以和諧促穩(wěn)定 以穩(wěn)定保平安
——湖北省麻城市全方位構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作格局

本刊記者/江陽(yáng)生 通訊員/尹杰 段飛蘭

以和諧促穩(wěn)定 以穩(wěn)定保平安
——湖北省麻城市全方位構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作格局

本刊記者/江陽(yáng)生 通訊員/尹杰 段飛蘭

穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。近年來(lái)，湖北省麻城市委政法委認(rèn)真貫徹中央、省和黃岡市維穩(wěn)工作的指示，強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)，以工作機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以筑牢基層穩(wěn)定防線為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作，著力打造“大維穩(wěn)”的工作格局，有力促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定和諧。

麻城市連續(xù)三年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中受到省委、省政府表彰，其中兩年位居全省29個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市第一。2014年，麻城市維穩(wěn)辦被評(píng)為“全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”；麻城市委政法委被黃岡市委政法委評(píng)為“全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”；2015年，麻城市被黃岡市委市政府表彰為“全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣市”；2016年，麻城市委政法委被表彰為“全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。

變“頭痛醫(yī)頭”為“綜合治理”

麻城市委、市政府把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺在突出位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定事關(guān)麻城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)群眾安居樂(lè)業(yè)?！甭槌鞘形瘯洍钸b明確指出，“要從維護(hù)全市和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，努力構(gòu)建維穩(wěn)工作‘大格局’，準(zhǔn)確把握維穩(wěn)工作的規(guī)律，把法治思維融入各項(xiàng)工作之中，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。”麻城市委副書記、市長(zhǎng)蔡緒安多次強(qiáng)調(diào)，要以維穩(wěn)“大格局”推動(dòng)社會(huì)“大平安”，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

麻城市委政法委在繼續(xù)推行黃岡市主導(dǎo)的“1343”維穩(wěn)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)全市維穩(wěn)戰(zhàn)線工作進(jìn)行再次謀劃，全力圍繞黨委政府中心工作抓落實(shí)，全市上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

市綜治辦、信訪局、維穩(wěn)辦、公安局等責(zé)任單位，分別就具體負(fù)責(zé)的涉法涉訴信訪等各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

麻城市堅(jiān)持主動(dòng)作為，強(qiáng)化“兜底擔(dān)當(dāng)”意識(shí)，不斷提升維穩(wěn)能力。針對(duì)排查掌握的突出矛盾糾紛、對(duì)已經(jīng)暴露的重大不穩(wěn)定問(wèn)題，制定預(yù)防性和控制性工作預(yù)案，會(huì)同公安、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)涉穩(wěn)敏感（案）事件的處置工作。

2016年度，全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛3293件，其中調(diào)處重大復(fù)雜疑難糾紛89起，調(diào)解成功3227件，調(diào)解成功率達(dá)98%。發(fā)現(xiàn)整治治安隱患174處，責(zé)令停業(yè)整頓16家，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

麻城市開(kāi)展平安校園活動(dòng)

變“管控打壓”為“服務(wù)管理”

堅(jiān)持科技先行，建立健全“空中有天網(wǎng)、地面有巡邏、社區(qū)有群防、出城有卡口”的立體化治安防控體系，以麻城一城平安支撐保障全省大局穩(wěn)定。

完成視頻監(jiān)控一二期工程數(shù)據(jù)對(duì)接，全市21處治安卡口，1300個(gè)A類監(jiān)控探頭全部接入指揮中心；啟動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為主導(dǎo)、覆蓋農(nóng)村、社區(qū)的視頻監(jiān)控三期工程建設(shè)。截至目前，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中，已有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重點(diǎn)路段、村組重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控全覆蓋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村組視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到50%，壘起一道“安全防護(hù)墻”。

發(fā)展志愿消防隊(duì)伍，成立“麻城市青年消防志愿者社團(tuán)”，依托治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍、民兵組織建立308支志愿消防隊(duì)。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，在22個(gè)社區(qū)警務(wù)室推行“一區(qū)一警一協(xié)警”專職制度，健全實(shí)有人口、實(shí)有房屋分層分類管理機(jī)制。90名巡特警隊(duì)員、200名派出所巡邏隊(duì)員屯警街面，開(kāi)展24小時(shí)武裝巡邏，建立快速處警巡控圈，形成“點(diǎn)線面”一體化聯(lián)防網(wǎng)。

加強(qiáng)賓館旅店業(yè)、網(wǎng)吧實(shí)名登記管理，全市酒店、賓館全部安裝“旅店通”信息系統(tǒng)，嚴(yán)格履行實(shí)名登記制度，旅店通信息上傳率達(dá)到95%，網(wǎng)吧信息上傳率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)寄遞、物流、典當(dāng)、網(wǎng)購(gòu)等新興行業(yè)的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入，完善和充實(shí)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2016年，全市累計(jì)破案1382起，打掉盜搶團(tuán)伙18個(gè)，抓獲網(wǎng)上逃犯298人，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案率同比下降17．1%，“兩搶一盜”發(fā)案率同比下降13%的目標(biāo)，增強(qiáng)了群眾的安全感和滿意度。

變“事后控制”為“源頭治理”

全市維穩(wěn)戰(zhàn)線未雨綢繆，針對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行了不定期的全方位摸排和處理信訪積案活動(dòng)，做到底子清、動(dòng)向準(zhǔn)、訴求明。

強(qiáng)化對(duì)涉及危爆物品的礦山、倉(cāng)庫(kù)等要害部位的安全檢查，重點(diǎn)排查不穩(wěn)定因素，確保轄區(qū)危爆物品“不流失、不隱匿、不炸響”。

定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)、校園、車站和水油電氣等重點(diǎn)單位開(kāi)展專項(xiàng)巡查，督促企事業(yè)單位落實(shí)“三防”措施，并依托社會(huì)治安網(wǎng)格平臺(tái)嵌入消防網(wǎng)格化管理職能和應(yīng)急救援職能，確保重點(diǎn)部門的絕對(duì)安全。

堅(jiān)持維穩(wěn)信息“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”日?qǐng)?bào)制度，加派基層維穩(wěn)情報(bào)工作責(zé)任人和信息員，及時(shí)搜集、掌握社情民意、輿情動(dòng)態(tài)等信息。

與此同時(shí)，麻城市還把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為防控風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，重大決策、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目必須將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前置條件，對(duì)涉及到群眾利益的重大事項(xiàng)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，積極從源頭預(yù)防涉穩(wěn)問(wèn)題的發(fā)生。

麻城市委副書記、政法委書記段虎表示：“在今后的工作中，還將清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于維穩(wěn)工作的決策部署，繼續(xù)增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，積極預(yù)防和化解各種不穩(wěn)定因素，依法妥善處置各種不穩(wěn)定事件，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”