淺談企業(yè)基層黨委如何扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)

劉鯤鵬

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，每個(gè)黨組織和每名黨員都義不容辭。那么，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的共識(shí)。新時(shí)期、新形勢(shì)下，集團(tuán)公司黨組提出了大慶油田要“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、建設(shè)百年油田”的，圍繞這一目標(biāo)要求，我們必須落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)黨的群眾路線與精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，推進(jìn)到位。

關(guān)鍵詞 企業(yè)基層 兩個(gè)責(zé)任 黨風(fēng)廉政

一、推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，要把握深刻內(nèi)涵，做到思想保障到位

推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，必須給予高度重視。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)作為。

一要認(rèn)清形勢(shì)形成思想共識(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，首要在認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持對(duì)各級(jí)干部加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，從中央提出的“堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”等一系列要求，到黨的十八大以來(lái)因貪腐問題落馬的各級(jí)官員，再到中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的觸目驚心的腐敗案件和“四風(fēng)”問題，讓各級(jí)干部做到“三個(gè)認(rèn)清”，即認(rèn)清黨中央將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的信心和決心，認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的緊迫和嚴(yán)峻，認(rèn)清落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，引導(dǎo)各級(jí)干部將思想統(tǒng)一到中央的整體部署上來(lái)，形成自覺遵法守紀(jì)、拒絕貪腐的共識(shí)。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)明確目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵在領(lǐng)會(huì)。黨委要堅(jiān)持先學(xué)一步，將全面深刻領(lǐng)會(huì)黨委主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)，采取分期分層培訓(xùn)方式，積極組織各級(jí)班子和黨員干部開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保“兩個(gè)責(zé)任”在基層落到實(shí)處。要通過深入學(xué)習(xí)，更加深刻地理解“兩個(gè)責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，進(jìn)一步明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的目標(biāo)和任務(wù)。

三要注重宣傳營(yíng)造良好氛圍。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，根本在擔(dān)當(dāng)。黨委要利用各種宣傳平臺(tái)和企業(yè)網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，大力開展宣傳教育，強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。要強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，即宣傳教育責(zé)任、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、率先垂范責(zé)任；要堅(jiān)持“四個(gè)必須”，即必須對(duì)自身行為負(fù)責(zé)、必須對(duì)家庭親人負(fù)責(zé)、必須對(duì)分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)、必須對(duì)身邊人員負(fù)責(zé)，大力營(yíng)造落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。要通過宣傳教育，自覺地把“兩個(gè)責(zé)任”放進(jìn)心、扛上肩、抓在手。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)要解決的問題

一要克服思想認(rèn)識(shí)不足問題。無(wú)論是外企、國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展都是以提升經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造價(jià)值為主要發(fā)展目標(biāo)。但與其他企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)本身具有一定的特殊性，國(guó)有企業(yè)一方面仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，另一個(gè)方面也同樣是黨風(fēng)廉政的重點(diǎn)對(duì)象。

二要解決建設(shè)工作不夠問題。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象打擊力度的不斷加大，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)政策方針，并發(fā)布有關(guān)文件要求國(guó)有企業(yè)按照相關(guān)指導(dǎo)意見全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而達(dá)到在嚴(yán)懲貪污腐敗發(fā)生的同時(shí)，逐漸樹立起清正廉明的黨風(fēng)效果。然而實(shí)際并非如此，仍然有一些企業(yè)不僅沒有將國(guó)家明確提出的有關(guān)政策制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，而且也沒有真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行全面的落實(shí)與滲透。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏針對(duì)性和有效性，且收效不明顯。

三、推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，要把握內(nèi)在要求，做到責(zé)任細(xì)化到位

黨委要落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，就要堅(jiān)持把履行主體責(zé)任作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“總開關(guān)”、“牛鼻子”，進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一要傳導(dǎo)壓力明責(zé)任。明晰的責(zé)任定位，能夠有效推動(dòng)各項(xiàng)要求落地生根。責(zé)任分配的明確既是黨的十八屆三次全會(huì)上提出的一個(gè)重要方面，也是國(guó)有企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不可或缺的基礎(chǔ)條件。企業(yè)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著全面、直接、首要的責(zé)任，并且這種責(zé)任集中體現(xiàn)在其對(duì)企業(yè)下層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層員工的管理與監(jiān)督上，體現(xiàn)在企業(yè)制度的建立與管理方式上等等。

二要率先垂范劃責(zé)任。班子及成員堅(jiān)持以身作則，形成真正的工作示范，才能當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要時(shí)刻牢記“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭踐行主體責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，親自督辦重要案件，對(duì)自己的責(zé)任清單認(rèn)真研究、反復(fù)推敲，帶頭擔(dān)主責(zé)、負(fù)實(shí)責(zé)；班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)深入分管領(lǐng)域，講政策、提要求、抓執(zhí)行，齊心協(xié)力履行好主體責(zé)任。加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，黨員干部是重點(diǎn)。必須按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、具備良好素質(zhì)原則，以公正、公開、公平的方式加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育與監(jiān)督。黨委要切實(shí)強(qiáng)化選人用人的責(zé)任，嚴(yán)格避免選人、用人不當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，通過教育提高黨員干部的思想政治觀念，提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，使黨員干部的思想與時(shí)俱進(jìn)，與企業(yè)發(fā)展同步，與黨的建設(shè)同步。

三要跟蹤問效強(qiáng)責(zé)任。主體責(zé)任不僅要明晰定位，還要強(qiáng)化跟蹤問效。黨委要堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即每季度召開一次辦公會(huì)，聽取主體責(zé)任開展情況及工作安排匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除隱患，不留死角；每半年組織一次檢查，將主體責(zé)任納入考核內(nèi)容，通過量化打分、排名，督促責(zé)任全面落實(shí)；每年召開一次反腐倡廉建設(shè)會(huì)議，分析查找工作中存在的問題和不足，研究制定整改措施，安排部署全年工作，確保責(zé)任要求得到落實(shí)。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的策略

一要重紀(jì)律深化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化作風(fēng)建設(shè)是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)。每年在重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)關(guān)于廉潔自律的通知通告，做到提前提醒、提前預(yù)防；及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，做到重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要在黨員干部中開展黨員先鋒崗創(chuàng)建，實(shí)行動(dòng)態(tài)掛牌管理；深化黨員干部、機(jī)關(guān)人員“深入基層、強(qiáng)化服務(wù)”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

二要重源頭加強(qiáng)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨性觀念，是落實(shí)主體責(zé)任的思想之堤。要堅(jiān)持從思想入手，活化形式、豐富載體。一是抓常態(tài)化教育，開展“廉潔從業(yè)三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，基層黨支部每月組織一次理論學(xué)習(xí)、每季度開展一次座談?dòng)懻摗⒚磕曛v授一次廉政黨課，強(qiáng)化了黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)。二是抓提醒式教育，開通微信平臺(tái)和廉政短信平臺(tái)，定期宣貫廉潔從業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了警鐘常鳴，防微杜漸。三是抓關(guān)愛式教育，每年在元旦、春節(jié)期間為黨員干部訂制“廉潔套餐”，通過發(fā)送問候短信、制作電子賀卡等方式，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育效果；通過組織黨員干部到反腐倡廉建設(shè)教育基地參觀，開展廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三要重監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照“三轉(zhuǎn)”要求，能否做到嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，是主體責(zé)任落實(shí)的重要保證。紀(jì)委要真正肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任，對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、不重視自身行為給企業(yè)及員工造成負(fù)面影響的黨員干部，應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分、批評(píng)與思想教育。要對(duì)信訪案件中反映出的問題，要加大查處查辦力度。要建立通報(bào)制度，對(duì)責(zé)任人和單位進(jìn)行點(diǎn)名道姓曝光。要完善責(zé)任追究制度，加大工作力度，實(shí)行“一問三責(zé)”。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用的石油企業(yè)，要想全面推進(jìn)、扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)工作，必須從各方面入手，切實(shí)樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)責(zé)任到位，為油田振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、建設(shè)百年油田”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。