新江灣：宜居之城

金姬

在楊浦區創建全國文明城區之際，新江灣城也要打造成“有溫度的社區”“有品質的社區”和“有活力的社區”。

如果你想在上海乃至中國，找一個最宜居的樣本，那么，位于楊浦區的新江灣城無疑是上上之選。

新江灣城街道2003年成立以來，歷任高度重視綠化建設管理，以“生態、人文、宜居”為目標，全力美化社區環境。2015年，楊浦區被確定為上海科創中心重要承載區，新江灣城作為楊浦最年輕的社區，積極融入楊浦發展的快車道。在楊浦區“十三五”規劃中，新江灣城作為楊浦科創中心重要承載區西部核心區之一，以建設“宜居宜業宜創”生態化示范社區為目標，同時也是和“十二五”提出的“國際化、智能化、生態化”建設是一脈相承的。

上海市楊浦區新江灣城街道辦事處主任李銘對《新民周刊》表示，在楊浦區創建全國文明城區之際，新江灣城也要打造成“有溫度的社區”“有品質的社區”和“有活力的社區”。

打通“毛細血管”

新江灣城地處上海中心城區東北部。規劃范圍東起閘殷路，南至政立路，西至國權北路及逸仙路西機場河，北抵軍工路，總面積約9.45平方公里，原為空軍部隊江灣機場。根據1986年國務院和中央軍委聯合批復，將空軍部隊江灣機場交付上海市政府作為城市建設開發用地，是上海中心城區范圍內最大規模成片開發的土地，將建設成為生態型、知識性、國際化的新型城區。

談到宜居，交通便利是其中一大要素。新江灣城人氣日益上漲，市民對道路交通、生態環境、公建配套等都提出了更高的要求。

原先需要繞道而行的部隊留用地影響日常出行，配套不盡完善的產業園區讓上班族深感不便。部隊地塊基礎設施和配套的完善和移交被提上議事日程，得到市區兩級政府和部隊的高度重視。2015年10月，區委主要領導帶隊到北京與空軍后勤部首長進行會商，得到后勤部首長的大力支持。

2016年，新江灣城路網全面貫通——楊浦區路網密度從4.89公里/平方公里提升至5.08公里/平方公里，提高了3.9%，整體交通功能和服務水平大幅提升。

楊浦區建交委主任牟娟對此做了一個生動形象的比喻，“就像人體的血液循環一樣，毛細血管不通，主動脈長期不堪負重，打開毛細血管實現分流，整個內部循環就通暢了。”打通了毛細血管，還要開放關鍵的節點。部隊過去在殷高東路、政云路、三門路等路口都設有門崗，如今門崗全部打開，只留下部分流動崗哨，市民的車輛便可通行無阻。

目前楊浦區正在加快建設上海科創中心重要承載區和國家雙創示范基地，新江灣城作為上海市中心城區最大的成片開發區，更具有引領示范的作用。楊浦將按照與部隊確定的“增強緊迫感責任感、加強溝通合作、加快工作進度”的工作原則，積極配合部隊做好市政設施和公建配套設施后續的移交、接管以及市政道路開通工作，確保按協議約定的節點目標完成各項工作。

上圖：每年的8公里跑是新江灣城的運動季保留項目，今年將升級為半馬。

人文、智慧新江灣

按照楊浦區委、區政府的要求，打造科創中心重要承載區核心是在環境的打造上。新江灣城也一直在按要求著力營造生態、人文、智慧和治理環境。

在宜業宜創方面，上海市楊浦區新江灣城街道黨工委書記倪瑾表示：“我們加快了政策的梳理，目前共梳理了12項涉企服務事項和15項創業扶持政策，并為企業提供了包括創業補貼、人員招聘、社保服務、培訓費補貼等政策;以企業需求為導向，加快科創企業服務體系建設;從2015年開始，率先探索‘一口受理窗口管理服務‘程序、責任、制度、考評‘四張清單，共形成174項程序清單，25項責任清單，42項制度清單和若干項考評清單。”

在人文方面，倪瑾舉例說：“2015年11月投入使用的新江灣城圖書館，是一個集RFID智能項目、電子閱覽室、智能化云平臺、網上圖書館于一體的智慧圖書館，目前藏書量已達21500余冊。通過與上海圖書館合作，利用‘上圖電子資源遠程管理服務系統，為居民辦理‘一卡通讀者證，實現全市范圍內通借通還。”

另外，已正式對外招生的新江灣城街道社區學校，對社區居民來說，又是一個重磅的“文化福利”。倪瑾介紹道，“我們突破傳統社區學校的運行模式，成立了全區首家民辦非企的學校，同時特別引入社會資源參與學校的管理和課程設置。使社區學校能為社區各年齡段的居民提供有針對性的文化教育服務。”

倪瑾表示，作為新型社區，新江灣城在“智能化”建設方面的探索也是比較早的。2011年，新江灣城就被市經信委確定為全市第一批智慧城區建設試點街道，推出了寶盒速遞、集付通、智慧城管、智慧氣象等一系列項目。

隨著新媒體時代的到來，街道越來越多地通過“互聯網+”的方式實現與居民全天候交流，傾聽百姓的切身訴求。近年來，街道結合工作，開通了“平安新江灣”“文化新江灣”兩大微信公眾號，推送的各類實用信息受到居民廣泛關注;2015年，打造了“觀潮新江灣”App平臺，著眼“便民、惠民、利民”。

上圖、右下圖：位于新江灣城的上海院子與當地生態有機結合，進一步提升了區域的人文品味。

有溫度、有品質、有活力

據新江灣城街道介紹，新江灣城作為一座新的城區，除了生態環境好，也需要有溫暖的氛圍。因為這里的人口大多是后來導入的，從而更需要建立人與人之間的聯系。

2017年是楊浦創建全國文明城區沖刺年，“同創文明城區，共建睦鄰家園”是每位楊浦人的共同心愿。“我們在大型社區建了社區學校和5個睦鄰中心，有很多服務群眾的項目。從兒童早教、幼教到學前教育，還有開設音樂、美術、舞蹈等學科的社區學校，有的是免費的，即便是收費也是公益性質。”李銘說，新江灣城居民的層次比較高，因此社區學校和睦鄰中心的項目也是高標準的。“我們請中福會少年宮來運作社區學校。”

左圖：江灣城路如今成了上海有名的“櫻花大道”。

此外，除了高大上的項目，新江灣城睦鄰中心也有很多“接地氣”的服務——理發、修傘、磨刀。“我們還把這些服務送到小區居民家門口，方便群眾。”李銘說，街道這么做也是希望讓更多居民走出家門，增進聯系，畢竟遠親不如近鄰。“讓居民感覺到這是一個有溫度的社區。”

據悉，根據新江灣城內高科技企業多、白領多、高學歷居民多的群體特點，在睦鄰中心功能設置上體現專業性、社會性、公益性、群眾性，構建形態多樣、類型豐富、層次完整的社區公共空間，打造“十五分鐘生活圈”。

新江灣城街道強調，新江灣城大打“文化牌”來更好地凝聚居民。

4月27日，由信達地產、泰禾集團承辦的“用心發現，用愛行動——關愛母親河”2017公益健行一起走就是一個很不錯的活動。

新江灣城街道介紹，新江灣城為了打造“和諧宜居”的有品質社區，這幾年推出了“新城四季”這一文化品牌。

春季是風箏節。2017年4月剛剛舉辦了“睦鄰風箏節”，這已經是第11屆了。“我們有一些風箏傳人就住在新江灣城。因此就組織大家一起學習風箏的技藝，這里的自然環境也很適合放飛風箏。這也能放飛心情，感受新江灣藍天白云的美麗景色。”

夏季是悅讀季。“我們結合暑期的學生活動，會定期搞一些詩詞歌賦的比賽。中國詩詞大會冠軍武亦姝就住在新江灣城。”李銘自豪地說。

秋季是運動季。“我們以前每年都會搞8公里跑，2016年升格到10公里跑，今年升格為半馬。”李銘說，新江灣城車少人稀，非常適合跑步等運動。為了迎接半馬，前面還將搞一個“社區體育大聯賽”的預熱活動——籃球、足球、乒乓球、羽毛球和游泳。

冬季是音樂季。“我們和上海愛樂樂團有合作。每年圣誕、新年等日子，我們會請他們到社區文化活動中心進行交響樂演出。”李銘說，社區文化活動中心的劇場可以容納近三百人，這在社區里并不多見。

新江灣城街道透露，今年還將拓展。前一陣子，他已帶隊到安福路的上海話劇藝術中心，商談引進小劇場話劇。“因為我們這里的居民層次高，有很多白領，這一人群很喜歡看話劇。”據悉，新江灣城5月就要啟動“話劇進社區”，街道安排的是公益場，優先回饋積極參與社區活動的志愿者。

新江灣城還要成為“有活力的社區”。眾所周知，新江灣城一帶人群非常年輕。“我們的居民也很年輕，街道干部平均年齡只有40歲左右。”李銘說，為了更好發揮年輕人的力量，復旦大學將在今年7月將部分重點學科的師生遷移到新江灣城校區，這對新江灣城乃至楊浦發展都是一個大的契機，為今后打造科創力量打下良好基礎。

楊浦區還在打造復旦的創新走廊，從復旦大學邯鄲路本部到新江灣校區，再延伸至新江灣城的灣谷科技園。“我們剛剛在灣谷科技園舉行了高端人才招聘會。希望吸引更多高端人才，讓創新創意在新江灣城迸發出來。”李銘說。

文明城區排頭兵

2017年，在楊浦區創建全國文明城區之際，新江灣城也做了幾方面工作：

首先是定目標。李銘說：“我們不僅要完成區委、區政府下達的指標任務，我們更要力爭在全區走在前列。”區里在新江灣城街道搞了一個生態化課題調研，調研報告已經初具規模，從整體上、系統上讓新江灣城生態做得更好——無論是營造綠色環境、垃圾分類還是節能減排。——力爭把新江灣城打造成更好的生態社區。

第二個是建機制。

“我們一手抓長板。今年要打造‘一街一景，使新江灣城一些大的道路都有自己的味道和特色。”李銘舉例說，江灣城路如今成了上海有名的“櫻花大道”，每年春季很多市民慕名而來拍照留念。“有的道路種了紅楓，這樣到了秋季就很漂亮。”李銘強調，新江灣城的綠化要四季都有可以欣賞的風景。

另一方面，新江灣城要補短板。例如隨著外來人口的涌入，出現了非法出租和經營的現象。對此，新江灣城街道在今年進行了重點薄弱區域的整治。

第三個就是靠大家。“天更藍、地更綠、水更清，這對每個人都很重要。”李銘表示，街道發動全城居民積極維護自己的美麗家園，希望生態、環保的理念入小區、入樓組、入家庭，關鍵是進入每個居民的心。“我們5月將成立一個公益聯盟，舉行系列活動，如公益愛心跑、慈善捐、義診隊、文化場等，既為群眾服務、又吸引更多居民志愿者參與護河和護綠等工作。”李銘說，文明創建靠大家，最終也能“惠大家”。