淺談民事執行財產豁免的價值分析

郝彥彬

摘 要：民事執行財產豁免制度是基于保護被執行人基本權利設置的一項執行措施，它在人權價值不斷與法治精神相契合的背景下產生，是對處于權利保障邊緣的債務人人權的尊重。我國目前雖對民事執行財產豁免制度進行一定的規范，但因未能形成完備、系統的體系而缺乏可操作性，完善的民事執行財產豁免制度應包括明確的主體、清晰的客體、具體的申請程序、適當的救濟程序，并引入法官的釋明義務作為保障，以形成一套完整的規范體系。

關鍵詞：民事執行財產豁免；民事強制執行；執行異議

執行財產豁免制度主要是對被執行人的財產予以最低生活保障，原則上被執行人（債務人）的所有財產，包括動產、不動產或其他財產權均可作為執行對象，不應有所限制，但基于維護被執行人的基本生存權，或維護善良風俗，或基于社會公共利益等理由，法律規定被執行人享有的在一定財產范圍內免受強制執行的權利。這是對被執行人的基本人權和基本生活提供立法保護的規定，雖然在生效判決的執行力下賦予了對被執行人財產的執行權力，但是這種權力的行使不應對被執行人的財產及基本生活產生影響，所以在執行程序中建立執行財產豁免制度是必要的。

一、民事執行財產豁免概述

與其他大多以保障債權人利益、實現生效判決為目的的民事執行制度不同，民事執行財產豁免制度立足于維護被執行人的合法權益。從字面意上看，“豁”具有舍棄、付出代價的意思，“免”則取去掉、除掉之意，豁免即免除。民事執行財產豁免，即在民事強制執行過程中，基于保護被執行人基本權利而設置的，規定被執行人特定財產免予強制執行的制度，申請執行人債權的實現因法定事由被暫時阻卻，被執行人的特定財產和收入被準予免于執行。

準確理解民事執行財產豁免的內涵，還須區分民事執行財產豁免和債務減免。民事執行財產豁免是民事強制執行的前提，不存在民事執行豁免范圍內的財產才可作為強制執行的對象，民事執行財產豁免的客體獨立于強制執行客體之外，兩者共同構成了被執行人的全部財產。因此，民事執行財產豁免完全不同于債務減免，它并不包含于執行客體中，不會導致債務減少或危及債權人的債權總額。

二、民事執行財產豁免的價值

（一）賦予民事強制執行人權理念

民事強制執行制度設立之初是從債權實現角度出發，主要體現強制性。伴隨現代法治的進步與發展，對物的限制執行逐漸替代了對物的完全執行，人權價值不斷與法治精神相契合，以人為本不僅表現為法治口號，更體現在立法實踐中。任何規范的制定都不允許以剝奪基本人權為代價，即便對民事法律關系中的債務人亦是如此。民事執行財產豁免制度正順應了法律理念從價值偏向走向利益平衡的趨勢，為剛性的強制執行制度注入了柔性的人性的理念，是對處于權利保障邊緣的債務人人權的尊重。

（二）保障社會秩序持續有序

法院判決通過確立雙方當事人民事權利義務關系恢復處于不安狀態的社會關系，這僅是暫時恢復社會有序的狀態，對于秩序的長久穩定還需要強制執行的支持。債務人不履行義務導致債權人利益受損，而運用強制執行措施促使義務履行，正是秩序作為一種價值追求的體現。倘若執行片面強調債權人利益而將債務人的基本權利置之不理，反而會孳生和引發更大的無序。因此，民事強制執行應當包含適當的財產豁免，以平衡強制執行過度帶來的負面效果，抑制法律的片面和專橫，達到對秩序的長遠追求。

（三）利于增強民事主體的風險防范意識

執行的完成應當具備兩個條件：一是被執行人有履行能力；二是法院依法積極采取執行措施，實現債權。法院的執行是有條件的執行，對被執行人有履行能力拒不履行與無履行能力而履行不能應該區別對待，當被執行人不具備履行能力這一條件時，只能中止執行。任何民事主體，都應當對可能發生的訴訟和執行存有憂患意識，理智認識風險，減少對法院職能的盲目夸大和依賴。民事執行豁免制度正是為民事主體敲響了警鐘，使其增強防患于未燃的風險意識。

三、我國民事執行財產豁免制度的立法完善

（一）明確的民事執行財產豁免主體

民事執行財產豁免主體也稱為民事執行豁免權人，包括被執行人及其所扶養的家屬。

1.被執行人

被執行人原則上為生效法律文書上所記載的債務人，但是，當執行依據確定之后仍可能出現債權債務主體變更的情況，這就需要被執行人的權利義務繼受人來承擔此債務，同時也獲得了被執行人所有的執行財產豁免申請權。被執行人的繼受人主要包括遺產繼承人、名稱變更后的法人或其他組織、法人或其他組織分立、合并后變更新的法人或其他組織等，只要屬于被執行人繼受人的范圍，均可能因繼受被執行人權利義務而成為被執行人。

2.被執行人所扶養家屬

此處的被執行人是針對自然人而言的，法人或其他組織沒有“所撫養的家屬”。婚姻法涉及的撫養關系包含兩類：一類是法定的必然的扶養關系，即配偶、父母、子女之間；另一類是以扶養人有扶養條件或先扶養事實為條件的扶養關系，如兄弟姐妹、祖父母與孫子女之間。前者理所當然應作為執行豁免權人，后者應以被扶養人的生活能力為前提，不具有當然性。

（二）清晰的民事執行財產豁免客體

生活必需費用、生活必需品量化標準

通常情況下，生活必需費用標準可按照以下原則和程序來界定：若當地有最低生活保障標準，應以當地標準確定；如當地僅城市居民有最低生活保障標準而欠缺對農村地區的相關規定時，可以從我國城鄉居民差距以及經濟發展現狀出發，參照城市居民標準對失地農民實行；同時，應注意以“當地”和“當時”的實際情況為限。

生活必需品必須嚴格限定在一般水平之下。依《查封規定》第7條規定：對于超過被執行人及其所扶養家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院可以根據申請執行人的申請，在保障被執行人及其所扶養家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品后，予以執行。如果被執行人及其所扶養家屬生活較為奢侈，所用物品具有較高財富意義的，不應視為生活必須品，通地對這些非生活必需物品變現，將所得一部分用于支持生活必要，其余用于清償債務。

參考文獻：

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