勇擔重任 砥礪前行

王會生

“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命?！?015年，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，要高度重視扶貧開發工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

2016年是深入貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的開局之年，為堅決打好打贏這場脫貧攻堅戰，按照中央扶貧開發工作會議和中央企業定點扶貧工作會議的部署要求，充分發揮好中央企業在脫貧攻堅中的突出作用，國投公司黨組高度重視，結合工作實際，成立專職機構定規劃、制方案，以“億萬千百十”的總體思路，（即“投資億元扶貧資金，幫扶萬名貧困人口，結對千名困難學生，助力百個貧困村組，派出數十名掛職干部”）推進“精準扶貧，精準脫貧”工作落實落地。

作為國有重要骨干企業之一，國投公司在做大、做強企業的同時，積極承擔脫貧攻堅任務，將之前實行的社會公益性“輸血式”扶貧逐步轉變為基金投資性的“造血式”產業扶貧模式。在脫貧攻堅探索實踐過程中逐步形成了定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧、工程扶貧、基金扶貧五大扶貧模式。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。習近平總書記強調“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。國投公司在做好扶“志”、扶“智”的基礎上，還突出了扶“治”。扶貧先扶“志”，通過產業扶貧，增強“造血”功能，幫助貧困地區群眾走上可持續發展之路，不懶惰、不依靠、不等待；扶貧必扶“智”，通過教育扶貧，改變貧困地區群眾的知識結構和認識水平，提高生活技能，用自己的智慧擺脫貧困；扶貧要扶“治”，通過基金扶貧，用現代企業制度的理念，完善公司治理結構，改變貧困地區產業發展落后觀念和機制，提高脫貧科學性和企業經營的可持續性。

“肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任。”國投公司自成立以來累計投入扶貧資金5.3億元用于幫扶定點扶貧縣項目、支持教育扶貧、援疆建設、抗震救災，通過捐資的方式為定點扶貧地區建設飲水工程、修繕鄉間道路、通過扶貧基金會資助困難學生、援建學校和青少年活動中心等等，解決貧困地區吃水難、出行難、文化活動難的問題。國投在這些投資項目所在的貧困地區興教助學，為當地援建學校的同時累計資助2000多名貧困學生。近兩年國投公司在易地扶貧搬遷、農戶產業幫扶以及代繳保險方面進行創新，增加定點扶貧項目覆蓋面，把扶貧資金精準使用在建檔立卡貧困人口身上。此外，國投公司在有援疆援藏任務的地區，大力支持扶貧開發、資助建設基礎設施，參加搶險救災，建設防震防洪工程等。

國投公司開展專項扶貧，幫扶特殊人群，參與資助建設“母親水窖”、資助希望小學。在貧困地區的項目所在地，在干部掛職的地區，針對貧困人口的職業培訓與安置就業等多種主題項目進行幫扶。與中國殘疾人福利基金會合作，開展“集善工程·啟明行動”項目，用于幫助貴州平塘縣、羅甸縣殘疾困難家庭治療白內障，為1000名貧困殘疾人進行白內障手術治療。

國投公司75%的項目投資在西部，在貧困地區建設項目有極其良好的帶動發展作用。比如國投雅礱江水電開發，在四川涼山州共投資900多億元，累計直接上繳稅費78億元，在建設過程當中結合地方的脫貧規劃，改善基礎設施、建設希望小學。在雅礱江官地水電站建設中，出資8億多元打通了3.5 公里長的磨盤山隧道和建設了南線公路，徹底改善了通往四川鹽源、木里的交通條件；在雅礱江的楊房溝、卡拉項目，出資45億元打通了91公里的卡楊公路，讓2005年感動中國十大人物之一的王順友行走的馬班郵路成為歷史，讓大山里的老百姓能順利走出大山，提高生活質量、感受外部現代文明。

國投公司目前管理著規模近150億元的兩支貧困地區產業投資基金。包括與財政部、中國煙草總公司共同設立的首家貧困地區產業發展基金，以及首期基金規模達122億元的中央企業貧困地區產業投資基金。目前，兩支基金的投資項目已達50多個。在貧困地區進行基金投資可以引導和整合資金、技術、管理、人才等資源，投資特定區域的市場開發主體，促進產業資本和貧困地區資源的結合，帶動當地貧困人口就業和貧困地區財政投入水平的增加，從而實現本質脫貧。具體來說，在企業層面，增強當地企業的資本實力，改進企業的治理結構和管理水平；在產業層面，推進傳統農業的轉型升級，培育農村的新業態，促進一二三產業的融合，提升農村產業的競爭力；在社會層面，優化投資環境，改善中小企業的融資狀況。

國投把扶貧工作和干部掛職工作結合起來，為地方脫貧攻堅提供人力資源支持，幫助地方扶貧開發工作的推進、落地。多年來，國投積極響應黨中央、國務院的號召，向對口幫扶縣、對口援疆縣、幫扶企業持續選派38名優秀干部掛職。近年來，國投又結合自身人才優勢，與河北省展開脫貧攻堅全方位對接，選派5名優秀干部到河北省貧困縣掛職，助力地方的脫貧攻堅戰略。

“行百里者半九十。”未來，國投公司將在繼續做好定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧工作的同時，充分發揮工程扶貧、基金扶貧的導向作用，不僅使“輸血”更加精準、更加有效，還要增強貧困地區“造血功能”，讓脫貧成效更加穩固，防止返貧情況的發生，確保到2020年貧困人口和貧困地區同全國一道全面建成小康社會。