“貧民窟”概念及其在中國的適用性

張波

關鍵詞： 貧民窟；貧窮；城市化；社會保障

摘要：

“貧民窟”是城市化與工業化失衡而形成的城市空間極化現象。任何現代國家與地區都應當謹防貧民窟現象的發生。基于上海城市發展的考察分析，本研究認為，貧民窟現象確實存在于中國城市的歷史記憶中，但因國家政府對貧民窟的精心治理，目前中國城市的貧民窟瀕臨絕跡，這體現了社會主義國家政府的治理能力與治理水平，是現代化國家城市發展的“巨大奇跡”。但隨著城市化的深度發展，城市的邊緣生存空間頻現于城市不同角落，這亟需國家政府通過縮小城鄉差距、減少城市貧困、共謀區域改造等方面努力，盡量回避城市貧民窟現象，從而實現城市化的有序健康協調發展。

中圖分類號： C913

文獻標志碼： A

文章編號： 10012435（2017）02022907

Key words： slum； poverty； urbanization； social security

Abstract：

“Slum” is the urban spatial polarization phenomenon caused by the imbalance between urbanization and industrialization.Any modern countries and regions should guard against the occurrence of slums.From the analysis of Shanghai urban development，suggest that slum phenomenon does exist in China's urban memory，but because of the national government's careful management of the slums，currently China's urban slums has been on the verge of extinction，which reflects the ability and level of the government to manage the socialist state and is a “great miracle” in the development of modern cities.However，With the deep development of urbanization，marginal living space frequently appear in different corners of the city，which requires government to narrow the gap between the city and the countryside，reduce poverty and achieve common region reconstruction to avoid urban slums and realize the orderly healthy coordinated development of urbanization.

一、問題提出

“貧民窟”是一種由來已久的城市社會現象。目前廣泛存在于諸如印度、巴西、拉丁美洲等發展中國家和地區。據聯合國人居署估計，2001年，世界上有924億（即316%）的城市人口居住在貧民窟，在未來30年中，貧民窟居民數量將達20億，世界也將成為“貧民窟星球”。這些被稱之為“城市災難的根源”“城市的毒瘤”的貧民窟，開始逐漸“包圍”城市，城市社會已面臨著前所未有的挑戰。[1]22就中國而言，隨著改革開放以來經濟取得的巨大成就，中國的城市化一直快速化發展。2011年，中國城鎮人口比重超過50%（5127%）后，2015年底，中國城市化率增長至561%，農民工總數也達到約28億人。探究現代化國家共同存在的貧民窟問題，對于中國有序、健康、協調推進城市化進程具有重要的理論價值和應用價值。……