淺談電力企業(yè)預(yù)算管理的困境和改善策略

楊恒

摘要：針對電力企業(yè)預(yù)算管理的價值進(jìn)行分析，結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出預(yù)算管理認(rèn)知程度較差，預(yù)算管理執(zhí)行力度不足以及預(yù)算評價形式特點(diǎn)突出等當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中的困境，提出相關(guān)的改善策略，以期能夠真正發(fā)揮電氣企業(yè)預(yù)算管理的價值。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；預(yù)算管理

預(yù)算管理是電力企業(yè)日常管理中的重要組成部分，能夠為企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)決策帶來更多的科學(xué)依據(jù)，其管理效果將關(guān)系到電氣企業(yè)的日常工作運(yùn)行。當(dāng)前我國電力企業(yè)在實際預(yù)算管理的過程中，其預(yù)算管理的實際價值沒有得到有效凸顯，對于電力企業(yè)的全面發(fā)展不利。新時期背景下，電力企業(yè)需要全面認(rèn)識到預(yù)算管理的重要價值，通過有效的管理對策，合理優(yōu)化企業(yè)資源、企業(yè)資金等等，為企業(yè)的生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、電力企業(yè)預(yù)算管理的價值分析

電力企業(yè)預(yù)算管理工作的開展，有助于全面整合企業(yè)資源，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，完善企業(yè)考核制度，對電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。

（一）全面整合企業(yè)資源

電力企業(yè)預(yù)算管理的過程中，會基于企業(yè)的實際戰(zhàn)略發(fā)展計劃，發(fā)展需求等，進(jìn)一步細(xì)致劃分電力企業(yè)預(yù)算管理的實際內(nèi)容，并將預(yù)算管理活動滲透到各個部門、各個環(huán)節(jié)當(dāng)中[1]。這種方式有助于構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的企業(yè)預(yù)算管理模式，明確每一位工作人員的職責(zé)、工作內(nèi)容等等，降低各類不良問題發(fā)生率，也有助于減少企業(yè)中的矛盾發(fā)生率，保證企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更快的實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)

內(nèi)部良好的溝通與協(xié)調(diào)工作，能夠保證企業(yè)價值鏈之間的優(yōu)化處理，降低各類責(zé)任推諉問題的發(fā)生[2]。預(yù)算管理的過程中，需要明確指標(biāo)分解的方式、投資項目決策管理的方式以及日常運(yùn)營成本評估的方式等等，充分發(fā)揮電力企業(yè)預(yù)算管理的價值，提升企業(yè)的預(yù)算管理綜合能力。

（三）完善企業(yè)考核制度

傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作中比較重視事后管理，這種管理方式下難以真正發(fā)揮核算的價值。預(yù)算管理工作是通過全過程的監(jiān)督、管理等方式，達(dá)到事前預(yù)測、事中監(jiān)督的目的，預(yù)防各類不良問題發(fā)生[3]。預(yù)算管理工作能夠通過全面的管理與考核制度，實現(xiàn)明確每一位相關(guān)工作人員的責(zé)任，并且通過考核、監(jiān)督的方式，明確預(yù)算指標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等等，并基于此評價員工的實際工作能力、工作質(zhì)量等等。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理的困境分析

縱觀當(dāng)前電力企業(yè)預(yù)算管理的實際現(xiàn)狀，多存在著預(yù)算管理認(rèn)知程度較差，預(yù)算管理執(zhí)行力度不足以及預(yù)算評價形式特點(diǎn)突出等方面問題。

（一）預(yù)算管理認(rèn)知程度較差

預(yù)算管理的過程中，很多員工存在著對預(yù)算管理重視程度較差，沒有切實了解預(yù)算管理實際價值等方面問題。比如電力企業(yè)員工認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是為了應(yīng)付上級，或者認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是理論性的東西，缺乏實際應(yīng)用價值等等[4]。預(yù)算管理工作所涉及的內(nèi)容眾多，比如業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)以及人力資源管理等等，需要基于電力企業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀深入分析。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行力度不足

預(yù)算管理工作中需要剛性化的要求，全面的預(yù)算管理制度加以保證。但是當(dāng)前電力企業(yè)實際預(yù)算管理中，卻缺乏獨(dú)立性的管理制度、剛性的管理要求，預(yù)算管理的執(zhí)行力度相對較差，存在著任意調(diào)整的情況，直接影響了電力企業(yè)預(yù)算管理的綜合效果。

（三）預(yù)算評價形式特點(diǎn)突出

預(yù)算業(yè)績評價方式，是評估預(yù)算管理工作人員一段時期以來工作現(xiàn)狀、工作情況的重要方式。但是當(dāng)前電力企業(yè)預(yù)算管理的過程中，卻存在著績效考核評價方式機(jī)制化、形式化的情況，無法切實反映出各部門、各個工作人員的實際業(yè)績。缺乏健全的考核體系、考核制度影響下，考核標(biāo)準(zhǔn)的隨意性特點(diǎn)比較突出，直接影響著電力企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行的綜合效果，不利于電力企業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。

三、電力企業(yè)預(yù)算管理的改善策略分析

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理重視程度，創(chuàng)新預(yù)算管理工作手段

電力可以基于“杠桿原理”，基于電力企業(yè)的實際情況，構(gòu)建預(yù)算管理指標(biāo)模型，形成規(guī)范性、全面性的成本管理與控制體系。電力企業(yè)可以積極學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀單位的預(yù)算管理方式，增強(qiáng)預(yù)算管理的重視程度，明確企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)。比如電力企業(yè)可以將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等融入到電力企業(yè)預(yù)算管理的過程中，保證信息的實時共享、實時交流，提升電力企業(yè)的行業(yè)競爭能力。

電力企業(yè)需要提升信息化建設(shè)重視程度，更加積極整合內(nèi)部資源，合理利用資源。比如電力企業(yè)可以構(gòu)建完善的預(yù)算管理流程（詳見圖1），積極分析當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題，并通過業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性運(yùn)轉(zhuǎn)，全面的績效監(jiān)控管理制度等，提升電力企業(yè)預(yù)算管理的綜合效果。

（二）注重溝通協(xié)調(diào)重要價值，保證各項工作有序開展

預(yù)算管理工作需要將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)影響管理活動相互融合，注重溝通的價值，將企業(yè)長期預(yù)算目標(biāo)、短期預(yù)算工作目標(biāo)等相互融合，進(jìn)而達(dá)到全面性預(yù)算管理的價值。企業(yè)全面預(yù)算管理中，需要深刻認(rèn)識到溝通協(xié)調(diào)的重要價值，能夠保證各項工作的有序開展。

首先管理人員需要明確各個部門管理人員的責(zé)任，做好職責(zé)細(xì)致劃分工作。預(yù)算編制、預(yù)算審核工作等均需要基于其工作要求，由專業(yè)人員加以管理，將目標(biāo)細(xì)致劃分到每一位工作人員身上，并且通過定期召開會議、集中討論等等方式，保證預(yù)算管理方案的有序開展，真正實現(xiàn)電力企業(yè)的管理目標(biāo)。

（三）健全預(yù)算評價指標(biāo)體系，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量

建立健全預(yù)算評價指標(biāo)體系，能夠有效激發(fā)員工工作的積極性，保證各項工作的有序開展。電力企業(yè)可以構(gòu)建明確的評價指標(biāo)體系，如表1所示，細(xì)致劃分評價內(nèi)容。

比如希賽信息技術(shù)有限公司憑借豐富的行業(yè)經(jīng)驗以及精湛的技術(shù)優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)技術(shù)專業(yè)化道路，在開展銀行信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)項目前，實施全面的實現(xiàn)范圍、進(jìn)度以及成本質(zhì)量管理等。項目正式開展后，制定項目成本計劃，設(shè)定出每項工作人力資源費(fèi)用、固定費(fèi)用等等相關(guān)支出。

全面計算的方式有助于提升預(yù)算管理的效果，前期預(yù)算、調(diào)查分析能夠避免項目開展中的“被動性管理”，發(fā)揮主動預(yù)防、主動管理的價值。全面預(yù)防內(nèi)部控制體系所涉及到的指標(biāo)相對較多，在明確企業(yè)預(yù)算管理實際需求的基礎(chǔ)上，可以細(xì)致策劃財務(wù)類相關(guān)指標(biāo)，通過詳細(xì)的財務(wù)類指標(biāo)，達(dá)到電氣企業(yè)內(nèi)部控制的效果。

四、結(jié)束語

激烈的市場競爭環(huán)境下，預(yù)算管理工作逐漸成為了電力企業(yè)發(fā)展中的重要影響因素，電力企業(yè)在開展工作的過程中，需要基于企業(yè)的實際特點(diǎn)，完善預(yù)算編制工作，提升電力企業(yè)預(yù)算管理的綜合效果，促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：國網(wǎng)湖南省電力公司常德供電分公司）