新會計制度下財務管理工作分析

何秀娥

摘 要：為進一步促進我國企業經濟效益的增加，政府制定并實施了新的會計制度和要求。在新會計制度下，以促進企業科學發展為主要目標，但也給傳統企業的財務管理工作帶來了很大的影響。對此，從會計核算的角度出發，以事業單位作為研究載體，首先，就新會計制度下的部分科目變化進行分析；其次，結合上述的變化，就其對事業單位會計的影響進行簡單的闡述；最后，結合上述的影響，就如何改進企業會計核算體系工作提出相關的對策建議。

關鍵詞：新會計制度；會計核算；事業單位；影響；改進對策

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0062-02

一、新會計制度概述

為進一步完善我國現有的會計制度，加強對財務管理工作的規范性，2013年1月1日起開始實施新的會計制度。該制度與舊的會計制度相比，在五大會計科目和財務報表體系設計方面都有著一定的變化。以資產類賬戶和負債類會計科目來看，資產類賬戶中的會計科目從原來的11個增加到了現有的17個，其中，傳統的“材料”和“產成品”會計科目被“存貨”“累計攤銷”“累計折舊”“待處置資產損益”等科目所代替。以存活這個科目來講，在設立這個科目后，刪除了原來的“產成品”和“材料”兩個科目，而通過現有的存活這個賬戶，可以對事業單位在業務活動中所耗費的一些材料、包裝物或者達不到固定資產標準的用品的成本進行核算；負債類科目也由原來的8個增加到11個，增加了3個，改變了1個，即“應付職工薪酬”“長期借款”“應繳國庫款”和“長期應付款”，而刪除了原來科目明細中的“應繳預算款”；又如收入類，會計科目在舊有的科目中也有一定的刪減，具體（如下表所示）。

同時，在財務體系報表方面也有很大的改變，其主要是對具體的內容全部進行了重新的決定。如在原來的制度中，將收入支出表、附表、收治情況說明、資產負債表等都全部含在報表當中，明顯缺乏一種層次感。而在新的會計報表中，則取代了傳統的財務報表，并增設財政補助支出的方式來說明。由此，使得現有的會計報表包含財政補助收支情況表、資產—負債表、收入—支出表等。

二、現有會計制度的優勢

通過對舊有會計制度的改進，現有會計制度的優勢主要體現在以下幾點：

第一，進一步地適應了我國財政制度改革。對我國財政改革來講，要理清楚政府的每一筆收入從哪里來，用到哪里，以此反映政府收入與支出的效益。因此，對于事業單位的財會人員來講，就必須按照現有的政府收支分類作為基本的原則，在這個基礎上會計科目進行計算。同時，通過設置“應繳國庫款”以及“應繳財政專戶款”科目，更好地對不同事業單位代收的預算外資金進行反映。同時在新會計科目中，單設了“財政補助收入支出表”，通過該表可以更加準確地反映事業單位在一個會計年度的收支情況，從而更好地為政府決策部門提供參考。

第二，事業單位預算更加透明化和規范化。在新的會計制度中，刪除了原始的所謂預算內和預算外的資金，而全部進行統一，變為一個會計主體來進行核算。同時，引入新的預算管理辦法，如核定收支、定額（定項）補助、超支不補結余留用等。如，其中的超支不補結余留用方法就是如果單位資金超出預算，則用往年的進行補充，如果盈余，則可以繼續留用。這種理念對于事業單位來講，是一種自負盈虧的理念。由此，通過這些改革，使得事業單位的預算資金更加透明化和規范化。

第三，財務報表更可真實反映事業單位的業務活動。在新會計制度下，通過新的財務報表可更加準確地反映該事業單位在一個會計年度的財政收入和支出情況，典型的就是新增的“財政撥款收入支出表”。同時，在財務報表中明確規定，新的資產負債表按照非流動資產和流動資產，非流動負債和流動負債進行分類，而取消了原始的將資產和負債全部歸納為一體的問題，這樣更好地反映事業單位的財務情況。由此，新會計制度更加貼近事業單位的實際，使得事業單位的財務報表更加完整和實用。

三、實施新會計制度的幾點建議

第一，完善固定資產管理工作。面對新會計制度下的事業單位財務管理問題，首先要做好對固定資產的管理，固定資產管理的好壞直接關系事業單位財務管理的成敗。而按照新的會計制度的要求，可大大減少固定資產的閑置率，并削減事業單位的成本，減少資源的浪費。如通過“存貨”這個科目，可以將不構成固定資產的轉入到該科目，從而更真實地反映事業單位的成本；利用新制度中的“虛提”折舊，對事業單位的固定資產計提折舊，從而判斷事業單位對固定資產的消耗和使用情況。而在該科目中，事業單位的固定資產的凈殘值是零，并且在賬目方面通過“非流動資產基金”科目來體現。因此，對于以前未提取折舊的，在2013年的時候，應該對原始的固定資產原價進行查看，然后在2013年年底補提，并且自2014年開始，每年都計提固定資產折舊。

第二，不斷完善對財務報表的核算工作。在新會計制度的執行中，必須結合事業單位的具體情況，對財務報表體系進行規范，對資產負債表進行全面的改革，從而可以很好地完善收入支出表。充分利用新會計制度下的財政補助收入支出表，對事業單位的財政收入和支出進行全面的統計分析。另外，還需要結合事業單位的要求，進一步地強化附注披露。而要做到上述的要求，首先，要編制事業單位的資產負債表。而與以往的資產負債表編制不同，在新的會計制度下，收支部分不予進行考慮，通知編制的公式為凈資產額和負債額之間的和。由此通過該報表的編制，全面體現事業單位的情況。其次，不斷完善對事業單位現金流的編制。過去事業單位的運營模式通常都比較單一，即通過上級政府的撥款，從而將款項應用到事業單位的整體運營當中。而為了更好地保障事業單位的運營，對事業單位的現金流進行記錄，可以更好地反映單位的現金狀況和整體的收支狀況，可以及時查閱，并防患未然。

第三，完善會計核算流程。對于新會計制度，很多的會計科目和報表設置都進行了大幅度的調整。因此，在新會計制度下，必須重新建立會計核算整體操作流程，才能更好地促進新會計制度的實施和規范。實施辦法按照嚴格的流程進行操作，包括實施總則、基本職責、會計監督、會計核算規則、附則等幾個部分。其中，總則主要說明操作制度編制的依據和其適用的范圍；基本的職責主要對財務部門的具體負責的細節進行說明；會計核算規則主要對企業賬目、憑證、報表、年終結算等個方面進行說明；負責主要對財務的狀況進行附加說明。由此，按照這種規范化的制度和流程對事業單位的財務進行管理，才能更好地嚴格按照新會計制度實施。

第四，加快會計隊伍建設。隨著新會計制度的實施，在各方面都有著很大的改動，這主要體現在科目設置、會計要素和會計基礎以及現有的財務報表等。而改革的內容方面也涉及很廣，涉及改動的會計科目也很多。對于事業單位財務部門來講，加強對會計隊伍的建設，更好地領會新制度的意圖和具體操作至關重要。想要到達這個目的，需要從以下幾點入手：首先，加強對新會計制度的宣傳和學習，從而便于給會計人員進一步地開展工作，更好地讓單位財務人員掌握新會計制度奠定基礎。其次，制訂合理和有效的培訓計劃。對事業單位來講，新制度的出臺很難在第一時間應用到單位內部中，因為很多的財務人員還沒有從原來的制度中適應過來。因此，持續不斷地加強對新制度的培訓，制定合理的培訓內容，了解新制度產生的背景，理解新舊制度之間存在的差別，如何進行實務操作等方面，進行分階段、循序漸進的培訓。這樣才能夠讓他們在了解原委的基礎上更加主動地參與到培訓中，并促使他們積極轉變思維和工作方法。

四、結語

總之，在新會計制度下事業單位還面臨著很多的問題。本文重點就新舊之間的區別進行了闡述，并結合自身的工作經驗提出一些參考和建議。但本文也存在一定的局限，即對新制度下的財務管理工作的影響分析不夠深入，還需進一步的深入研究。

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[責任編輯 劉兆峰]