淺議行政事業單位管理會計體系的構建

李若萌

摘要：在我國經濟體制的不斷發展中，為了滿足現實工作需求，會計管理信息系統亟待完善。與此同時，財政管理體制經歷著一系列的改革，并且在隨之進行的配套的改革中，管理會計體系的改革是一項作為能夠為行政事業單位提供所需要的內部管理信息的體制改革。本文將結合構建行政事業單位管理會計體系的必要性，提出關于如何建設管理會計體系的建議。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；建議；

在現代的經濟活動中，行政事業單位會計是政府會計的重要組成成分。在我國經濟和社會公共服務等方面都發揮著重大作用，為了提升行政事業單位內部管理服務效率，需要在其中構建管理會計體系，并且不斷將其完善。為規范市場的經濟活動，國家財務部于2014年11月印發了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，促進了我國行政事業單位管理會計體系建設的發展。

1構建行政事業單位管理會計體系必要性

1.1提高行政事業單位的決策效率

社會主義市場經濟體制確立以來，為了確保行政事業單位各項職能夠得到更好的發揮，我國不斷針對行政事業單位進行改革。以行政事業單位能夠適應我國經濟發展為目的，不斷對行政事業單位的組織結構進行優化，使其組織結構發生了變化，行政事業單位所需要的信息也發生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在一個嚴重的問題，即管理會計信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，為行政事業單位提供更多的信息，則在改革的同時，逐步完善的管理會計信息體系是十分必要的。

1.2優化行政事業單位管理會計體系

公共委托是行政事業單位必須承擔的責任，在此基礎上，需要營造公平可持續的環境，以期能夠最大化的提高行政事業單位內部管理水平。而實際上，建立一套完善的管理會計體系，是提高行政事業單位內部管理水平最重要的方法。管理會計體系，經過長達一個多世紀的發展，取得了長足的發展并不斷完善，但管理會計體系的核心功能“信息提供與管理控制”沒有發生太大的變化。如上世紀初的管理會計體系主要由差異分析、傳統預算、標準成本制來用于業績評價三項內容組成，它們涵蓋了管理控制、管理會計信息提供兩大功能，而上世紀末期至今的管理會計體系，不論發展了何種新型管理工具，都沒有改變管理會計體系核心功能本身；管理會計體系意味著要將管理會計體系的作用發揮出來，應當以行政事業單位的戰略為目標，其也正是提高行政事業單位內部管理水平的重要標志。

2在行政事業單位中構建管理會計體系

2.1行政事業單位管理會計的構建思路

按照行政事業單位管理的特點，對其構建的前提應是執行、完善以及設計預算管理系統，以提供管理決策信息為目標。在行政事業單位中應當以構建管理會計為前提，建立“以資金管控為核心、以預算管理為重心”的管理會計體系，是行政事業單位的首要任務。在構建行政單位管理會計體系的過程中，需要以預算管理作為基礎進行構建，同時處理好其與內部控制系統、預算會計之間的關系，行政事業單位中的所有業務，最終需要通過預算管理系統來銜接，從而達到實現對預算管理全過程的控制。控制過程即是信息運動過程，即信息傳遞、反饋以及產生的過程，通過管理會計信息系統將信息運動的過程反映出來，進而將行政事業單位管理會計體系構建出來，以達到全面反映行政事業單位履行職責情況以及財政資源使用及其結果的情況，為行政事業單位管理部門提供管理決策所需要的信息。

2.2行政事業單位管理會計體系構建要點

3.2.1重視管理會計工作

提高思想認識，認真學習，營造良好的學習氛圍，充分應用網絡交互工具，例如QQ、微信、短信等媒體，提高行政事業單位管理會計的社會影響，對管理會計工作內容、方式、框架以及理念予以宣傳，抓優秀管理會計典型，對比分析沒開展管理會計工作和開展管理會計工作的管理情況和單位運營情況，追蹤和調研其中的差異，創新管理會計培養模式和知識結構，便于跟蹤服務。

3.2.2營造良好的管理會計發展環境

行政事業單位由于特殊的運營要求，所以極為重視管理會計的戰略參考和分析結果，旨在通過管理會計的綜合分析報告，為行政事業單位戰略決策提供幫助，不斷優化行政事業單位的運營流程、市場需求以及成本管理。一般而言，行政事業單位管理會計發展障礙較多，其中財政主要用于預算基金，除卻新業務的挖掘和擴展、提高服務能力以及降低運營成本，行政事業單位的實際需求并不迫切，為此，需要決策者為管理會計營造良好的民主決策環境，提高管理會計在單位運營中的權重，當前我國正處于產業升級和轉型的關鍵時期，服務型事業單位的運營效率對企業而言具有重要的發展影響，如行政許可、政府服務等，如何更好的扭轉發展觀念，摒棄管理缺口，促使管理會計成為企業、行政事業單位的價值創造者，進而影響其他行業的升級轉型。同時，行政事業單位決策者還要強化管理會計的公共管理價值，結合管理會計信息數據統籌分析，對行政事業單位的成本和運營情況予以有效控制，提高服務效率，優化治理能力。

3.2.3構建管理會計制度體系

理論體系為管理會計體系建設指明方向，而完善事物管理會計制度體系為其提供具體的實施方案。制度體系的科學與合理性直接影響體系建設的質量，直接反映在體系建設的具體過程。同樣的，制度體系的構建可從決策與計劃會計和執行會計兩個方面進行思考。管理者歸納總結出事業單位的日常經營活動，并從理論體系出發，確定單位的規劃與目標，最后將規劃與目標落實到具體的行動中，這些具體的行動中就必須有制度進行規范，制定一套標準管理會計體系，對預防財務風險及加強監督力度有重要幫助。

3.2.4重視管理會計人才隊伍的培養

現代的管理體系需要管理與財務會計的高級復合型人才。事業單位在人才的建設過程中，定要對單一型的財務人員進行培訓。財務人員不僅要熟知事業單位的各種管理制度，還應提高現代管理的技能及掌握實踐技能，在管理過程逐步積累經驗，推動管理會計體系的建設。

3.2.5實現管理會計信息系統化

在信息飛速發展的時代，電子科技化的時代，許多企業建立起了管理會計信息的系統化，以便內部控制的管理，方便信息的交流與共享，同時快速解決問題。行政事業單位在管理會計的過程中，為提高其管理的效率，面對繁雜的工作，應建立起一套管理會計信息系統，處理內容繁雜、龐大的數據。利用績效考核軟件加強管理的執行力度，刺激員工的積極性。

4結束語

行政事業單位管理會計體系的建設需要自身的能動作用，重視其改革與發展，積極吸收先進的國際經驗，向優良的企業學習，加強人才的管理與培養，在單位內部進行穩步的發展，不可急功近利，而應制定長期的計劃，逐步改革單位的管理體系，適應市場的激烈競爭。