《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》于2016年12月18日印發(fā)。這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

《意見》指出，安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。

《意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，要牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，要堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法監(jiān)管，堅(jiān)持源頭防范，堅(jiān)持系統(tǒng)治理。

《意見》還就健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制和法律制度提出了改革完善的要求。

國土資源部出臺《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》

日前，國土資源部出臺《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》。《意見》提出要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、改革創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任四項(xiàng)基本原則，主要目標(biāo)是：到2020年，全面節(jié)約和高效利用指標(biāo)體系和長效機(jī)制基本建立，建成礦產(chǎn)資源“三率”（開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）最低指標(biāo)和領(lǐng)跑者指標(biāo)，隨技術(shù)進(jìn)步動態(tài)調(diào)整；激勵約束機(jī)制健全，監(jiān)管有效，重要礦產(chǎn)“三率”達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)骨干礦山基本達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合效益、先進(jìn)適用技術(shù)普及率、礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提高。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見》從加強(qiáng)勘查開發(fā)管理、大力研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制和引領(lǐng)作用、建立長效機(jī)制四方面提出具體要求。

《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （2016-2020年）》正式實(shí)施

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （2016-2020年）》由國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護(hù)部和商務(wù)部正式發(fā)布實(shí)施。《規(guī)劃》明確總體目標(biāo)是：到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的資源保障體系，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系，顯著提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。具體目標(biāo)包括：重要礦產(chǎn)資源儲量保持穩(wěn)定增長，力爭發(fā)現(xiàn)5～8個億噸級油田和5～10個千億立方米級油田，建設(shè)103個能源資源基地，劃定267個國家規(guī)劃礦區(qū)，大中型礦山比例超過12%，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%，完成50萬公頃歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度等。

“十三五”環(huán)保規(guī)劃出臺京津冀、長三角、珠三角明確煤炭消費(fèi)總量下降目標(biāo)

國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，提高接受外輸電比例，增加非化石能源供應(yīng)，重點(diǎn)城市實(shí)施天然氣替代煤炭工程，推進(jìn)電力替代煤炭，大幅減少冬季散煤使用量，“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。

中國（太原）煤炭交易中心2017年度煤炭交易大會召開

2016年12月20日，中國（太原）煤炭交易中心2017年度煤炭交易大會、全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會在山西太原隆重開幕。此次交易會為期三天，包括2017年度煤炭交易業(yè)務(wù)推介會、國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)系列交易專場、交收庫系列交易專場、期現(xiàn)融合發(fā)展論壇以及交易專題活動、煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)座談會、年度（中長期）煤炭交易、合同洽談簽訂、煤炭企業(yè)形象宣傳展示和產(chǎn)品推介等多項(xiàng)活動。本屆交易會是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期舉辦的一次重要會議，對構(gòu)建現(xiàn)代煤炭市場體系、提振行業(yè)信心、凝聚各方共識、深化市場化改革、促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展具有重要意義。

“機(jī)械化換人，自動化減人”經(jīng)驗(yàn)交流會在河南鄭州召開

2016年12月1日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開“機(jī)械化換人、自動化減人”經(jīng)驗(yàn)交流會暨單班下井超千人礦井科技減人工作動員會。會議要求，落實(shí)千人礦井科技減人工作，在專家組制定的“一礦一策”技術(shù)方案和企業(yè)技術(shù)改造方案的基礎(chǔ)上，千人礦井企業(yè)要組織實(shí)施好技術(shù)改造工作，確保單班下井人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少30%以上，降到千人以下。

11項(xiàng)涉煤項(xiàng)目獲中國專利獎

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式公布了第十八屆中國專利獎獲獎名單。其中，中國專利金獎項(xiàng)目20項(xiàng)，中國外觀設(shè)計(jì)金獎項(xiàng)目5項(xiàng)，中國專利優(yōu)秀獎項(xiàng)目568項(xiàng)，中國外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎項(xiàng)目65項(xiàng)。11項(xiàng)涉煤項(xiàng)目獲得中國專利優(yōu)秀獎。

河南2017-2018關(guān)閉158家煤礦

據(jù)悉，河南省2017-2018年兩年累計(jì)要關(guān)閉158家煤礦，化解3963萬噸過剩產(chǎn)能，并對關(guān)閉退出礦井給予獎勵。

根據(jù)河南省2017-2018年化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦名單，這158家煤礦多集中在河南能源化工集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)等。這些煤礦主要涉及以下問題：采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝；采礦許可證過期未按規(guī)定申請延續(xù)；高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦瓦斯防治能力沒有通過評估，且拒不停產(chǎn)整頓；開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊。

煤炭行業(yè)獲第四屆中國工業(yè)大獎多項(xiàng)表彰

2016年12月11日，第四屆中國工業(yè)大獎發(fā)布會在人民大會堂隆重舉行。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會聯(lián)合中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等12家全國性行業(yè)協(xié)會共同組織了評定。煤炭行業(yè)共獲得兩個大獎、兩個表彰獎，黃陵礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和華晉焦煤有限責(zé)任公司的近距離突出煤層群稀缺資源安全開發(fā)與利用項(xiàng)目獲中國工業(yè)大獎；伊泰集團(tuán)有限公司和天地科技股份有限公司的煤炭綜采工作面智能化無人開采技術(shù)及裝備項(xiàng)目獲中國工業(yè)大獎表彰獎。黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司董事長范京道在會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

中國工業(yè)大獎是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國工業(yè)領(lǐng)域最高獎項(xiàng)，被譽(yù)為中國工業(yè)的“奧斯卡”，代表工業(yè)發(fā)展最高水平。獎項(xiàng)包括“中國工業(yè)大獎”“中國工業(yè)大獎表彰獎”和“中國工業(yè)大獎提名獎”三個層次，每兩年評選表彰一次。在前三屆評選中，煤炭行業(yè)已獲得三個大獎、三個表彰獎和兩個提名獎。

中國神華被評為2016CCTV“中國十佳上市公司”

2016年 12月 12日，2016央視財經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會重磅揭曉了2016CCTV中國十佳上市公司，中國神華能源公司榜上有名，并成為上榜企業(yè)中唯一的能源企業(yè)。

山東能源與12家重點(diǎn)客戶簽訂中長期戰(zhàn)略合作協(xié)議

2016年12月14日，山東能源集團(tuán)與寶鋼、武鋼、馬鋼、華能、華電、山鋼、湖南華菱鋼鐵、新鋼、鞍鋼、南鋼、盛隆焦化、中融新大集團(tuán)等12家重點(diǎn)客戶中長期戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在濟(jì)南舉行。據(jù)悉，此次簽約的重點(diǎn)客戶均是國內(nèi)冶金、電力、焦化等行業(yè)的龍頭企業(yè)，其中以寶武鋼鐵、馬鋼、山鋼為代表的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的1/4以上，以華電、華能、華潤電力為代表的電力企業(yè)裝機(jī)容量占到全國發(fā)電裝機(jī)總量的1/3以上。

陜西省2017年度電煤中長期合同簽訂工作圓滿完成

2016年12月14日，陜煤化集團(tuán)與在陜四大發(fā)電企業(yè)、渭有限發(fā)電公司、略陽發(fā)電公司、西郊熱電公司等七家單位簽訂了2017年度煤炭中長期合同，簽約總量達(dá)1200萬噸。本次煤炭中長期合同的簽訂工作是近十年來第一次在年底前完成，也是第一次明確了基礎(chǔ)價格，建立了隨市場變化，價格波動由雙方合理分擔(dān)的掛鉤機(jī)制。

山西焦煤與滴滴出行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》精神和要求，2016年12月21日，2017年就業(yè)援助月暨東北等困難地區(qū)就業(yè)援助現(xiàn)場推進(jìn)會在山西焦煤雙創(chuàng)基地召開，正式啟動?xùn)|北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作。作為本輪就業(yè)援助的重點(diǎn)企業(yè)及移動出行專項(xiàng)幫扶活動的試點(diǎn)企業(yè)，山西焦煤參加了座談會，并與滴滴出行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，助力山西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

晉煤集團(tuán)重組煤氣化獲批上市

近日，太原煤氣化股份有限公司（簡稱＊ST煤氣）公告稱，經(jīng)證監(jiān)會上市公司并購重組審核委員會當(dāng)天審核，公司重大資產(chǎn)置換并發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)并募集配套資金獲得無條件通過，這意味著晉煤集團(tuán)重組煤氣化正式獲批，晉煤集團(tuán)旗下藍(lán)焰煤層氣將通過本次交易實(shí)現(xiàn)上市。至此，晉煤集團(tuán)將成為全國唯一一家煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)。

烏海能源“五步走”安置富余人員

2016年12月26日，神華烏海能源公司召開宣傳工作通報會。會上，神華股份公司副總裁、烏海能源公司董事長、黨委書記張子飛指出，神華烏海能源公司在落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”政策過程中，妥善安置職工實(shí)行“五步走”。

第一步，做好宣傳工作，讓每一位職工認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，理解并支持國家“去產(chǎn)能”安置職工的優(yōu)惠政策，充分用足、用好國家相關(guān)政策，最大程度維護(hù)和保障職工利益。第二步，做好發(fā)展規(guī)劃。對于能夠持續(xù)發(fā)展的企業(yè)堅(jiān)決做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，對于沒有發(fā)展前途特別是嚴(yán)重 “出血”的企業(yè)堅(jiān)決取締。第三步，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)施專業(yè)化管理。第四步，公開、公平、公正地實(shí)施全員競聘上崗，把有能力的人員選拔到優(yōu)秀的崗位。第五步，妥善安置好每一位富余人員，實(shí)現(xiàn)精干高效，對人員結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，使生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，從而使烏海能源公司真正走出困局。

興隆莊投產(chǎn)35周年累計(jì)生產(chǎn)原煤1.6億多噸

2016年12月21日，是山東兗礦集團(tuán)興隆莊礦建礦投產(chǎn)35周年紀(jì)念日。興隆莊礦是我國“六五”期間自行設(shè)計(jì)和建設(shè)的第一座年產(chǎn)300萬噸的大型現(xiàn)代化礦井，核定年生產(chǎn)能力554萬噸。35年來，興隆莊礦不斷探索安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，累計(jì)生產(chǎn)原煤1.6億多噸、精煤7800余萬噸，上繳稅金79億元，截至2016年12月21日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5591天，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)雙豐收。 （謝紅玲）

神南張家峁礦業(yè)公司：井下聯(lián)巷快速密閉工程年創(chuàng)效120萬

回采工作面順槽聯(lián)絡(luò)巷快速密閉技術(shù)是陜煤化集團(tuán)神南張家峁礦業(yè)公司和陜煤化技術(shù)研究院聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，是針對張家峁煤礦采用“131”聯(lián)巷密閉方式存在工作效率低、工人勞動強(qiáng)度大等問題提出的。目前已順利完成了井下第一個聯(lián)巷的密閉工作，工期較傳統(tǒng)密閉方式縮短了50%，單個聯(lián)絡(luò)巷封閉施工周期由傳統(tǒng)的14個小班降低到目前的3個小班；單個聯(lián)絡(luò)巷封閉所產(chǎn)生的成本費(fèi)用由傳統(tǒng)的5.5萬元減低到目前的3.5萬元；材料費(fèi)每道墻節(jié)約4萬元，每年封閉30道墻，一年創(chuàng)值增效達(dá)120萬元。（孫敏李軍）

鄆城煤礦：“掛圖作戰(zhàn)”保節(jié)點(diǎn)

為加快接管后礦井各項(xiàng)工作推進(jìn)，保證礦井正式投產(chǎn)，山東能源龍礦集團(tuán)鄆城煤礦成立了8個綜合工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并繪制出一張長2米、寬1米的《鄆城煤礦重點(diǎn)工程推進(jìn)圖》掛在調(diào)度會議室，將每項(xiàng)重點(diǎn)工程量分解到周、落實(shí)到人，倒排工期，節(jié)點(diǎn)倒逼，并且各攻關(guān)小組全部人員均繳納保證金，嚴(yán)格按照考核節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn)獎懲措施。此舉被礦干部員工稱之為“掛圖作戰(zhàn)”。（桂成寧梁凱）