新形勢下企業工商管理的職能與實施探究

王福榮

摘 要：企業工商管理是集企業戰略目標制定、企業內部控制建設、企業內部組織管理和企業組織架構設置于一體的綜合性管理模式。由于企業工商管理涉及的內容多、范圍廣，具有高度的復雜性和系統性，因此，新形勢下企業工商管理職能也具有多樣性和差異化。在對企業工商管理理論知識進行全面概述的基礎上，首先對企業工商管理不同職能之間的關系進行論述，然后分析我國企業工商管理部門在職能發揮中所面臨的問題，最后提出新形勢下加強企業工商管理職能實施的具體措施。

關鍵詞：企業工商管理；管理職能；新形勢；工商管理部門；措施

中圖分類號：F203.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0010-02

一、企業工商管理理論知識概述

1.企業工商管理的含義。企業工商管理是指以企業管理人員為管理活動的實施主體，以企業經營狀況、營運狀況為管理內容，以企業管理方法、管理制度為管理手段，以國家相關法律法規為管理指導依據，以企業長期的、穩定的和可持續的發展為管理根本目標的動態化決策管理過程。

2.企業工商管理的類別。在新的經濟形式的作用下，企業要加速工商管理改革，制定出適用于經濟發展形勢和企業自身建設的戰略目標，以有效地降低市場波動所帶來的各種經濟風險。就企業工商管理的類別而言，主要有三方面：第一，基于戰略管理屬性的企業工商管理，它也是企業工商管理中級別最高的管理形式，具體包括戰略目標的制定和執行。第二，基于管理理論屬性的企業工商管理，其主要包括企業進行工商管理時，所采用的管理知識、管理工具、管理方法和管理制度等。第三，基于管理心理學屬性的企業工商管理，其主要是對參與企業經濟活動的主體進行心理研究，進而準確掌握企業與外部環境的發展動向。

3.企業工商管理的原則。首先，企業工商管理要堅持實事求是原則，在應對各項經濟業務和活動的過程中，要用實事求是的態度來剖析影響要素之間的關聯性和規律性，從而提高工商管理的有效性。其次，企業工商管理要堅持動態管理原則，在不斷強化工商管理職能的基礎上，對企業管理職能的監督實施動態性分析和追蹤。

4.企業工商管理的重要地位。企業在實施工商管理的過程中，工商管理職能的有效發揮，不僅能夠促進企業內部組織結構的優化和生產經營模式的改變，從而促進循環發展優勢的形成，而且還能夠提升企業在市場競爭中的綜合軟實力，從而為企業的發展、壯大奠定良好基礎。總之，企業工商管理的重要地位主要表現在：其一，企業工商管理能夠實現對企業運營過程的組織和監管，其二，企業工商管理能夠對市場活動進行有效分析和判斷。

二、企業工商管理不同職能的關聯性分析

1.企業工商管理部門管理職能與引導職能之間的關聯性分析。工商管理部門職能的有效發揮是確保企業良性循環和經營的基礎和前提，因此，企業工商管理部門必須發揮好對企業戰略部署和組織變革的引導。首先，企業工商管理部門要在全面分析市場經濟環境、企業資源需求和法律政策變化等要素的基礎上，對企業所實施的內部組織形式改革進行強制規范和寬松引導，從而實現管理職能與引導職能的一致性和協同性；其次，企業的發展要和現階段的市場需求相匹配，一方面加強區域飽和產業向外地發展的引導，另一方面對資金、技術落后的產業采取政策支持和引導。

2.企業工商管理部門管理職能與服務職能之間的關聯性分析。企業工商管理部門所采取的一切管理活動和行為都是為了更好地促進企業的全面發展，提高企業的服務水平和行為。因此，工商管理部門要在明確部門職能的基礎上，及時為企業提供政策服務、金融服務以及相關的業務辦理服務，從而使企業工商管理部門的管理職能和服務職能得以全面發揮。

三、我國企業工商管理部門在職能發揮中所面臨的主要問題

1.我國尚缺乏健全的工商管理體制。工商管理在規范企業經濟行為、調整和優化企業組織結構方面發揮著重要作用，如果缺乏健全的工商管理制度和體系，則企業在進行轉型升級、參與經濟活動的過程中就會面臨較大的問題和阻礙。現階段，在管理體制上，工商管理部門存在的問題主要表現在：第一，工商管理制度的內容設計不全面，且內容陳舊，整體更新速度緩慢；第二，工商管理制度中對地域經濟的保護非常嚴格，從而忽視了對區域外部資源的有效利用；第三，工商管理制度中尚存在制度漏洞或空白，從而為經濟犯罪活動的猖獗提供了可乘之機。

2.專業素質過硬、創新意識強的工商管理人才大量匱乏。從工商管理的工作性質考慮，其技術含量和專業度較高，而且涉及的管理內容多而廣，細而雜，因此，只有專業素質較強的工商管理人才才能夠勝任該崗位。據統計，現階段我國工商管理專業人才極度匱乏，特別是綜合能力突出、經驗豐富的高級工商管理人才更是鳳毛麟角。造成這種現象的原因包括：第一，就工商管理人才培訓而言，培訓方式單一落后、培訓內容陳舊，且實用性差；第二，工商管理人才的培養脫離了市場和企業的發展要求，從而造成人才與崗位的匹配性差。

3.企業工商管理部門在執法力度上還有待于提升。工商管理部門對市場和企業進行依法治理的力度還有待于完善和提升，現階段工商管理部門執法力度不足的表現主要體現在：第一，工商管理部門執法手段單一，缺少創新和突破；第二，工商管理部門在執法權威性上，出現了行政處罰權、強制執行權的分離，從而極大地削弱了執法的有效性；第三，地域保護現象的形成，對工商管理部門的執法職能進行了限制，進而影響了執法效果。

4.企業工商管理部門缺乏完善的內部管理體系做支撐。內部管理體系的健全化也是影響工商管理職能靈活運用的關鍵指標。良好、有序的內部管理機制在對工商管理活動和部門秩序進行調節和控制的過程中，不僅能夠提高各部門的配合度，還能夠有效地提高各部門的工作效率。如果工商管理部門內部管理機制不健全，不僅會造成部門職能劃分的模糊性和交叉性，還會阻礙內部審計工作和職能的順利執行。

四、新形勢下加強企業工商管理職能實施的具體措施

1.加強企業工商管理部門工商管理意識的培養和訓練。在對企業工商管理職能進行完善和運用的過程中，要先樹立正確的工商管理意識，從而才能在工商管理意識的作用下，提高企業工商管理職能的執行力度。另外，企業要想突破傳統的經濟瓶頸的束縛，不僅要結合自身的發展需求進行企業經營管理的創新，還要不斷對新形勢下工商管理職能的健全進行動態研究，從而為實現企業工商管理部門和企業發展規劃的聯動性創造條件。

2.提高企業工商管理職能的發揮，加大職能監督力度。新形勢下，積極發揮企業工商管理職能，一方面有利于企業準確定位自身發展的不足，從而不斷規范和調整企業行為，進而制定出科學、合理的企業發展戰略規劃和發展策略，另一方面有利于企業能夠依據工商管理職能的引導，嚴格監督市場行為，從而避免走上違法經營的道路，以確保企業能夠向著更加健康、和諧的方向發展。

3.加強企業工商管理人員專業技能和崗位知識的培訓。為了能夠全面發揮企業工商管理職能，積極引進綜合素質強、專業知識到位的工商管理復合型人才至關重要。在對企業工商管理人員進行教育培訓的過程中，要把握幾個要點：第一，就企業工商管理者而言，不僅要具備快速捕捉市場信息和市場行情趨勢的能力，還要具備組織協調能力、決策能力、管理執行能力和計劃控制能力；第二，就企業工商管理人員的培訓過程而言，不僅要注意培訓方式和方法的靈活變通，還要在培訓內容上進行精簡優化，從而提高培訓的可靠性和專業性；第三，對企業工商管理人才的招聘和引進，要以企業發展需求和市場用人標準為導向，從而提高工商管理人才與企業工商管理部門的契合度。

4.改善企業工商管理部門的工作作風，提高管理職能的規范化。首先，在對企業進行經營和管理的過程中，工商管理部門的管理者要對一些業務流程進行精簡設計和規范化處理，從而在不違背相應法律規范的前提下，實現業務處理效率的提升；其次，加強對企業工商管理部門工作措施的公示，從而實現企業工商管理部門與其他部門的互相監督；最后，加強企業工商管理部門工作作風的建設。

5.以企業實際發展為出發點，加強工商管理部門的協調力度。首先，企業工商管理部門要積極發揮協調企業經營活動的職責，在辦事效率上遵循“三不”原則，即不拖欠、不推遲、不準時；其次，企業工商管理部門要在實事求是原則的指導下，以企業的實際發展情況為出點，對企業改革過程中應該注意的事項進行具體說明，以降低不確定因素所帶來的風險；最后，提高企業工商管理部門與其他部門的協調性。

6.積極優化企業工商管理部門職能，明確各職能部門的權責。在新形勢下，企業工商管理部門在職能的劃分和確定上出現了重疊交叉現象，當交叉權責所管轄的領域出現問題時，各部門間容易出現責任推諉情況，從而削弱對事件處理的及時性。因此，對企業內每一個工商管理職能部門進行清晰的權責劃分，能夠更好地發揮企業工商管理的職能。

7.加強企業工商管理部門誠信機制的建立和評估。首先，企業工商管理部門的工作人員要積極樹立良好的誠信服務形象，企業可以通過構建誠信績效考評機制來提高工商管理人員的誠信度；其次，企業工商管理部門要在發揮職能作用的基礎上，做好法律法規的宣傳普及工作，以提高企業的守法意識。

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[責任編輯 劉嬌嬌]