論我國農民利益表達的現狀及其途徑

【摘 要】我國農民利益表達取得了一定的成果，但由于農民主體性的缺失和農民利益表達組織平臺的缺失；農民利益表達渠道不暢通和利益表達客體角色錯位以及大眾傳媒的冷漠。導致農民利益表達存在一些問題。農民利益表達有效途徑是，提高農民的文化素質和主體意識；搭建多種農民利益表達的平臺和疏通表達的渠道；提高農民利益表達的組織化程度和加強大眾傳媒的表達動能；健全法律制度，形成農民利益表達的法律維護機制。

【關鍵詞】農民；利益表達；法律機制

“利益表達是指一定的利益主體，為了實現既定的利益目標，而通過一定的方式向利益表達客體反映情況，提出意見，主張利益，從而實現自身利益的政治參與過程。”①研究當前我國農民利益表達不僅可以為政府提供豐富的社會信息，而且可以使農民表達自己的主張，對更好地滿足農民的利益要求具有重要意義。

一、當前我國農民利益表達的現狀

改革開放以來，我國在經濟、政治、文化、社會各個方面有了巨大的發展，農民思想也不斷解放，農民逐步打破傳統的封建思想的束縛，加之他們的經濟實力和社會地位的不斷提升，要求在政治上的利益能得到滿足。就目前情況來看，農民利益表達與以前相比有了較大的改觀。但農民利益表達也存在一些問題：

一是農民利益表達意識淡薄。農民對自身的利益持有漠不關心的態度，他們總是認為即使自己向上級反映情況也是無濟于事。尤其是在一些經濟相對落后的農村，農民的維權意識更弱，他們不懂得通過法律的手段來維護自身的利益。

二是農民的利益表達渠道不暢。與以往相比農民的利益表達渠道增多了，比如，信訪制度、農民的人大代表、領導接待日、媒體等，但這些渠道不能發揮應有的功能，使其始終不夠暢通。

三是農民對農村選舉活動的積極性不高。現在農村也存在賄選的現象，農民對選出的村干部能否代表自身的利益，解決自身的問題毫不關心，同時也不會對村干部進行監督。

四是農民對自身利益缺乏說話的機會。農民利益遭到侵害，向政府部門相關人員反映情況，有關人員大多置之不理，不能真正代表農民的利益。

二、我國農民利益表達不暢的原因

（一）農民主體性的缺失

農民的利益遭到嚴重的侵害，廣大的農民群眾迫切需要進行利益表達，以維護自身的既得利益。但是，由于封建思想文化對農民的影響，導致農民缺乏必要的主人翁意識，從而影響著農民的利益表達行為。這就使得現代的農民缺乏公民意識、開放意識、參與意識和自主意識，另外，我國大多數農民文化素質不高，法律意識淡薄，信息相對閉塞，他們不懂得利用法律的手段來維護自身的合法的合理的利益要求，這又限制了農民的利益表達。再者，近年來，基層政府辦事效率不高，使農民的利益得不到維護。

（二）農民利益表達組織平臺的缺失

一個階層或階級利益表達的力度和有效性與自身的組織化程度有密切的關系。組織化程度越高，利益表達就越有力有效，相反，組織化程度越低，利益表達就越弱越無效。農民以特定的方式團結起來，才能更好地維護自身的利益。但唯獨農民沒有一個表達和維護自身利益的組織平臺，農民如果沒有有力有效的組織化平臺，就很難進行利益表達，從而就不能更好地進行自我管理、自我服務與自我教育。

（三）農民利益表達渠道不暢通

利益表達渠道是農民實現利益表達的橋梁，其完善程度對農民利益表達行為的實現至關重要。我國農民利益表達的渠道很多，比如，集會、游行、示威，選舉人民代表，信訪制度等。雖然我國農民具備了多種利益表達的渠道，但在實際的運行中，仍然不夠暢通。

（四）利益表達客體角色錯位

農民進行利益表達離不開利益表達客體，而在現代政治實踐過程中，利益表達客體在價值觀念和評價標準方面存在較大的扭曲。利益表達客體受封建傳統文化和自身素質的影響，價值觀念仍然比較落后，不能以先進的觀念來扮演自身的角色，使他們在解決農民利益問題上出現嚴重的角色錯位。

（五）大眾傳媒的冷淡

現代大眾傳媒既快捷又具有較強的影響力，本可以成為農民利益表達的有力渠道，但是由于經濟利益的驅使，使大眾傳媒對關系農民利益的問題關注的越來越少，使農民利益要求不能通過這一渠道得到表達。

三、促進我國農民利益表達的有效途徑

（一）提升農民的文化素質，強化農民的主體意識

農民利益表達行為的實現程度與農民自身的文化素質水平有很大的關系。改革開放以來，我國農民的利益表達意識有所提高，但是由于受我國傳統封建思想和農村低下的生產力水平的影響和制約，農民有較濃的“順民”觀念，不能正確地充分地表達自身的利益。農民可以通過多種渠道來提高文化素質和增強主體意識，一是引導農民樹立正確的參政意識，從而使農民接受現代民主思想，通過合理的和合法的途徑來進行利益表達；二是通過政治社會化手段來增強農民的利益表達能力和意識。三是鼓勵農民參與民主實踐活動，積累豐富的經驗，學習廣泛的政治文化，開闊自己的利益表達視野。

（二）建立多種利益表達的平臺，疏通利益表達的渠道

要使農民更加充分地進行利益表達，維護自身的合法權益，就必須為農民搭建多種表達平臺，疏通農民利益表達的制度化渠道。從多方面著手來完善制度化渠道，一是擴大農民在人大代表中的比例。二是完善政治協商制度。三是不斷完善信訪制度。四是完善村民自治制度。五是完善聽證制度。六是開通多種信息技術渠道。

（三）提高農民利益表達的組織化程度

我國農民占人口的多數，但至今仍沒有能夠進行利益表達的有力的組織。可以從以下兩方面著手：一是不斷完善黨政權力組織和村民自治組織。二是建立農民自己真正的組織。

（四）加強大眾傳播媒介的利益表達作用

近幾年來，農民通過大眾傳媒的途徑使很多關系農民切身利益的事件得到解決，如土地承包、農村醫療改革、土地補貼等等。讓農民信賴的節目有“今日說法”“焦點訪談”等，它們能夠真實地反映農民的利益要求，能夠快速地傳播到各個地方，使相關部門了解農民的需要，進而采取措施為農民解決問題。

（五）完善法律制度，形成農民利益表達的法律機制

為了完善農民利益表達的渠道，國家必須不斷健全法律制度，一是加大對法律知識的宣傳力度。二是降低法律門檻。

作者簡介：李彩鳳（1987-），女，漢族，籍貫：山西省朔州市朔城區，單位：山西省大同市渾源縣五中，職務：高中政治教師，中學二級，研究方向：中學教學政治。

參考文獻：

[1]童星：《發展社會學與中國現代化》.社會科學文獻出版社，2005年，第6期.