結合新一輪高校教育改革淺談軍校教學制度改革

【摘 要】本文結合近日發布的《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干項意見》及普通高校教學與科研現狀，結合軍校情況，對軍事院校的教育改革提出了一些假設和建議。

【關鍵詞】軍校；教學；科研；改革

近日，教育部、中央編辦、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯合印發了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干項意見》，意味著圍繞高等教育改革發展中的學科專業、編制、崗位、進人用人、職稱評審等深層次問題，將進一步想地方和高校放權，高校將擁有更大的自主辦學權。軍事院校同地方高校一樣，同時承擔著教學任務與科研任務，但應該看到，軍事院校相對地方院校也有許多特殊性。同為高等院校，軍事院校既要向一般高校積極借鑒和學習，也應認識到自身的特殊性，有所取舍。

一、本輪高校教育改革的主要內容

本輪高校改革的內容集中在學科專業、編制崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經費使用、內部治理、和監管服務等八個方面，通過改革學位授權審核機制、改進高校本?？茖I設置、積極探索實行高校人員總量管理、高校依法自主管理崗位設置、高校自主設置內設機構、優化高校進人環境、和完善高校用人管理等手段，給高校“減負”，讓高校具有更大的辦學自主權。

經過此次改革，高校可以更加靈活地更改、增刪學科設置，改變新增碩士、博士學位的培養年限；在人員招聘上取消政府統一招聘制度，調整崗位配置和人員配備；在職稱評定方面，高校得到了更大的自主權限，可以自行制定高校教師職稱評審標準，并強調提高教學業績在評聘中的比重；在薪酬分配方面引進內部分配機制，加強績效工資管理；在經費使用方面，落實李克強總理的指示，在資金支配方面給予高校更大的自主權限，但在資產處置方面要提高備案報批標準，完善內控機制，嚴肅財經紀律。另外，《意見》強調，在高校內部要加強內部治理，加強黨對高校的領導，加強制度建設，完善民主管理和學術治理，強化信息公開與社會監督，在外部，要求政府各部門加強監管服務，構建事中事后監管體系，加強協調與指導，營造良好改革環境。

總體上看，本輪教育改革意在在授予高校更多自主權限、增強辦學靈活性和專業性、提高辦學效率、優化人員配置，力圖提高我國的高等教育辦學水平。

二、軍事院校辦學現狀

我國軍事院校采用集權式領導管理體制，優點是有利于隊軍事院校進行建設和規劃的統一，缺點是缺乏彈性，人員編制、任命，專業設置、招生等都受控于高度集中的行政命令，不利于調動院校的積極性和主動性。高度行政化，教研人員在學校日常事務的管理中參與度不高；同時在內部控制方面做不到公開、透明，方便群眾監督和評議，這些高校日常管理的共性現然不利于教學水平的完善和教學效率的提高。

另外，相對于普通高等院校，軍校具有特殊的“任職教育”功能。目前軍事院校改革使學歷教育與任職教育劃分更為明確，有利于院校日常教研效率的提高。

總體來說，我國軍事院校在朝著現代化、信息化、專業化方向發展，任職培訓教育和學歷教育分流的特色教育體系已經形成，目前各院校各項軟、硬件設施得到明顯改善，脫離了過去單一、片面、低效率、和脫離一線的狀態，轉變為目前高效率、全面、貼近實戰的管理方式。

三、軍事院校應借鑒此次教育改革。

此次教育改革意在提高高校教研質量和教研效率，對軍校教育改革有重大借鑒意義。同時軍事院校應意識到自身的特殊性，批判性地借鑒本輪改革的經驗。

近年來，我國高等教育的教師考評標準普遍體現出“重科研，輕教學”的趨勢，此次教育改革要求提高教學業績在評聘中的比重，這對軍事院校管理具有重大意義。軍校教育相對普通高等教育具有更強的職業意蘊，軍校所培養出的人才，首先需要勝任日后的工作崗位，這不僅僅需要普通高等教育所要求的“能力勝任”，同樣也要求教育對象認同和養成良好的軍人職業伊始，為軍隊培養職業化、專業化的合格人才，才是軍校教育的目的所在。因此對所有教職員工采用與普通高校相同的評價體系，硬性要求科研成果，是不恰當的。

研究顯示，在普通高校的教職員工內部就存在科研與教學的沖突，雖然教學與科研可以互相促進，但應該承認，第一，個人的精力是有限的，科研和教學齊頭并進必然會產生精力分配的問題。尤其是教務系統更喜歡給亟需提高教學水平、擔負職稱評定任務的青年教師分配更多、更繁重的教學任務，降低了平均教學質量。另外，不同學科不同專業的教學難度和科研難度都不盡相同，現有的量化考核體系具有一定片面性，而教學實踐投入是教學效果提高的必要條件，因此優化教育體制、提高教學效率一定要從教學與科研的平衡方面入手，做到不唯科研成果論英雄。

除此之外，軍事院校對教師的培訓和繼續教育也是提高教學質量的重要環節。在軍?，F代化、信息化的過程中，除了完善現代化信息化課程的教學體系，對傳統課程要保持同樣的重視，應當注意維持教師隊伍的整體水平，并對教師教學成果做出正確評價。

四、結論

軍校教育體制相對于普通高等院校體制具有相當大的特殊性，在教研重點、教學目的、教育方式等方面，可以借鑒普通高校成功經驗，但必須突出自身特殊性和功能性，以培養合格軍事人才為重中之重，以此為基礎進行改革才能達到事半功倍的效果。

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作者簡介：侯俊格（1994-），男，河南省洛陽市，漢族，學歷？在讀本科生，研究方向：我黨我軍，單位：海軍大連艦艇學院。