對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)法律保護(hù)的幾點(diǎn)探討

吳西璇

摘 要：現(xiàn)階段，因?yàn)槭芙逃龣?quán)的破壞以及受監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移等原因，農(nóng)村留守兒童失學(xué)、心理問題頻發(fā)、情感溝通不足、性格形成偏差、道德品行偏離等狀況越發(fā)嚴(yán)重。在此前提下，法律保護(hù)成為解決農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)問題的關(guān)鍵手段。主要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)缺失的現(xiàn)狀及其影響、解決這些問題的法律保護(hù)措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；受教育權(quán)；法律保護(hù)

一、農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)缺失的基本狀況及其影響分析

1.受教育權(quán)破壞影響學(xué)業(yè)

《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律共同賦予了中國公民受教育權(quán)這一基本權(quán)利，但是，由于農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)時(shí)間得不到父母的關(guān)心及引導(dǎo)，大多數(shù)孩子存在學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊、學(xué)習(xí)觀念不正確的問題。與此同時(shí)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)的時(shí)候獲得的監(jiān)管不足，從而造成自覺性、進(jìn)取心不強(qiáng)，最終難以在學(xué)習(xí)過程中獲得應(yīng)有的成就感。有關(guān)專家的研究表明，農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)情況并不理想。舉例說明，在有關(guān)人員對(duì)幾千名留守兒童展開調(diào)查之后得出了如下結(jié)論：將近七成的孩子在學(xué)習(xí)中存在較大問題，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)當(dāng)中比較突出的僅有約十分之一，一般程度及以下的則占到一半以上。還表明正是由于學(xué)業(yè)上的失敗，造成了大部分農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)了逃學(xué)、厭學(xué)等不良狀況。此外，他們中的大部分還存在離家外出、抵制上學(xué)等問題。

2.受監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村留守兒童的性格形成偏差

問題

《民法》中明確提出，我國未成年人的身心發(fā)育尚未成熟，依舊需要父母的監(jiān)督及保護(hù)。然而，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童一般是其祖父母、外祖父母等負(fù)責(zé)照顧和教育。因年齡差距過大，孩子和祖父母間的代溝較大、溝通內(nèi)容單一，通常只是生活方面，像性格形成等方面基本不會(huì)涉及。除此之外，因?yàn)楦改搁L(zhǎng)期不在身邊，孩子的年齡也不大，其中不少孩子由于缺少父母的堅(jiān)強(qiáng)后盾而逐漸喪失了自信心，因此他們會(huì)更愿意將自己想說的話深深埋在心中，最終就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人情緒不穩(wěn)定、人際交往困難等一系列心理問題。一些專家研究發(fā)現(xiàn)，許多留守兒童的性格形成存在嚴(yán)重偏差，出現(xiàn)了依賴性太強(qiáng)、太過自我等問題，任性、冷漠、孤僻等心理問題非常普遍。

3.發(fā)展權(quán)的約束令其道德品行出現(xiàn)偏離

根據(jù)上文論述，作為未成年人的農(nóng)村留守兒童是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體力量，必須得到德、智、體、美、勞的綜合發(fā)展。《未成年人保護(hù)法》也明確提出了發(fā)展權(quán)，從人權(quán)角度出發(fā)，發(fā)展權(quán)是我們的基本生存權(quán)之一。然而，絕大多數(shù)留守兒童不能和父母之間展開有效的情感互動(dòng)和交流，最終導(dǎo)致了親情的缺失。此外，因父母的原因，農(nóng)村留守兒童在思想及行為方面出現(xiàn)偏差時(shí)，無法獲得及時(shí)的指正，進(jìn)一步造成了其道德觀念等方面的嚴(yán)重偏差。

二、農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)缺失的法律保護(hù)措施

1.對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)城給予必要的法律救助

當(dāng)前，中國尚處在城市化進(jìn)程的過渡階段。很多農(nóng)村人都到城市去工作，務(wù)工是他們根本的生活來源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源對(duì)其而言幾乎已經(jīng)不存在了。然而，這部分進(jìn)城務(wù)工人員的歸屬感仍舊在農(nóng)村。今后二三十年，我國還會(huì)有2億左右的農(nóng)村勞動(dòng)力遷移到城市當(dāng)中，形成“三分天下”的局面。這種趨勢(shì)表明大多數(shù)農(nóng)村留守兒童將會(huì)慢慢融入城市當(dāng)中，和父母一同生活。現(xiàn)階段，跟自己父母進(jìn)城的孩子只有極少數(shù)，大部分仍留守在農(nóng)村。所以，國家必須進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律政策的貫徹落實(shí)，并且制定一些有助于留守兒童的法律規(guī)范。“一個(gè)公正的社會(huì)不能是在剝奪弱者的基礎(chǔ)上使強(qiáng)者更強(qiáng)的社會(huì)，而應(yīng)是強(qiáng)者扶助弱者從而使弱者變強(qiáng)的社會(huì)。”

2.制定父母返鄉(xiāng)就業(yè)的法律保障政策

現(xiàn)在，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的根本原因是農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)不足，賺錢渠道較少，難以負(fù)擔(dān)家庭的日常開銷。面對(duì)這一問題，國家應(yīng)當(dāng)制定一些有助于農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，加快“三農(nóng)問題”的解決速度。除此之外，國家及地方政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)，特別是那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。另外，地方也應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)地對(duì)地方發(fā)展給予法律制度方面的保障，推動(dòng)地方的可持續(xù)發(fā)展，在給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，努力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，解決農(nóng)民對(duì)其子女能否受到優(yōu)質(zhì)教育資源的擔(dān)憂。

3.健全學(xué)校教育補(bǔ)償機(jī)制

第一，教師自身應(yīng)積極履行教育職責(zé)。按照學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，面向全體學(xué)生，把德育、體育、美育等有效結(jié)合在一起，并且更加重視對(duì)孩子們尤其是留守兒童的獨(dú)立思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)生的全面發(fā)展。第二，教師應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與留守兒童的交流和照顧、關(guān)愛。第三，國家也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律政策的扶持力度，進(jìn)而減輕教師日常的教育壓力。

綜上所述，通過對(duì)法律保障政策的制定和落實(shí)，盡可能地讓農(nóng)村留守兒童進(jìn)城或者父母返鄉(xiāng)，同時(shí)進(jìn)一步提升農(nóng)村學(xué)校的教育能力來解決農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)的缺失問題，最終促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康發(fā)展。

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