西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

毛鳳霞+崔帥

【摘 要】 本文通過(guò)PEST模型分析西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出發(fā)展策略：推進(jìn)政策創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)惠力度；科技金融結(jié)合，拓展融資渠道；培育國(guó)際性外包龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；完善教育體系，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】 軟件與信息服務(wù)外包業(yè)；PEST分析；創(chuàng)新示范區(qū)

近些年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)專(zhuān)注于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而將非核心業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)，從而降低企業(yè)成本，提升企業(yè)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)全球化促使這種分工趨勢(shì)在海內(nèi)外快速發(fā)展。2015年，我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)高達(dá)1309.3億美元，其中，離岸服務(wù)外包市場(chǎng)超過(guò)800億美元，成為全球服務(wù)外包大國(guó)。西安作為我國(guó)服務(wù)外包示范城市，以西安高新區(qū)為核心，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，致力于將其打造為西安市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，乃至陜西省的世界一流品牌。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家發(fā)布的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，以及新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，給西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，研究西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的外部宏觀(guān)環(huán)境分析，將對(duì)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展策略具有重要意義。[1]

一、西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

國(guó)務(wù)院于2015年批準(zhǔn)西安市高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求把西安高新區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的對(duì)外開(kāi)放合作先行區(qū)，打造為“一帶一路”的外包之都。本文將通過(guò)西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，分析其發(fā)展?fàn)顩r。

1、西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是西安市高新區(qū)一直以來(lái)的發(fā)展主題，軟件與信息服務(wù)外包業(yè)作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)受到了西安市高新區(qū)的重點(diǎn)扶持。根據(jù)西安服務(wù)外包網(wǎng)相關(guān)資料顯示，2015年西安市高新區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入1647.06億元，其中出口金額將近6億美元，相當(dāng)于2010年軟件外包業(yè)產(chǎn)值的三至四倍。截至到2015年12月，西安高新區(qū)共有軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)1800多家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)16萬(wàn)人，匯集了20多家世界500強(qiáng)企業(yè)，“雙軟”認(rèn)定企業(yè)個(gè)數(shù)超過(guò)800家，高新技術(shù)企業(yè)將近300家，但大多數(shù)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)屬于中小型企業(yè)，龍頭企業(yè)相對(duì)較少。[2]總體來(lái)說(shuō)，西安高新區(qū)已成為軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一片沃土，具體見(jiàn)表1所示。

由表1可以看出，最近幾年，西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)逐年上升，并未受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響，反而在總收入和出口金額方面不斷增加。企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員也在持續(xù)增加，表明西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包業(yè)正逐漸成為西安市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照目前的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到2020年，西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入將超過(guò)3000億元，出口金額將達(dá)15億美元，從業(yè)人員有望達(dá)到28萬(wàn)人。

2、西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：構(gòu)建了科學(xué)的發(fā)展框架，創(chuàng)新文化應(yīng)運(yùn)而生，知名企業(yè)紛紛入駐，人才聚集。

（1）構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展框架。西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要集中于西安軟件園。西安軟件園以示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)外包基地和軟件新城三個(gè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，構(gòu)建了“一核、一軸、一城”的科學(xué)發(fā)展架構(gòu)，并先后獲得“國(guó)家工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件與信息服務(wù)業(yè)）”、“中國(guó)十大智慧軟件園區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2015年8月28日，150000m2的軟件新城一期正式開(kāi)園，以新一代信息技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“高端化、規(guī)模化、集群化、國(guó)際化”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融合通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，努力打造智慧新城，培育軟件與信息服務(wù)外包之都。[3]

（2）創(chuàng)新文化應(yīng)運(yùn)而生。按照國(guó)務(wù)院對(duì)西安自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為“一帶一路”創(chuàng)新之都的要求，西安高新區(qū)累計(jì)建設(shè)200多個(gè)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)120個(gè)知名企業(yè)的研發(fā)中心，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)800多件，榮獲國(guó)家和省部級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)300多項(xiàng)。目前，創(chuàng)新已然成為西安高新區(qū)的一種文化，各類(lèi)企業(yè)都希望通過(guò)自主創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。高新區(qū)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)也會(huì)因創(chuàng)新，而走上產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在國(guó)際上更有優(yōu)勢(shì)，獲得更大的市場(chǎng)。

（3）知名企業(yè)紛紛入駐。中興、華為等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐西安軟件園，三星電子、IBM、美國(guó)強(qiáng)生、NEC、Intel、施耐德等世界一流企業(yè)也紛紛入駐。隨著國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的匯集，西安市高新區(qū)獲得了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了在先進(jìn)技術(shù)方面的對(duì)外交流與互通，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。2015年西安高新區(qū)的西安華訊科技有限責(zé)任公司、陜西聯(lián)合創(chuàng)新科技發(fā)展有限公司、以及艾迪慧訊信息科技有限公司在全球最佳服務(wù)外包供應(yīng)商評(píng)選中脫穎而出，進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)。

（4）人才聚集。西安市高新區(qū)在“十二五”期間，累計(jì)引進(jìn)1126名高層次留學(xué)人才，培養(yǎng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才將近12萬(wàn)人，有30人入選“千人計(jì)劃”。在“十三五”期間，西安市政府每年將配套5000多萬(wàn)元，用于高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。同時(shí)，西安的房?jī)r(jià)相比于北京、上海、深圳等城市較為穩(wěn)定，這也使得許多高校畢業(yè)生選擇西安作為自己的夢(mèng)想起源地。根據(jù)《2015年陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，在2015年已就業(yè)的294698名畢業(yè)生中，選擇到西部地區(qū)就業(yè)的有198356人，占已就業(yè)畢業(yè)生的67.31%；其中選擇在陜西就業(yè)的就有174747人，占比59.3%。由于軟件與信息服務(wù)外包屬于人力資源和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才的不斷聚集，為西安高新區(qū)注入了新鮮活力，保障了軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的PEST分析

PEST分析法，即宏觀(guān)環(huán)境分析，它主要從產(chǎn)業(yè)或企業(yè)所處的政治環(huán)境（Political Factors）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic Factors）、社會(huì)環(huán)境（Social and Cultural Factors）和技術(shù)環(huán)境（Technological Factors）等外部宏觀(guān)環(huán)境進(jìn)行分析總結(jié)，從而為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。本文運(yùn)用PEST模型對(duì)西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)分析，總結(jié)出其面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[4]

1、政治環(huán)境（Political Factors）

（1）“一帶一路”的新市場(chǎng)環(huán)境。“一帶一路”是指國(guó)家主席習(xí)近平所提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是我國(guó)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。2015年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，指出要加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家在軟件與信息服務(wù)外包方面的合作。西安作為“一帶一路”沿線(xiàn)的中心城市，其擁有的高新區(qū)軟件園在電子信息產(chǎn)業(yè)方面頗具優(yōu)勢(shì)，已成為帶動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的核心基地。2015年西安市人民政府發(fā)布了《西安市“一帶一路”2016年行動(dòng)計(jì)劃》，提出要以軟件服務(wù)外包推進(jìn)絲綢之路建設(shè)，加大了西安承接軟件與信息服務(wù)外包合同的機(jī)會(huì)。2016年9月，鄭徐高鐵開(kāi)通，西安高鐵可以直通東部沿海地區(qū)，有利于東部地區(qū)先進(jìn)的外包經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)西安。這些因素讓西安軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略中顯示出明顯優(yōu)勢(shì)。但是，“一帶一路”其他的沿線(xiàn)中心城市，如成都、武漢、合肥等外包示范城市，也相繼發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并且優(yōu)惠力度比西安更大。值得一提的是，2016年河南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要積極拓展與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的外包市場(chǎng)。鄭州作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，雖然不是我國(guó)服務(wù)外包示范城市，但是近幾年來(lái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展迅速。這些對(duì)于西安服務(wù)外包業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，通俗來(lái)講就是互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)行業(yè)。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，各行各業(yè)開(kāi)始推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，這樣一來(lái)，大部分行業(yè)由于不擅長(zhǎng)軟件的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，結(jié)合最優(yōu)成本等方面的考慮，只能將該業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)公司，這給軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。但是，由于每個(gè)行業(yè)甚至每個(gè)企業(yè)都各具特色，軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)在接包時(shí)，要考慮到能否滿(mǎn)足行業(yè)的特色，滿(mǎn)足企業(yè)的要求，這對(duì)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的考驗(yàn)。

（3）陜西自貿(mào)區(qū)的新機(jī)遇。近日，陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)，按照陜西省委、省政府的部署，陜西自貿(mào)區(qū)將成為國(guó)際化高水準(zhǔn)、投資環(huán)境融洽、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融體系完善的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。陜西自貿(mào)區(qū)包括西安高新區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)等地區(qū)，作為陜西自由貿(mào)易區(qū)主要部分的高新區(qū)，將進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)外高端產(chǎn)業(yè)和大量的國(guó)外資本，這將改善西安高新區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯以及融資困難的現(xiàn)狀。由于陜西自貿(mào)區(qū)對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)惠政策，西安高新區(qū)的軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)將獲得大量有利的機(jī)會(huì)，去爭(zhēng)取成為國(guó)際外包龍頭企業(yè)，獲得更大的國(guó)際市場(chǎng)。

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic Factors）

（1）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)拓寬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從追求快速增長(zhǎng)進(jìn)入到穩(wěn)中求進(jìn)的新常態(tài)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，由陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》可知，陜西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也促使大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)時(shí)不可避免會(huì)遇到產(chǎn)業(yè)信息化的問(wèn)題，大部分企業(yè)沒(méi)有足夠的財(cái)力或者技術(shù)完成信息化的升級(jí)，這樣就會(huì)給軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。

（2）地區(qū)融資政策有待完善。2014年西安市高新區(qū)管委會(huì)發(fā)布了《鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的暫行辦法》，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用“新三板”進(jìn)行融資，對(duì)成功掛牌的企業(yè)進(jìn)行高達(dá)100萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成股份制改制的企業(yè)，給予（與）50萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于整體改制的企業(yè)，給予（與）稅收優(yōu)惠（高新區(qū)留成部分的60%），最高可達(dá)100萬(wàn)元；并配套相應(yīng)的貼息扶持、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和擔(dān)保補(bǔ)貼。根據(jù)商務(wù)部資料顯示，截止到2015年12月3日，西安市高新區(qū)新三板掛牌的企業(yè)有38家，而西安高新區(qū)2015年累計(jì)注冊(cè)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)家，其中軟件與信息服務(wù)外包的企業(yè)有1880家。由此可見(jiàn)，絕大部分企業(yè)無(wú)法享受到該政策的扶持。由于軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)的資產(chǎn)主要集中于無(wú)形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)較少的行業(yè)特性，在現(xiàn)有注重固定資產(chǎn)的融資體系下，該產(chǎn)業(yè)融資相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)較為困難，資金不到位的困境成為軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的一大絆腳石。

3、社會(huì)環(huán)境（Social and Cultural Factors）

（1）現(xiàn)行教育體制的局限性。陜西省有81所普通高校，12所獨(dú)立學(xué)院，18所民辦高校，每年都會(huì)培育出幾十萬(wàn)的畢業(yè)生，其中不乏高素質(zhì)人才。軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人才的需求量較大。高校環(huán)繞的人文環(huán)境，為西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人才資源。2015年陜西高校畢業(yè)生在軟件和信息服務(wù)業(yè)就業(yè)的有29872人，其中博士生44人、碩士生4130人、本專(zhuān)科生25698人。但是，懂得兩門(mén)以上學(xué)科的復(fù)合型人才卻比較少，這是我國(guó)現(xiàn)行教育體制的局限性所導(dǎo)致的，對(duì)于軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一大制約因素。

（2）消費(fèi)習(xí)慣的網(wǎng)絡(luò)化。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)也越來(lái)越多的習(xí)慣于網(wǎng)上消費(fèi)。根據(jù)商務(wù)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)2015年網(wǎng)絡(luò)零售商品金額達(dá)到4萬(wàn)億元，中國(guó)人每買(mǎi)10元的零售商品中，有1.3元是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)的。人們消費(fèi)習(xí)慣的網(wǎng)絡(luò)化，給互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶了巨大的市場(chǎng)，其中網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)與維護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)支付以及網(wǎng)絡(luò)客服等業(yè)務(wù)都可以外包給軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)。

4、技術(shù)環(huán)境（Technological Factors）

（1）新一代信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。近幾年，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛。但是，我國(guó)在新一代信息技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備等方面，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，存在一定的差距。且大多數(shù)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較小。在如此的技術(shù)環(huán)境下，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在憧憬新一代信息技術(shù)所帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)的同時(shí)，其承接高新技術(shù)外包業(yè)務(wù)的能力面臨著巨大的考驗(yàn)。

（2）科技實(shí)力的提升。截至2015年，陜西省擁有專(zhuān)利授權(quán)33350件，相比2011年增長(zhǎng)近3倍，位列全國(guó)第15位；發(fā)明專(zhuān)利22662件，相比2010年增長(zhǎng)近4倍，位列全國(guó)第7位。數(shù)量如此之多的專(zhuān)利，也促使陜西省的綜合科技進(jìn)步水平上升到了62.96%，位列全國(guó)第9位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也上升到了55.81%。科技實(shí)力的提升，有利于西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中上游，從而完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

由PEST分析可見(jiàn)，目前西安軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?xún)A斜、相關(guān)政策扶持、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化以及居民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化所帶來(lái)的機(jī)遇，但是同時(shí)面臨著地區(qū)優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)、融資環(huán)境有待改善、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化、人才培養(yǎng)有待改進(jìn)以及技術(shù)創(chuàng)新有待增強(qiáng)的挑戰(zhàn)，這就需要相應(yīng)的對(duì)策。

三、西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

結(jié)合上文PEST模型分析，提出相應(yīng)的對(duì)策。

1、推進(jìn)政策創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)惠力度

政府部門(mén)應(yīng)推進(jìn)政策的創(chuàng)新，從而為軟件與信息服務(wù)外包業(yè)提供便利的條件，吸引更多的知名企業(yè)落戶(hù)西安創(chuàng)新示范區(qū)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，施行覆蓋面更廣的稅收優(yōu)惠政策，讓更多的企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠，從而帶動(dòng)西安創(chuàng)新示范區(qū)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

2、科技金融結(jié)合，拓展融資渠道

政府部門(mén)應(yīng)加快推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的信用體系建設(shè)，提升服務(wù)外包企業(yè)的信用水平，從而讓更多的外包企業(yè)有機(jī)會(huì)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金，從而做大做強(qiáng)，進(jìn)而達(dá)到“新三板”甚至主板的上市條件，從資本市場(chǎng)獲得更多的資金。螞蟻金服等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)完善互聯(lián)網(wǎng)金融的功能，從而讓更多的中小型服務(wù)外包企業(yè)從互聯(lián)網(wǎng)金融中籌得企業(yè)發(fā)展所需的資金。

3、培育國(guó)際性外包龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策的扶持與引導(dǎo)，培育國(guó)際性外包龍頭企業(yè)，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還應(yīng)制定有利于離岸外包發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮陜西自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的溝通與合作，促進(jìn)企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，從而將外包市場(chǎng)拓展到日韓以外的中亞、中東歐甚至西歐國(guó)家。

4、完善教育體系，培養(yǎng)高水平復(fù)合人才

教育部門(mén)應(yīng)推進(jìn)職業(yè)教育，從而彌補(bǔ)現(xiàn)行教育體制的缺陷，為西安創(chuàng)新示范區(qū)培養(yǎng)所需要的人才。政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)高校與企業(yè)的合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮高校環(huán)繞的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)多學(xué)科交叉的復(fù)合型人才；還應(yīng)完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，從而吸引海內(nèi)外高層次人才前來(lái)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)，加快西安創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線(xiàn)的服務(wù)外包之都。

5、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。應(yīng)實(shí)施促進(jìn)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，吸引具有自主專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)落戶(hù)西安創(chuàng)新示范區(qū)，從而加強(qiáng)企業(yè)間在高新技術(shù)方面的交流與合作，進(jìn)而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 毛鳳霞.西安軟件服務(wù)外包業(yè)的SWOT分析[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）100-103.

[2] 西安服務(wù)外包網(wǎng)http：//www.xasourcing.gov.cn/.

[3] 中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)http：//www.chinasourcing.mofcom.gov.cn/.

[4] 劉輝群，楊墨翚.論天津市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境——基于PEST分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（9）66-68.

【作者簡(jiǎn)介】

毛鳳霞（1967-）女，漢，陜西西安人，教授，博士，從事國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.

崔 帥（1991-）男，本文通訊作者，漢族，河南南陽(yáng)人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，研究方向：數(shù)據(jù)分析與決策支持.