霧霾災害問題淺析

摘要：霧霾是一種嚴重的大氣污染現象，由各種自然原因和人為原因所造成。自2013年以來，我國嚴重的霧霾災害越來越受到社會各界的關注。霧霾災害是經濟利益與環境利益激烈沖突的產物，其存在嚴重威脅了人民的生活、健康和發展需要，并且也極大地損害我國的國際形象。因此，治理霧霾刻不容緩。

關鍵詞：霧霾災害；法律對策

中圖分類號：X513文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0280-01

作者簡介：呂曉東（1993-），男，漢族，山東濟寧人，貴州民族大學，2016級法律法學專業碩士，研究方向：國際法。

一、霧霾的基本概念

霧霾是由霧和霾組合而成的詞語。霧是由懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成，是近地面層空氣中的水汽凝結的產物，狀態飽和，變化顯著。霾，也稱作灰霾，是指懸浮在大氣中大量微小塵粒、煙粒或鹽粒的集合體，使空氣渾濁，能見度在10公里以內的一種天氣現象。其水汽不飽和，一般呈黃色和橙灰色，日內變化不明顯。

二、霧霾的產生原因

霧霾污染的主要組成部分是PM2.5。中科院的最新研究成果顯示，化學燃料燃燒排放，是形成PM2.5的主要污染物來源，其他污染物來源則處于次要地位。我們便通過工業污染、生活污染、交通工具污染來尋找霧霾災害的罪魁禍首，以便尋求解決霧霾災害的方法。

工業排放是大氣污染的主要原因，況且，能源利用結構極不合理。目前我國霧霾中有毒致癌物質大部分是來自煤炭和石油消耗的過程，而這二者的使用量占我國能源利用結構的50%，天然氣等清潔能源的使用比例不足20%；并且從數量上來說，我國僅煤炭一項的消耗量就等于全球其他國家的總和。再有就是對能源的利用形式較為粗放，例如在我國經洗煤措施處理的貧煤所占比例不到3%，而這個比例在美國則是82%。我國是一個能源消耗大國，其中能源消耗比重最大的是煤炭。工業是能源消耗最多的產業，我國用于工業生產的煤炭資源將近70%，這些煤炭能源多數用于火力發電、化工冶煉、等方面，這些高污染高耗能工業在每個城市都有分布，雖然方便了人民生活增加了物質財富，但其排放大量工業廢氣，這些廢氣恰恰是霧霾的重要組成部分，是城市霧霾形成的最主要原因。

生活污染是造成霧霾天氣的又一重要原因。集中供暖、垃圾焚燒、交通工具污染等。集中供暖需要大量燃煤，燃煤產生的諸如二氧化硫、粉塵、氮氧化合物等污染氣體如若不經過濾排放到大氣中，空氣的流動會使這些污染物傳播到任何地方，導致不同地區的污染物交叉污染。

三、霧霾的防止現狀及不足

第一，《憲法》是我國的根本大法，是一切法律和制度的根本，其中明文規定有關環境保護的內容。《憲法》規定國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害，從根本大法上為環境保護提供法律依據和保障。

第二，《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。

四、結論

霧霾污染雖然在我國日益嚴重，造成了各種各樣的危害，對人民生活生產都有著嚴重的影響，但這也并不是無藥可救。治理霧霾有著多種手段，包括科技、法律、經濟等。通過法律手段我們可以從源頭控制污染物的數量，通過法律的制裁作用防止污染行為的發生，通過事后法律救濟來保障受害人的合法權益。不過這并不能完全的解決霧霾問題。法律畢竟是人制定的，還需要人去實施，制度本身是總會有各種各樣的缺陷，沒有一種制度是十全十美的。因此，在治理環境污染的時候，要有壯士斷腕的勇氣，不能因為犧牲巨大經濟利益而猶豫不決。我們既要金山銀山，也要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山。只有這樣的態度，未來才能治理好霧霾污染，還我國人民一個藍天。

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