著眼長效，構建現代公共文化新的服務體系

徐慧

【摘 要】公共文化服務體系建設構建是一項系統、長期的文化惠民工程，江蘇省鹽城市鹽都區在創建省級公共文化服務示范區的基礎上，進一步完善文化服務網絡，提升文化服務水平，拓展文化服務內涵，健全長效運行機制，強勢推進現代公共文化服務體系建設工作。

【關鍵詞】公共文化；服務體系建設；共享服務

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）08-0277-01

一、堅持網絡建設高標準

（一）強化政府主導投入。累計投入近10億元，重點建設區圖書館、文化館、博物館、美術館（鹽城首家）、淮劇大廈、文化藝術中心和廣電網絡中心。圖書館、文化館建成國家一級館。區政府專門劃撥建筑面積6000多平方米的辦公大樓給淮劇團，得到文化部董偉副部長的高度肯定，稱贊這種做法全國少有。市委朱克江書記專題調研鹽都區公共文化服務體系建設工作時，對“四館一團兩中心”和福才、楊侍等社區及村居文化惠民工作給予了充分肯定。在提升鎮村文化設施上，投入近億元，鎮（街道）文化站平均面積超過1200平方米，村村建有60平方米以上的文化室，以及文化廣場、文化宣傳櫥窗、共享工程基層服務點，極大地方便了基層群眾。

（二）鼓勵社會多元投入。出臺激勵政策，吸引社會資本參與文化建設，累計近億元。翔宇集團、華興集團、劍橋涂裝、晉萬置業等出資千萬元冠名新春文藝晚會、里下河地區龍舞邀請賽、秦南“蛟龍杯”獅舞邀請賽、大縱湖地區方言快板邀請賽等重大文化活動。商業大廈、中聯電氣、鹽電閥門、紅星美凱龍等投入800多萬元，共建區博物館、美術館。穩強集團、神泰集團等興辦文化活動中心、農民公園20多個。中廣傳媒和悅達集團首期投資5000多萬元合建的大縱湖水上影視基地，成為市民休閑的好去處。個體老板、文化熱心人每年邀請民間藝術團為全區群眾演出1000多場次，極大地豐富了基層群眾的文化生活。

（三）城鄉建設共建共享。以城鄉一體、區鎮村共建的方式，整合教育、科技等資源，實現文化設施共建共享。區國稅、財政、婦聯、農委等部門，捐贈電腦、投影儀等設備，冠名建設農家書屋、文化中心，扶持開展各類文化活動。

二、注重文化服務高效能

首先，“三送”工程常態化。每年送戲120多場次，送電影4000多場次，送圖書2.6萬余冊。淮劇團被中宣部、文化部表彰為“全國服務農村服務基層工作先進集體”，電影公司被國家廣電總局表彰為“全國農村電影放映工作先進集體”，文化館藝術團被基層群眾稱為“心連心藝術團”，圖書館在社區、工地、軍營建立流動圖書點20多個，連續四年獲“全國農民讀書征文活動優秀組織獎”。區鎮村公共文化設施全年免費開放。

其次，數字服務提檔升級。2009年鹽都區實現文化信息資源共享工程區，鎮、村三級網絡全覆蓋。近年來先后投入200多萬元用于區“四館”和鎮村設施設備完善和數字化提升，實現特色文化資源數字化，加強各級共享工程服務點人員業務技能培訓，促使其更好地開展惠民服務。

第三，產品供給精益求精。專業方面，以淮劇團為主體，先后創作演出的《雞毛蒜皮》《十品村官》《半車老師》等作品，傳遞共圓“中國夢”的正能量，多次獲全國大獎；業余方面，小品、音樂、曲藝、舞蹈連續多年獲得中國戲劇獎·小戲小品獎、省五個一工程獎、省五星工程獎。區文化館、鎮文化站積極開展“館站聯動”等各種文化下基層巡演400多場次，使廣大群眾足不出戶就能享受精品文化大餐。

三、確立政策保障高力度

將公共文化服務體系建設納入到國民經濟和社會發展總體規劃中，建立了比較完善的公共文化服務組織支撐、城鄉共建、績效評估等制度。

一是明確目標，責任到位。2016年，鹽都區出臺了《鹽都區文化工作登臺階實施意見》，細分了“文化工作登臺階”三年工作方案，區領導親自過問重點文化項目，確保項目上有安排、資金上有支持、考核上有指標、措施上有保證。

二是出臺政策，持續發展。由區政府領導牽頭，聯合宣傳、文化、教育、衛生、工會、婦聯等部門組成“文化事業發展領導小組”。出臺《鹽都區文化大發展大繁榮行動綱要》《鹽都區公共文化服務體系創建規劃》等一系列文件，建立了比較完善的組織支撐、城鄉共建、績效評估等制度，為現代公共文化服務可持續發展提供了政策保障。

三是人才匯聚，提供支撐。為使更多文化人才脫穎而出，鹽都區政府強化在職人員培訓，注重文化從娃娃抓起，該區與鹽城師范學院合辦6年制“小淮班”，學雜費用全部由區財政負擔，學生畢業后列入在編人員。與此同時，積極發現培養基層人才，先后發展文化館藝術團、風鈴兒童合唱團等文化業余團隊160多個，形成了多元化、多層次的人才梯隊。

現代公共文化服務體系建設是提升一個地區軟實力、保障群眾文化權益的民生工程。鹽都區在構建現代公共文化服務新體系的過程中，把文化服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足文化需求同提高素養結合起來，真正做到了文以載道、文以化人，陶冶情操、蕩滌靈魂。

作者簡介：

徐 慧（1987-），女，漢族，江蘇鹽城人，本科，江蘇省鹽城市鹽都區文化館文藝活動部主任，研究方向：群眾文化。