對中國傳統廉政文化的探索與思考

張繼國

【摘 要】廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。縱觀中國各個歷史時期，總有一批在政治上具有卓遠見地，在實踐上清廉勤勉的政治家與思想家，他們不僅提出廉政務實的思想，而且用自身的行動踐行著傳統廉政文化的指引和方向。

【關鍵詞】傳統廉政文化；廉政務實的思想；道德自律；廉政制度

2013年4月19日，習近平在主持中共中央政治局第五次集體學習時強調：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，實現‘兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。縱觀中國各個歷史時期，總有一批在政治上具有卓遠見地，在實踐上清廉勤勉的政治家與思想家，他們不僅提出廉政務實的思想，而且用自身的行動踐行著傳統廉政文化的指引和方向。《周禮》就曾經提出，對官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辨，意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業、公正、守法、明辨是非等基本品格。六個方面均以“廉”為冠，不僅僅要求個人品德上的清廉，還包括許多方面的執政能力。可以歸納為以下幾個方面：

（一） 民本思想

戰國時期的思想家孟子曾說：“民為貴，社稷次之，君為輕”。荀子也說“水可載舟，亦可覆舟”。唐朝“安史之亂”后，思想家陸贄曾說：理或生亂，亂或資理，有以無難而失守，有以多難而興邦。后又說：得眾而得國，失眾而失國。

（二） 尚賢思想

其思想內涵有三點：一是反對任人唯親，提倡重視才能。戰國時期的商鞅曾說：雖貴無所勞華。孟子也說：賢者在位，能者在職。二是統治者要能做到求賢若渴。“信賢，境內將服，敵國且畏”。三是讓民眾來評價實際考察，先試而后用。孔子云：眾惡之，必察焉；眾好之，必察焉；鄉人皆好之，未可也。不如鄉人之善者好之，其不善者惡之。

（三） 德才并重，以德為先

孔子云：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。宋代司馬光也說：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。德的內涵和德的培養有著豐富的內涵，節儉、愛民、正身都是德的重要內容。“儉，德之共也”。“去甚，去奢，去泰”，就是去掉身上那些過分的欲望和要求。孔子說：慎用民力，使民以時。董仲舒說：不與民爭利。重德的思想還表現為把德與選官制度相結合起來，強調德才并重，以德為先，這是一條基本的用人經驗。

（四） 公私分明

公私不分，化公為私，是腐敗者的常用手段。公私分明，是將國家利益與個人利益相區別。戰國時期的商鞅曾說：公私不分的問題是關系到國家危亡的大問題。思想家們同時還提出：任公而不任私，不以私愛而公義。“國耳忘家，公耳忘私”。秦漢以后的思想家們往往在“廉”這個字的前面加上一個“公”字，叫公廉。諸葛亮，鞠躬盡瘁死而后已，公私分明，是我國歷史上一個家喻戶曉的廉吏。在他臨死之前，他向皇上陳述：我在成都有八百棵桑樹，有薄田十五頃，衣食都是官給的，除此之外我沒有別的財產，這恐怕是我國歷史上最早的一份官員財產申報書。

（五） 正身律己

注重統治者自身的道德修養。孔子就多次說過政與正的關系。孔子云：政者，正也。子帥以正，孰敢不正。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。為政者應當經常的自省，見賢思齊。君子之德風，“上之所好，下必甚之”，楚王好細腰，宮中多餓死；曹操崇尚節儉，百官不敢穿新衣服。

（六） 家國同構

修身、齊家、治國、平天下，通過倫理教育來培養官吏的廉政行為，是廉政培養的一條具體途徑。《尚書》云：克勤于邦，克儉于家。孟子云：天下之本在國，國之本在家，家之本在身。《呂氏春秋》云：人臣孝，則事君忠，處官廉。節儉與孝是家庭倫理、個人倫理，忠和廉是政治倫理，我國古代廉政文化將二者有機的結合起來，對于促進和保障廉政行為，有很大的積極意義。

（七） 循名責實

不僅要有能力，還要有制度保證。用循名責實的方式嚴格考核，反對圖慕虛名。齊桓公對管子說，官少而要官的人多，我很是頭疼。管子說：因能而授祿，錄功而與官，則莫敢索官，君何患焉。我國歷代的考科制度都是根據循名責實發展演變而來的。明代官箴云：吏不畏吾嚴而畏吾廉，公生明，廉生威等。

關于加強自身道德修養的許多經典表述，已經構成中華民族優秀傳統道德文化的一個組成部分，至今仍然是激勵人們樹立高尚情操的一個思想基礎。他們對廉政、勤政方式的思考，理論思考和探索，對腐敗所造成國破家亡的危害性的深刻分析，仍然對我們今天有著深刻的借鑒和警示意義。從廉政社會文化看，人民群眾對于清官、勤政者的頌揚，和對貪官、碌碌無為者的鄙視，至今也還是我們社會大眾所認可的評價廉政與否的基本文化價值觀之一。