勇?lián)厝?砥礪前行

王會生

“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”2015年，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要高度重視扶貧開發(fā)工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

2016年是深入貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的開局之年，為堅決打好打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，按照中央扶貧開發(fā)工作會議和中央企業(yè)定點扶貧工作會議的部署要求，充分發(fā)揮好中央企業(yè)在脫貧攻堅中的突出作用，國投公司黨組高度重視，結(jié)合工作實際，成立專職機構(gòu)定規(guī)劃、制方案，以“億萬千百十”的總體思路，（即“投資億元扶貧資金，幫扶萬名貧困人口，結(jié)對千名困難學生，助力百個貧困村組，派出數(shù)十名掛職干部”）推進“精準扶貧，精準脫貧”工作落實落地。

作為國有重要骨干企業(yè)之一，國投公司在做大、做強企業(yè)的同時，積極承擔脫貧攻堅任務，將之前實行的社會公益性“輸血式”扶貧逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛鹜顿Y性的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在脫貧攻堅探索實踐過程中逐步形成了定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧、工程扶貧、基金扶貧五大扶貧模式。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。習近平總書記強調(diào)“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。國投公司在做好扶“志”、扶“智”的基礎上，還突出了扶“治”。扶貧先扶“志”，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增強“造血”功能，幫助貧困地區(qū)群眾走上可持續(xù)發(fā)展之路，不懶惰、不依靠、不等待；扶貧必扶“智”，通過教育扶貧，改變貧困地區(qū)群眾的知識結(jié)構(gòu)和認識水平，提高生活技能，用自己的智慧擺脫貧困；扶貧要扶“治”，通過基金扶貧，用現(xiàn)代企業(yè)制度的理念，完善公司治理結(jié)構(gòu)，改變貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后觀念和機制，提高脫貧科學性和企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性。

“肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任。”國投公司自成立以來累計投入扶貧資金5.3億元用于幫扶定點扶貧縣項目、支持教育扶貧、援疆建設、抗震救災，通過捐資的方式為定點扶貧地區(qū)建設飲水工程、修繕鄉(xiāng)間道路、通過扶貧基金會資助困難學生、援建學校和青少年活動中心等等，解決貧困地區(qū)吃水難、出行難、文化活動難的問題。國投在這些投資項目所在的貧困地區(qū)興教助學，為當?shù)卦▽W校的同時累計資助2000多名貧困學生。近兩年國投公司在易地扶貧搬遷、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶以及代繳保險方面進行創(chuàng)新，增加定點扶貧項目覆蓋面，把扶貧資金精準使用在建檔立卡貧困人口身上。此外，國投公司在有援疆援藏任務的地區(qū)，大力支持扶貧開發(fā)、資助建設基礎設施，參加搶險救災，建設防震防洪工程等。

國投公司開展專項扶貧，幫扶特殊人群，參與資助建設“母親水窖”、資助希望小學。在貧困地區(qū)的項目所在地，在干部掛職的地區(qū)，針對貧困人口的職業(yè)培訓與安置就業(yè)等多種主題項目進行幫扶。與中國殘疾人福利基金會合作，開展“集善工程·啟明行動”項目，用于幫助貴州平塘縣、羅甸縣殘疾困難家庭治療白內(nèi)障，為1000名貧困殘疾人進行白內(nèi)障手術治療。

國投公司75%的項目投資在西部，在貧困地區(qū)建設項目有極其良好的帶動發(fā)展作用。比如國投雅礱江水電開發(fā)，在四川涼山州共投資900多億元，累計直接上繳稅費78億元，在建設過程當中結(jié)合地方的脫貧規(guī)劃，改善基礎設施、建設希望小學。在雅礱江官地水電站建設中，出資8億多元打通了3.5 公里長的磨盤山隧道和建設了南線公路，徹底改善了通往四川鹽源、木里的交通條件；在雅礱江的楊房溝、卡拉項目，出資45億元打通了91公里的卡楊公路，讓2005年感動中國十大人物之一的王順友行走的馬班郵路成為歷史，讓大山里的老百姓能順利走出大山，提高生活質(zhì)量、感受外部現(xiàn)代文明。

國投公司目前管理著規(guī)模近150億元的兩支貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。包括與財政部、中國煙草總公司共同設立的首家貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以及首期基金規(guī)模達122億元的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。目前，兩支基金的投資項目已達50多個。在貧困地區(qū)進行基金投資可以引導和整合資金、技術、管理、人才等資源，投資特定區(qū)域的市場開發(fā)主體，促進產(chǎn)業(yè)資本和貧困地區(qū)資源的結(jié)合，帶動當?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)和貧困地區(qū)財政投入水平的增加，從而實現(xiàn)本質(zhì)脫貧。具體來說，在企業(yè)層面，增強當?shù)仄髽I(yè)的資本實力，改進企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理水平；在產(chǎn)業(yè)層面，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育農(nóng)村的新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力；在社會層面，優(yōu)化投資環(huán)境，改善中小企業(yè)的融資狀況。

國投把扶貧工作和干部掛職工作結(jié)合起來，為地方脫貧攻堅提供人力資源支持，幫助地方扶貧開發(fā)工作的推進、落地。多年來，國投積極響應黨中央、國務院的號召，向?qū)趲头隹h、對口援疆縣、幫扶企業(yè)持續(xù)選派38名優(yōu)秀干部掛職。近年來，國投又結(jié)合自身人才優(yōu)勢，與河北省展開脫貧攻堅全方位對接，選派5名優(yōu)秀干部到河北省貧困縣掛職，助力地方的脫貧攻堅戰(zhàn)略。

“行百里者半九十。”未來，國投公司將在繼續(xù)做好定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧工作的同時，充分發(fā)揮工程扶貧、基金扶貧的導向作用，不僅使“輸血”更加精準、更加有效，還要增強貧困地區(qū)“造血功能”，讓脫貧成效更加穩(wěn)固，防止返貧情況的發(fā)生，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面建成小康社會。