智慧城市建設經濟法問題的思考

劉心儀

摘 要：智慧城市是未來城市建設的主要發展方向，以計算機網絡技術為核心的智慧型城市的全面建成，將極大的改變目前人們的生活方式，給人們的學習、工作提供更多便利。智慧城市建設需要相應的法律制度支持，本文在對智慧城市建設進行簡單介紹的基礎上，著重分析目前我國智慧城市建設的法律問題，并對經濟法建設提出幾點思考建議。

關鍵詞：智慧城市；建設；法律問題；經濟法對策

一、前言

智慧城市建設是世界經濟危機后的一次重大轉機，有利于經濟恢復，實現城市建設的可持續發展和社會繁榮。智慧城市建設不僅需要信息技術的支持，尤其是云計算、大數據等信息新技術，還需要制定相關的法律法規，為智慧城市的建設和發展提供保障。本文將著重對智慧城市經濟法問題進行分析和探討。

二、智慧城市簡述

雖然目前尚未有對智慧城市的統一界定，但各方面專家對智慧城市的理解基本一致，本文將引用美國IBM公司在《智慧地球贏在中國》白皮書中的闡述，即“智慧城市是指使用完整的信息和通信技術手段感知、分析、整合城市核心系統運行的關鍵信息，一個對包括環境保護、社會治安與消防、交通等各項領域的管理和服務領域進行智能響應的城市。”其中信息技術和通信技術是智慧城市建設的核心技術手段，信息整合及智能分析是智慧城市的運行特點，通過信息技術和通信技術的應用，將城市運轉的方方面面進行協調調度，共同發展，從而為人們的生活提供更加優質的服務。

三、我國智慧城市建設的法律問題分析

自2008年美國IBM公司提出了智慧地球的概念、并指出智慧地球的建設應從智慧城市做起后，我國北京、上海、廣州等發達城市已經將智慧城市列入了重點研究課題。我國在政策上也給予智慧城市建設大力支持，出臺了一系列法律法規支持互聯網技術的發展。在網絡管理、協同處理、智能計算等領域已經取得了眾多成果。但是從目前智慧城市的建設情況來看，還存在許多問題，主要表現在法律層面的缺失[1]。

首先是智慧城市建設缺乏統一的規劃和部署，智慧城市建設與互聯網技術的發展密不可分，但是我國對互聯網的相關技術產品缺乏統一的標準約束，而標準化是實現各種互聯網技術產品相互兼容、高效利用的基礎，標準化的缺失阻礙了互聯網技術的進一步發展。其二是網絡信息安全缺乏保障，網絡信息安全是由網絡自身性質帶來的，網絡具有高度的開放性和互動性，數據信息在網絡上的傳播容易被有心人截取或破壞。在智慧城市建設過程中，網絡信息安全的缺失甚至會直接影響我國的國家安全。其三是智慧城市的建設缺乏宏觀調控，一些公共領域的服務功能建設離不開政府的宏觀調控。我國目前對智慧城市的計劃調控權責混亂，難以實現對智慧城市建設的有效引導和管理。其四是市場規制方面的問題，目前我國的互聯網產品質量參差不齊，市場較為混亂，而且缺乏相關的監管制度對互聯網產品質量進行有效的監督和管理。這使許多技術型企業的發展面臨較大困擾，不利于智慧城市的建設和發展[2]。

四、智慧城市經濟法對策思考

1.宏觀調控法對策

針對我國智慧城市建設缺乏宏觀調控的問題，應制定計劃法，對計劃管理主體權責、計劃內容、編制程序以及計劃實施過程的各個環節進行法規指導和約束，從而實現有效的政府調控，避免政府職能失靈。應根據具體智慧城市建設的實際情況、結合社會發展的整體需要，擬定智慧城市建設和發展的計劃方針，使各種建設資源能夠實現最優化配置，發揮市場經濟對城市經濟的推動作用，實現社會公平的法益目標。在總體規劃上保持編制的完整性和統一性，對地方規劃的全過程實施監督，建立專家研究組，不斷總結經驗，為總體規劃和專項規劃的編制累積經驗[3]。

制定信息產業技術標準法，促進產業技術的表轉化建設。明確信息產業發展對于智慧城市建設的重要意義，將信息產業發展作為智慧城市發展的基礎和前提。從規劃、財政等多方面為互聯網技術發展提供支持。產業技術標準法的建立應促進相關產業主體的參與，保證標準化制定的合理性和可行性，以產業標準化促進信息產業發展。

2.市場規制法對策

技術型企業的發展依托于健康的市場環境，建立市場規制法，是為了實現國家的適度干預，促進信息產業市場的規范化運營，為技術企業發展提供保障。市場規制法需要與宏觀調控法密切配合，剛柔并濟，通過直接的規范與間接的引導，促進經濟法功能的實現。信息產業的發展也需要產業鏈上的上下游企業形成良好的合作，促進產業的更好發展。應鼓勵廠商之間的合作，杜絕行業壟斷，鼓勵企業采取多樣的營銷方式進行智能業務推廣[4]。

加強對市場產品的質量監督和檢查，由政府主導建立第三方檢測機構，對產品質量進行權威性認證。從而規范市場運營，提高市場產品的整體質量，為互聯網產品技術的應用提供保障。建立普遍服務基金，支持智慧城市建設的信息采集和安全傳播，提高信息處理速度，實現寬帶網絡業務的普遍優化。建立消費者個人信息保護法，全面保護消費者權益。打消消費者對信息化消費模式的顧慮，促進信息產業的健康發展。應將個人信息權納入《中華人民共和國消費者權益保護法》，對消費者權益作出明確規定和法制保護。

五、結束語

總而言之，智慧城市的建設不僅能夠為人們的生活提供便利，使人們享受到高度智能化的信息服務，還能夠推動城市經濟發展和社會繁榮。但是智慧城市建設需要制定相關的法律法規提供支持和保證，因盡快加強相關法制建設，尤其是經濟法建設，促進智慧城市的更好更快發展。

參考文獻：

[1]李杰.重慶市智慧城市建設融資問題研究[D].西南大學，2015.

[2]王奕程.智慧城市建設研究[D].安徽大學，2014.

[3]劉剛，張再生，梁謀.智慧城市建設面臨的問題及其解決途徑——以海口市為例[J].城市問題，2013，（06）：42-45.

[4]王璐.智慧城市建設成熟度評價研究[D].哈爾濱工業大學，2013.