以人為本 切實維護農民工合法權益

潘麗娟

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 我國改革發展、建設小康社會正處于關鍵時期，社會階層多元利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮。對企業工會來說，推進社會主義和諧社會建設，就是要以建立穩定協調的勞動關系為著力點，進一步實現好、維護好、發展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發揮好職工群眾的積極性，努力保持工人階級隊伍的團結統一，保持社會穩定和諧。本文根據形勢發展、企業需求和國家有關政策規定，闡述了新時期維護好農民工合法權益的主要做法體會，取得的成效。

關鍵詞 維護 農民勞務工 合法權益

公司是一家以自來水、排水、水利建設工程和產品為主的國有企業，近年來為了開拓市場，降本增效，提升人力資源競爭力，在企業下屬水表儀器廠淞江水表生產車間通過勞務公司從當地農村招用了一批農民勞務派遣工（以下簡稱農民工），共計33人，主要從事水表裝配，校驗，包裝等工作。在農民工進入企業的同時，他們的社會身份發生了變化，隨之而來對這部分職工如何正確定位成為我們工會維權工作探索實踐的新課題。

根據市總工會《關于進一步做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》和《關于在本市進城務工人員中進一步開民提高法律素質，做新一代“上海人”宣傳教育活動的通知》等文件精神，為了更好地履行工會維護職能，切實落實農民工在工作學習、培訓、生活勞保、幫困關愛、參與企業管理等方面享有企業職工同等的基本權利，我們的具體做法是：

一、提高思想認識、樹立維權意識

建立社會主義市場經濟“依法經營、誠實守信、以人為本、維護權益”是重要保證，企業做強做大、持續健康發展也是如此。我們始終認為，農民工“進了企業門，就是企業人”，工會作為職工之家，理應做到維權零距離。為此，公司工會組織兩級工會干部認真學習了中央領導和市委領導有關維護好農民工合法權益的一系列講話，以及《國家院關于解決農民工問題的若干意見》，市總《關于進一步加強困難職工解困脫貧幫扶工作的實施意見》，大家經過討論，認識到從新世紀上海建設發展中看到了外來務工人員所作出的巨大貢獻。同樣，企業的發展也離不開外來務工人員以及本地農民工的辛勤勞動。大家一致認為：維護農民工的合法權益是當今構建和諧社會加快企業發展的必然要求，是各級工會責無旁貸的一項重要工作。同時，基層工會積極組織農民工認真學習《工會法》、《中國工會章程》、《上海市職工代表大會工作條例》和企業工會的有關規章制度，主動幫助他們提高對工會組織及入會的目的意義、權利義務以及企業民主管理等基本知識的了解和認識。從而使全體農民工在思想上、政治上懂得了加入工會組織，維護自身權益的重要性必要性，大大增強了他們加入工會組織的強烈意愿和迫切心情。

二、明確維權目標、規范操作程序

維護職工合法權益是工會履行社會職能中的一項基本職責。“組織起來、切實維護”的工會工作方針，要求我們在維權觀念上，在工作機制上，在業務能力上要有所調整，有所創新、有所提高。關鍵是要聚焦職工政治經濟、學習教育、勞動保護等方面的權益，切實發揮工會組織橋梁紐帶作用，更好地為職工說話辦事。為此我們首先是規范勞動用工。法律規定工會是職工利益的代表者和維護者，《勞動法》、《工會法》都明確規定了工會由代表勞動者一方協調勞動關系的地位和權利。因此工會主動幫助指導農民工對自己所簽訂的勞動合同，從格式、條款、內容上嚴格審核，定期就勞動合同的規范性和執行的嚴肅性進行了解調研，聽取各方意見，使得企業勞動用工變模糊用工為陽光用工，做到公平合理、公正合法、公開合情。其次是組織農民工入會。根據《中華全國總工會關于進一步加強基層工會的決定》、《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》等文件精神，公司為了盡快把這批農民工吸納到工會組織中來，在企業黨政領導的支持下，經過調研和廣泛征求意見，專門制定了農民工入會的有關規定，根據本人的自愿申請填寫會員登記表，經一定程序審批后向每個農民工發放會員證，并實施每年分兩次交納會費，即刻享受會員的合法權益。當農民工拿到會員證時，心情十分激動，他們說：“這是身份的象征，標志著企業對我們從根本上的關心，以后自己就有說話交心的地方了。”第三是切實維護各項利益。根據《勞動法》、《勞動合同條例》、集體合同等有關法規制度，對農民工的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、福利保障、技能培訓、職工獎懲等各個方面在勞動合同中作了明確規定。此外，按上海市勞動和社會保障局《上海市農村社會養老保險辦法》規定的標準，為每個農民工繳納養老保險、工傷保險等社保基金，解決他們的后顧之憂。

三、實現互動共贏、構建和諧企業

企業的發展離不開職工，同樣職工的權益也要有企業來維護。工會如何適應新形勢、新變化，如何貼近職工生產、生活，在履行好維護基本職責的基礎上，更好落實建設、參與、教育職能，來充分調動激發廣大農民工的積極性和工作干勁，為構建和諧社會、和諧企業打下扎實基礎，也是企業工會面臨的重要課題。為此，我們在實踐中探索，在推進中完善，著力打造五個平臺。

一是建立素質提升平臺。結合新形勢、新任務、新要求，圍繞弘揚社會主義核心價值觀，組織農民工開展思想政治教育，引導他們樹立愛崗敬業的優秀品質，成為新時代工人階級的一員；為提高農民工的崗位業務技能，定期組織技術等級知識授課，舉辦培訓班；每年組織舉辦水表校表工崗位練兵，技能比武競賽活動，對獲得前三名的選手頒發證書獎金，授予公司“崗位能手”稱號，對優秀者給予技術職稱晉級。現在這批農民勞務工大部分都取得了中級工技術等級證書。此外，每年還組織農民工開展“萬表生產無差錯”勞動競賽，年中年底開展評選表彰，從而在水表生產車間營造了學文化、鉆業務、提技能，學先進、當標兵、做貢獻奮發向上的良好氛圍。

二是建立參與管理平臺。為切實加強企業民主管理，工會在制度上保證他們參加公司兩級職代會、工代會的代表人數，充分行使好參政議政責權，使農民工真正融入到企業管理之中。同時堅持企務公開制度，召開農民工代表溝通會，向他們通報企業生產經營、文明建設等情況，讓他們參與，特別對企業安全生產、防暑降溫、勞動保護情況進行評議，讓他們監督，使農民工切身感受到當家作主的地位。

三是建立溝通交流平臺。由于松江水表生產車間遠離公司本部，職工在工作學習生活中有何問題，有何想法，有何困難，企業如何了解掌握，需要建立起有效溝通交流的管道。為此，由工會牽頭組織有關部門把每周三定為下基層現場辦公日，我們深入車間崗位，利用午飯午休息時間，主動找他們說說話、談談心。當職工有情緒時，說上一句知心話；當職工有成績時，說上一句鼓勵話；當職工遭受挫折時，說上一句公道話。另外，我們還通過建立聯系人制度、思想動態分析例會、微信平臺等方式和途徑方便他們利益述求和情感交流，切實發揮好工會聯系溝通、信息直通的紐帶作用。

四是建立幫困關愛平臺。農民工收入不高，大部分家庭較為困難，通常帶小養老。做好幫困關愛，為他們排憂解難，充分享受到企業大家庭的溫暖尤為重要。工會積極同行政協商，建立起三級幫困關愛機制，即大病特困公司幫、一般疾病基層幫，日常困難隊組幫，全力開展好幫困送溫暖工程。在實踐中一是堅持“三必訪”制度，農民工生病住院必訪，過生日必訪，家庭發生難事必訪；二是實行普惠制，讓農民工享受企業福利待遇，做到每年組織一次體檢，為女職工專設婦科檢查，每2年組織一次療休養活動，病假、婚假參照正式職工待遇，四大節日發放實物與公司職工一視同仁；三是開展文化建設，為豐富農民工的文娛生活，先后建立了乒乓室、棋牌室、圖書閱覽室等，不定期組織他們開展各種形式的興趣文體活動，這些都起到了交流情感，凝心聚力的作用。

五是建立自治管理平臺。隨著企業的發展，市場需求的擴大，水表生產經常需要加班加點。為了確保生產作業線的正常運行，水表廠黨政工專門研究，決定挖掘內部潛力，大力培養農民工骨干隊伍，先后選拔了一批具有一定文化、業務技能和管理水平的農民工擔任生產組長、工會組長，質檢組長以及車間調度，形成了企業管理的核心小組，煥發出他們高漲的工作干勁和當家作主的主人翁精神，使他們在企業的生產、經營和工作實踐中不斷鍛煉成長，并逐步成為企業建設發展的中堅力量。如今，松江水表生產車間已基本形成了由公司下達作業計劃，農民工自己組織生產，自主實施管理的組織形式，有力保證了企業生產任務、考核指標的全面完成。

四、工作成效和體會

以人為本，切實維護好農民工合法權益，經過不懈的探索實踐，努力工作，取得了一定的成效和體會：

1.思想重視，領導有力。多年來公司黨政對農民工隊伍建設高度重視，形成了黨委領導，行政支持，工會組織落實的工作機制。通過建章立制，定期研究，改進工作等舉措，有效保證了各項維護工作的順利開展，并得到廣大農民工擁護和肯定。

2.凝心聚力，加深感情。公司上下各級工會組織用真心、真情、真意做好具體工作，從思想上、感情上、行動上關心關愛，幫困解難，使他們感受到組織的關懷，企業的溫暖，職工之間的友誼，把企業當做自己的第二個家，真正融入到企業大家庭中，也使他們有了歸宿感。

3.提升素質、隊伍穩定。公司投入大量的資源，定期組織開展形式多樣的業務技術培訓和思想學習教育的素質工程，形成了“重品行，學技術，強技能”的良好氛圍。廣大農民工從要我學到我要學，他們的業務知識、工作技能大大提高，企業在實踐中也逐步形成了“教育、練兵、比武、晉級、表彰”五位一體的教育培訓機制。

4.做好維護，重在機制。為了更好調動廣大農民工的勞動積極性，工會做好維權工作，必須重建設、重機制、重實效，關鍵要建立目標責任制、檢查監督制、績效考核制和民主評議制，這樣才能有效保證農民工維護有制度、參與有渠道、幫困有保障、知情有平臺，發展有空間。

5.樹立標桿，先進引領。公司對農民工一視同仁，在每年企業開展的立功競賽、獻計獻策、創建文明等各項活動中，同正式員工一起參加評先評優，近年來有多位農民工被評為公司“十佳標兵”、優秀員工，水表廠松江生產車間也多次被評為先進集體，這大大激發了廣大農民工的榮譽感和自豪感，人人在崗位創先爭優，建功立業。

時代在前進，社會在發展。人人奔小康，實現中國夢，這不僅僅是黨和國家的宏偉目標，也是社會各行各業、各級組織的社會責任，更是我們每個老百姓的共同追求。作為特殊歷史時期的產物，農民勞務工為國家建設、企業改革發展作出了應有貢獻，如何與時俱進，緊緊圍繞他們最關心、最直接的利益問題，切實做好維護工作還面臨許多新問題。隨著國資國企改革的不斷深入，企業工會要緊密結合實際，開拓思路，創新載體，調動整合各方資源，幫助農民工職業技能培訓，提升競爭能力；建立收入增長機制，做到同工同酬；加大幫扶救助力度，做好排憂解難；積極開展法律援助，解決勞動糾紛等各方面全力做好維權工作，營造全社會關愛和諧氛圍作出我們新的貢獻。

參考文獻：

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