陜西略陽城區零星肉品管理現狀與對策

摘 要：民以食為天，食以安為先，農民將自宰的過年豬剩余肉品拿到城區銷售已成為其增加收入的重要形式，然而上市銷售的零星豬肉往往逃過檢查人員檢驗，不合格肉品隨時有被人們食入的危險，肉品安全越來越成為社會關注的焦點和熱點。為此，筆者就略陽縣城區零星肉品銷售情況進行了以下調研，僅供參考。

關鍵詞：陜西略陽城區；零星肉品管理；現狀；對策

中圖分類號：S8-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431079

略陽縣位于陜西省西南部，秦嶺南麓，漢中盆地西緣，地處陜甘川3省交界地帶，面積2831km2，人口20.1萬人。縣城位于嘉陵江、八渡河、玉帶河交匯處，寶成鐵路縱貫縣城南北，309省道和10條高速公路橫穿縣城東西，城區面積狹小、人口眾多、交通便利，是漢中的西大門和陜甘川3省重要的物資集散地，素有中國的“小上海”、陜西的“小重慶”、漢中的“小香港”之美譽。

1 概況

略陽縣城是由大小18座橋梁把一江兩河自然風光網格成火車站、高臺、新城3大片區，連結在一起為3.2km2五山環抱的小縣城。城區內機關、廠礦等常住人口達8.3萬、加之鐵路、公路帶來的流動人口，縣城日人口流量逾10萬人，龐大的消費群體形成了火車站、草莓地、中學路、東盛、謝家坪等5個農貿市場和繁榮的餐飲區。略陽雖然城區經濟活躍，但是農村山大溝深、土地貧脊、自然災害多、村民居住分散且農村人口多而被列為國家級貧困縣。農民素有養過年豬和晾臘肉的習慣，每年冬至到立春的40多天里，部分農民將自繁自育的過年豬宰殺，除自食外還將剩余頭蹄、內臟、瘦肉趁年底好賣錢，拿到略陽縣城大街小巷零星銷售，換取一定數額現金來置辦年貨、供孩子上學、醫療支出及歸還借款欠帳使用。

1.1 時間相對集中

零星肉品銷售均集中在冬至到立春階段約40d，上市銷售約計1000頭左右的豬肉產品，隨著春節來臨而自然終止。

1.2 來源于農民

零星肉品大部來自于縣域白水江、史家院、白雀寺、樂素河及寧強縣陽平關、燕之砭等地，還有甘肅徽縣的虞關沿寶成線居住在高山上的農民，均為乘坐票價便宜的慢行火車來略陽銷售。

1.3 南北數量有差異

位于縣城北方的白水江方向因下行火車來略時間較晚錯過最佳銷售時間，肉品相對少一些，約占上市數量的1/5；位于縣城南方的樂素河、陽平關方向因上行火車到略時間較早肉品相對多一些，約占4/5。

1.4 銷售者多為婦女

過年豬宰殺后除腌制臘肉和留夠自食外，剩余部分多由留守婦女分數次用竹編背斗或塑料編制袋背運至略陽縣城進行“游擊式”銷售。

1.5 銷售地點具有隨意性

近年來的略陽火車站下道口、809、火車站大橋、汽車站大橋、電廠橋、公安局橋、水泥廠橋、謝家坪橋及廠礦家屬區、臨江社區和部分農貿市場均有零星肉品銷售。

2 存在的問題

2.1 無法正常判斷肉品質量

零星肉品因農戶隨意分割，往往將必檢器官摘除或部分摘除，在市場銷售過程中工作人員因必檢器官丟失且數量較少而無法作出綜合判斷，給肉品質量埋下安全隱患，對消費者身體健康留下安全風險。

2.2 增加了監管難度

因零星肉品銷售地點、銷售方式具有不確定性，銷售者多采用“游擊式”銷售、不停的變換銷售地點，監管者為追蹤銷售者就像捉迷藏一樣花費半天功夫，往往還無功而返，常常使監管者處于尷尬地步。

2.3 個別消費者肉品安全意識不強

在購買肉品時，因貪圖便宜往往將橋頭、小區等未經檢驗的肉品買回家，發現肉“煮不熟”或者有“異味”時無法索賠，后悔不已。

2.4 零星肉品對固定屠宰肉品價格的沖擊較大

每年冬至過后零星肉品上市銷售，零星肉品銷售者因急著回家或天色已晚等因素而將自產肉品不計成本降價拋售，直接沖擊固定屠商的肉品銷量，常常使小本屠商停產歇業。

3 建議及對策

零星肉品上市銷售符合農民剩余農產品上市交易的政策規定，對增加農民收入、調劑市場余缺、平抑市場物價具有積極的促進作用；既讓農民剩余農產品能合理流通、又能處于政府的有效監管之下；既能充實農民的錢袋子、又能保障群眾的食肉安全。為此，提出以下建議：

3.1 加大肉品質量安全宣傳力度

食品安全相關部門要充分利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳購買未經檢驗零星肉品的潛在危害性，提高廣大群眾的安全防范意識，引導群眾到指定地點購物的消費習慣，逐步壓縮零星肉品亂擺濫售的市場空間。

3.2 實行農產品銷售合格證管理制度

有關部門要嚴格按照國家法律規定，查驗檢疫票證，杜絕不合格肉品上市，盡快推行農產品市場準入制度，以確保市民吃上“放心肉”。

3.3 城管部門要加大市容整治力度

對已指定了區域仍在大街小巷、公路兩側、橋頭等地的零星肉品銷售行為按照市容整治規定進行嚴管重罰，增加零星肉品銷售者的違法成本，達到零星肉品銷售者自覺檢疫、守法經營之目的。

3.4 為剩余農產品提供必要的交易場所

市場管理部門要為農民剩余農產品合理流通提供必要的交易場所，引導零星肉品經營者自覺到農貿市場指定區域進行掛牌銷售，確保農民的產品能生產的出來、銷售的出去，為農民增收、農村繁榮做出積極的貢獻。

3.5 市場監管要加大零星肉監管力度

肉品質量安全關系到群眾健康和社會穩定，因此市場監管、質檢、農業等部門要在每年冬至至立春階段增加工作人員、夯實工作任務、加大市場零星肉品查驗力度，做到片區不漏檢、不合格產品進不了市場，為肉品質量安全履好職、盡好責，讓全縣人民吃上“放心肉”。

作者簡介：馬瑞（1991-），女，陜西省略陽縣人。