高校管黨治黨的實(shí)踐與探索

【摘 要】 管黨治黨是習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的中心思想，也是高校促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證。廣東石油化工學(xué)院加強(qiáng)黨建的實(shí)踐與探索經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持齊抓共管，堅(jiān)持黨管輿論，堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，積極開創(chuàng)高校黨建工作新局面。

【關(guān)鍵詞】 管黨治黨；高校黨建；實(shí)踐探索；經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的中心思想是強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。他指出，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)高校黨建工作，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。廣東石油化工學(xué)院作為華南地區(qū)唯一一所石化特色院校、茂名市唯一一所本科高校，始終把黨建工作作為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，積極開創(chuàng)高校黨建工作新局面。

一、堅(jiān)持立德樹人，牢固把握社會主義辦學(xué)方向

以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)四大制度（學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、二級單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨組織生活制度、教職工政治學(xué)習(xí)制度），組織開展四個(gè)層面（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子層面、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層面、教職員工層面、大學(xué)生層面）的理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)生思想政治“五進(jìn)”（進(jìn)團(tuán)學(xué)組織、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)生寢室、進(jìn)大型活動(dòng)）和中國特色社會主義理論體系“三進(jìn)”，深化每年一主題的三大主題教育活動(dòng)（師德建設(shè)主題教育月活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)主題教育月活動(dòng)），把學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神貫穿于專題教育全過程，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終做政治上的明白人，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二、堅(jiān)持齊抓共管，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任清單

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，深入落實(shí)“三重一大”議事程序，打造堅(jiān)強(qiáng)的高校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。出臺《廣東石油化工學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任清單》，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任作了明確規(guī)定。黨委書記作為第一責(zé)任人，親自擔(dān)任學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓黨建工作，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好黨建是最大的政績”這一要求落實(shí)到工作中。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極扛起黨建責(zé)任，齊抓共管，共同履行管黨治黨責(zé)任。每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評滿意度名列廣東省高校前茅，得到省委組織部、省委教育工委的充分肯定。

三、堅(jiān)持黨管輿論，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，切實(shí)繃緊意識形態(tài)這根弦，將意識形態(tài)工作貫穿于教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)工作之中，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。對照《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)。組織開展政治安全專項(xiàng)整治工作，出臺專項(xiàng)整治工作制度。創(chuàng)新宣傳理念、載體、手段和方法，開通了學(xué)校官方微信、微博、校報(bào)數(shù)字報(bào)，建立了新聞發(fā)言人制度。打造全國高校首個(gè)校史雕塑園，設(shè)計(jì)制作5個(gè)主題雕塑，以藝術(shù)形式展現(xiàn)“艱苦奮斗 求實(shí)獻(xiàn)身”的校園精神。校園文化成果《實(shí)施書香育人工程，鍛造高校文化品牌——開展“書香工程”系列活動(dòng)八載情》獲得2015年全國高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。

四、堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，狠抓基層組織建設(shè)

集中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持和創(chuàng)新“三會一課”制度，組織書記帶頭講黨課。堅(jiān)決執(zhí)行發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”， 實(shí)行五榜公示制，嚴(yán)格發(fā)展程序，確保發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮黨校陣地作用，加大對入黨積極分子、預(yù)備黨員教育培訓(xùn)力度，黨員的先鋒模范作用更加明顯。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，開展基層黨委（黨總支）書記抓黨建工作述職評議考核工作，二級黨委（黨總支）政治核心作用更加突顯。突出黨味、油味、鮮味，積極全面實(shí)施校、院系、支部三級“書記項(xiàng)目”，打造廣油黨建工作品牌，全面激發(fā)基層黨組織的活力，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。突出學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，深入推進(jìn)實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，選送優(yōu)秀大學(xué)生黨員、入黨積極分子赴地方政府部門、農(nóng)村基層一線掛職鍛煉，打造黨校工作品牌，促進(jìn)了大學(xué)生黨員的素質(zhì)提高。2011年被評為廣東省先進(jìn)基層黨組織，2012年被評為茂名市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，2012、2013年分別獲茂名市10大基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，2013、2014年分別獲省委教育工委高校書記項(xiàng)目優(yōu)秀項(xiàng)目，2015年獲高校黨建研究會本科分會年會論文優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

五、堅(jiān)持黨管干部，從嚴(yán)選拔管理干部

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部提拔審查核實(shí)機(jī)制，做到干部檔案“凡提必查”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對考察對象黨風(fēng)廉政情況的意見“凡提必聽”，推行考察預(yù)告、書面征求紀(jì)委意見、集體討論票決、任前公示等制度，強(qiáng)化對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，集中開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，開展處級干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作及個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作。切實(shí)加強(qiáng)出國（境）審查和證件管理。完善二級單位（部門）及其領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮干部考核指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用。全力支持扶貧“雙到”工作，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村干部和第一書記，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績。2013年和2016年，本校兩次被評為“廣東省扶貧開發(fā)‘雙到工作優(yōu)秀單位（2013-2015年）”，駐村干部均被評為“廣東省扶貧開發(fā)‘雙到工作優(yōu)秀個(gè)人（2013-2015）”。

六、堅(jiān)持落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)

加大研究和部署學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，出臺《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》（試行）、《廣東石油化工學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作全覆蓋，建立起具有本校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對照正反面典型開展專題教育。通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”活動(dòng)、年度紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、《條例》《準(zhǔn)則》知識測試和知識競賽活動(dòng)、2015年在校內(nèi)首次開展“三述”“巡查”活動(dòng)，有效促進(jìn)了各單位（部門）及廣大黨員干部職廉雙挑、勤政廉政。持之以恒深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入基層一線調(diào)研，聽取師生群眾意見，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，加大監(jiān)督力度，實(shí)施考勤報(bào)告制度，注重平時(shí)檢查。組織機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明查暗訪。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理制度和公務(wù)車輛使用，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅度下降，按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)辦公用房整改。切實(shí)開好專題民主生活會，抓好民主生活會整改落實(shí)，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。推動(dòng)學(xué)校紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理制度和公務(wù)車輛的使用，深入開展作風(fēng)建設(shè)檢查。認(rèn)真落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育制度，積極構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，充分運(yùn)用信訪核查、校內(nèi)巡查、責(zé)任審計(jì)等方式，認(rèn)真實(shí)踐好“四種形態(tài)”，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”校園政治生態(tài)。堅(jiān)持發(fā)展“廉政贈言每周一短信”品牌活動(dòng)，不斷加大活動(dòng)的影響力和覆蓋面，新增“警鐘長鳴”案例分析專欄，紀(jì)律警示教育的實(shí)效性和感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。師生積極參與“廉潔誠信主題辯論賽”等形式多樣反腐倡廉教育活動(dòng)，2015年廣東石油化工學(xué)院獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)1項(xiàng)，省級獎(jiǎng)項(xiàng)19項(xiàng)，市級獎(jiǎng)項(xiàng)3項(xiàng)，所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等級和次數(shù)達(dá)到歷年之最，反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，只有把黨的建設(shè)和中心工作‘揉在一起抓，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，發(fā)展大業(yè)才會事半功倍。”學(xué)校黨委牢記使命，深入貫徹落實(shí)廣東省實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，深入貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、省委書記胡春華同志就本校建設(shè)發(fā)展問題作出的重要指示，充分發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和牽頭抓總作用，堅(jiān)持“面向石油化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持面向地方社會經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)面向方針，深入實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)學(xué)校高水平理工科大學(xué)建設(shè)，學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新獲得質(zhì)的提升，有力地支撐了廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在廣東省“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核中連續(xù)三年位居同類高校前列（2013年考核第二、2014年、2015年考核連續(xù)2年第一）。

“十三五”時(shí)期是本校建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵五年，學(xué)校黨委將牢牢抓住重要發(fā)展機(jī)遇，貫徹國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，始終牢記肩負(fù)的崇高使命，直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，努力開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展新局面。

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【作者簡介】

張海明（1978.11-）男，廣東化州人，廣東石油化工學(xué)院講師，碩士，主要從事黨建與思想政治教育研究.