論勞動合同違約制度的完善

馬陶陶　田宇斯

摘 要：《勞動合同法》是我國勞動合同保障法律體系的重要組成部分，側重于保障勞動者的合法權益。違約責任是勞動合同中較為凸顯的問題，勞動爭議頻繁發生。本文圍繞勞動合同違約制度展開探討，發現為違約責任的立法缺憾、用人單位違法行為與違約行為混淆責任等問題，針對這些問題提出完善建議。

關鍵詞：勞動合同；違約責任；勞動合同違約制度

一、勞動合同違約制度概述

（一）勞動合同違約責任特征

勞動合同違約責任是指當事人違反勞動合同的約定或違反法律規定，不履行或不完全履行勞動合同的義務而應承擔的法律責任。其特征有：①主體特定勞動合同主體的特定性決定了違約責任主體的特定，即勞動者和用人單位；②主觀過錯，主觀上有不履行或不完全履行的意思；③客觀違約，客觀上存在違約行為；④違約責任承擔偏重，從勞動立法來看，立法的目的主要是從保護弱勢方勞動者的角度出發，因此用人單位所承擔的違約責任一般較重較多。

（二）勞動合同違約制度的承擔方式

1.賠償損失

用人單位違反法律規定解除或終止勞動合同的，應該依法以經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。大致有以下情形：①違法解除；②解合同未支付經濟補償金；③解除勞動合同造成損失的；④違反試用期規定的。

2.繼續履行

用人單位由于客觀原因導致主體變更以至于影響合同的履行或用人單位有過錯導致違約，勞動者要求繼續履行勞動合同，均應繼續履行。

根據國際公約精神，任何人和任何組織不得以任何形式強迫他人勞動。在勞動者違約解除合同的前提下，用人單位要求其繼續履行就造成了強迫勞動。因此，對于此種情況，用人單位的權益保障也是值得思考的。

3.違約金

違約金是合同雙方約定在一方不履行時向另一方支付的金額。這種形式只有在合同有約定或法律有直接規定時才能適用。可以看出只有在與勞動者規定技術培訓和競業限制的情況下才能約定違約金，除此之外，用人單位是不能與勞動者約定違約金的。

（三）勞動合同違約制度的其他規定

1.勞務派遣違約制度

勞務派遣法律關系涉及三方當事人，派遣單位、勞動者、用工單位。勞動者和派遣單位之間存在勞動合同。被派遣單位（即用工單位）和勞動者之間存在實際上的勞動力使用關系。在勞務派遣中，被派遣的勞動者存在違約行為，派遣單位可以解除勞動合同并且不支付經濟補償金。相反勞動者沒有違約行為和派遣單位解除合同的，派遣單位就要向被派遣的勞動者支付經濟補償金。

2.集體勞動合同違約制度

集體勞動合同中，違約責任的承擔方換成了工會和用人單位，勞動者違約，用人單位可以通過工會要求其承擔違約責任，那么用人單位違約，就由工會代表勞動者要求其承擔違約責任。雙方承擔違約責任的方式仍然是可以在集體勞動合同中規定違約金、損失賠償和繼續履行。

3.非全日制勞動合同違約制度

我國非全日制就業主要是以小時工或鐘點工的形式出現的。由于非全日制用工形式靈活，存在很大的隨意性和可變性，這就導致了非全日制勞動合同解除或者終止的簡易性，即非全日制用工當事人任何一方都可以隨時通知終止用工并且不支付經濟補償。

正是因為非全日制用工就業方式具有彈性、非全時性、流動性的特點，非全日制勞動合同違約責任在勞動合同立法上是一個缺憾。

二、我國勞動合同制度存在的問題

（一）沒有完整的違約制度

1.統一的違約制度在勞動法中缺位

從整個勞動法律體系來看，會發現在法律責任專章規定中，大多是關于勞動關系雙方當事人的違法行為規范，規定雙方違約責任的法律規范散布在一些條文之中，關于違約責任的描述也是模糊不清、簡短概括。

2.沒有關于用人單位違約責任的具體規定

勞動立法的目的重點是規制用人單位，保護勞動者。因此，關于用人單位的法律責任大多是以懲罰性為目的，更多的法律條文針對的是用人單位違法行為。

（二）合同實踐中任意擴大勞動者承擔違約責任適用范圍

1.超范圍規定勞動者承擔違約責任

合同實踐中屢屢出現在其他方面規定勞動者承擔違約金的情況。把由勞動者承擔違約責任的情況，擴大到約定“不得在工作期間結婚生子”“廢品率不得超過多少”等，違反者要承擔違約責任。

2.違反勞動紀律與違約混為一談

違反勞動紀律應該按照用人單位規章中關于違反勞動紀律的規定處理，例如批評、警告、記過、減扣獎金等。不能把用人單位對違反勞動紀律勞動者的管理行為，任意上升為違約的法律行為。

三、完善我國勞動合同違約制度的建議

（一）修改《勞動合同法》，完善違約制度

1.增加關于違約責任的統一條款規定

我國勞動合同法上沒有統一的違約制度規定，一些違約責任分散規定在法律條文之中。執法部門沒有統一的執法依據，造成對用人單位違約責任追究不到位的現象。

2.增加用人單位違約責任的規定

用人單位違約的現象十分普遍，法律的缺位，是用人單位任意違約的主要原因。建議增加用人單位違約責任具體規定：如明確用人單位違約行為的范圍，明確區分違法行為和違約行為。

（二）加強勞動監察力度，嚴格執行監察職責

在我國，勞動監察是勞動執法的核心內容，是勞動執法活動的具體化、制度化。在現實中，事實勞動關系多發、用人單位濫用試用期、任意擴大勞動者違約的現象越演越烈，勞動監察部門的執法力度顯然不到位。我國實行勞動仲裁前置的原則，為勞動雙方當事人指引了解決勞動爭議的途徑。勞動仲裁的裁決大多執行不力，導致很多勞動爭議的當事人不信任勞動行政部門。建議應當加強勞動仲裁的執行力度，保障勞動爭議當事人的權益得到現實的救濟，增加勞動監察人員的法律意識，嚴格執行監督職責，大力宣傳勞動立法。從細節上完善勞動合同違約責任的規定，約束勞動合同中任意擴大違約責任的情況。

參考文獻：

[1]徐智華.《勞動合同法研究》，北京大學出版社，2011.

[2]張曉明.《憲法權利視野下的勞動權研究》，知識產權出版社，2013.

[3]常凱.勞權保障與勞資雙贏?——《勞動合同法》，中國勞動社會保障出版社，2009.

[4]鄭尚元.《勞動合同法的制定與理念》，中國政法大學出版社，2008.

作者簡介：

馬陶陶（1993～），女，漢族，安徽渦陽人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：民商法。

田宇斯（1992～），女，苗族，貴州貴陽人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：民商法。