農業科技成果管理探析

呂鑫+孟照剛+程少麗+段文昌+仇貴生

摘要 科技成果管理是整個科技活動的重要組成部分，農業科技成果歷年來越來越受到國家的重視。本文通過對農業科技成果特點的分析以及對成果管理過程中科技成果登記、鑒定（評價）、報獎、應用轉化等方面內容的探討，進一步梳理了加強科技成果管理的相關策略，以期為科技成果管理人員提供一些借鑒。

關鍵詞 農業；科技成果；特點；管理；內容；建議

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）06-0280-01

Analysis on Management of Agricultural Scientific and Technological Achievements

LV Xin MENG Zhao-gang CHENG Shao-li DUAN Wen-chang QIU Gui-sheng *

（Research Institute of Pomology，CAAS，Xingcheng Liaoning 125100）

Abstract Management of scientific and technological achievements is an important part of the activities of science and technology，which has been paid more and more national attention over the years.In this article，through the analysis of the characteristics of agricultural scientific and technological achievements，and the discussion on registration，identification（evaluation），applying for awards，application of scientific and techn-ological attainments in the process of achievements management，further combed the relevant strategy of strengthen the managers of scientific and technological achievements，in order to provide some reference for the management of scientific and technological achievements.

Key words agriculture；scientific and technological achievements；characteristics；management；content；suggestion

所謂科技成果，是指人們在科學技術活動中通過復雜的智力勞動所得出的具有某種被公認的學術或經濟價值的知識產品。農業科技成果是農業科技人員應用自然科學理論，借助先進的實驗手段，研究出的具有科學性、先進性和系統性[1]，對農業科技進步及農業經濟發展具有推動作用，運用有益于農業發展以及在農業活動中為農業生產帶來效益的且通過鑒定、審定或認定的新技術與新理論[2]，廣義的 “農業科技成果”應該包括種植業、林業、畜牧業、漁業等方面的科技成果。我國對農業科學技術成果十分重視，早在1993年7月2日第8屆全國人民代表大會常務委員會第2次會議上通過的《中華人民共和國科學技術進步法》就提出了“農業科學技術成果”的問題，農業科技成果管理是農業科技活動中的重要組成部分，對促進農業科技成果的產出具有重要意義。

1 農業科技成果的特點

1.1 成果形成周期長且難度大

農業生產具有季節性，且農作物生長環境受外界氣候等條件影響，不可預測因素較多，通常需要多個生長季節周期重復驗證試驗結果。以果樹育種為例，從選種、引種、嫁接、試栽到區域性試驗等，培育一個常規品種至少需要十幾年甚至幾十年時間，這期間通常必須有若干個科研項目作為支持[3]。

1.2 成果應用的地域性

我國農作物生產種類繁多，各區域的地理、氣候、雨水等自然條件差別巨大，不同的農業科技成果適用于不同的區域。如育成一個果樹品種，既要高產優質，又要抗性強、抗病蟲、抗寒，特殊的氣候條件等要求決定了成果的地域限制性，新品種只在某些相似生態區域適用[4]。

1.3 成果的社會公益性

農業科技成果多數為新品種、新技術、新方法等，一旦成熟后被廣泛推廣應用，最直接的受益人是農民。農民通過試栽果樹新品種，若發現早產、品質好、抗病蟲害、豐產性好，自然就接受了這個品種；第2年會加大種植面積，農民增收幅度大，社會效益明顯。而通常很多農業科技成果很難以商品形式變現出來，致使農業科學研究部門和研究者很難直接獲得經濟效益[5]。

1.4 成果保護難度大

大多數農業科技成果由于需要區域試驗而不易控制和保護，知識產權管理難度大，很多物化成果亦不受知識產權保護，各地資源圃材料共享也使新成果的保護難度增加。

1.5 成果轉化與推廣復雜

目前，農業科技成果的研發人員與推廣人員存在脫軌的現象，研發人員由于一些客觀原因只注重成果的產出，而推廣工作則需要專門的推廣部門或企業來承擔。農業科技成果的轉化涉及多方面的支持和配合，包括人員、精力、財力等各方面要素，又受各種條件制約，一些新技術類的成果需要農民去掌握和應用，在農民的科技素質較低的常態下，成果的接受和認知過程均需要較長時間，轉化過程緩慢。

2 農業科技成果管理的過程和內容

農業科技成果管理主要包括科技成果鑒定（登記、備案、評價）、科技成果獎勵、科技成果轉化等幾個方面內容。

2.1 科技成果鑒定

科技成果鑒定是指組織同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果的技術價值和實用價值進行審查和評價，并得出相應的結論[6]。目前，全國已經取消了農業科技成果的鑒定，采取科技成果登記的方式，一些果樹新品種的審定也已取消，改為新品種備案，科技成果評價則需到中國農學會等專業機構完成，無論是采用何種方式，均是對科技成果的一種度量和認知。

2.2 科技成果獎勵

實行科技成果獎勵是管理科學研究工作的一種精神激勵和經濟手段，獎勵貫徹尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，鼓勵技術創新[7]。科技獎勵一般有3種類型：發明獎勵、自然科學獎勵和科學技術進步獎勵，通常通過了科技成果鑒定（登記、備案、評價）的成果即可申報科技成果獎勵。一項科技成果獲得了獎勵是對科技成果本身的一種高度認可。

2.3 科技成果轉化

科技成果轉化應當包括各類科技成果的應用。我國科技成果的轉化目前面臨較多嚴峻的問題，如轉化難、轉化慢、轉化率低。阻礙科技成果轉化的原因主要是科研人員轉化意識不強，重視程度不夠；科研與推廣機制不成熟，結合不密切，脫節現象嚴重；科技投入不足以及推廣人才的嚴重缺乏等幾個方面。提高科技成果轉化之路漫長而遙遠，需要全社會的關注與努力。

3 加強農業科技成果管理的建議

3.1 加強科技成果管理制度建設

隨著科技體制的不斷改革和創新，科技成果管理制度也要與時俱進。通過及時總結以往科技成果管理的經驗，不斷探索更有利于成果產出、人才任用、成果激勵的相關機制，完善與修訂各項成果管理制度，逐步激發工作者的潛能，從根本上調動科技人員的主動性和創造性[8]。形成完善的成果管理流程和體系，從新品種的登記備案到推廣示范，從項目的申請到獎勵申報，加強科研項目的全程管理，提高成果管理質量。

3.2 加強科技成果管理人員隊伍建設

樹立“以人為本”的發展理念，注重對科研成果管理工作人員綜合素質的培養，通過組織管理人員參加各類成果獎勵等的培訓，從成果熟化、組裝凝練和制定報獎策略，到推薦申報、組織培訓和答辯等各個環節做好管理和服務工作[9]，使之樹立現代化的管理理念和創新意識，增強科研管理能力和服務水平[10]。

3.3 加強產學研結合能力建設

科技成果既要“頂天”又要“立地”，通過基礎研究出高水平文章，同時必須結合農業產業實際問題。這就必然要求產學研結合，理論與實際相結合，企業、科研院所與大學之間利用各自的優勢，強強聯合完成科技成果。加強產學研結合是提高科技成果創新性的重要途徑，各單位之間要加強建立良好的合作關系，聯合成立重點實驗室、技術中心等科技平臺，協作攻關科技項目，做到一體化設計、全鏈條服務，促進科技成果更快更好地完成。

3.4 加強科技成果知識產權保護

科技成果的知識產權保護是近些年來一直討論的熱點，如何加強知識產權保護是重中之重。成果產權單位要重視知識產權的創造和管理，在通過科技獎勵等加大知識產權激勵的同時，做好知識產權的保護管理，建立完善的成果檔案管理系統，建立長期穩定的知識產權保護機制，處理好知識產權的使用權、收益權和處置權間的關系。

3.5 加強科技成果轉化及推廣

科技成果轉化及推廣是加速科技進步的一項重要舉措，科技成果只有以市場需求為導向、結合產業實際才能發揮成果的作用。要充分利用產學研合作的方式，通過企業把科技成果轉化為生產力，真正應用到生產實踐中，才能實現成果的可持續發展。

4 參考文獻

[1] 王麗.農業科技成果轉化的資本化模式研究[D].保定：河北農業大學，2004.

[2] 李雅麗.農業科研院所科技成果轉化存在的問題及對策研究[J].農業開發與裝備，2016（4）：38-39.

[3] 劉梅，王雪梅，王秀果，等.淺談農業科技成果及其特點[J].現代農業科學，2008（4）：80-81.

[4] 張楚文.農業科技成果的特點及其轉化機制的探討[J].龍巖師專學報，1999，17（3）：82-84.

[5] 丁軍強.農業科技成果轉化研究[D].長沙：湖南農業大學，2001.

[6] 王玉娟.企業科技成果管理的實踐與思考[J].現代經濟信息，2015（18）：22-23.

[7] 李淑敏.關于企業科技成果管理的實踐及思考[J].科技視界，2014（35）：308-309.

[8] 陳華，池敏青，張偉利，等.農業科研單位加強科技創新的成效與思考-以福建省農業科學院為例[J].農業科技管理，2014，33（3）：20-24.

[9] 王靖軒，董紅敏，劉國強.加強科技成果管理，提升科研院所綜合發展實力-以中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所為例[J].農業科技管理，2015，34（2）；34-36.

[10] 馮兆濱，涂玉琴，樂美旺，等.強化科技服務理念提升科技管理效率[J].農業科技管理，2011，30（4）：59-62.