環境損害司法鑒定中的技術方法研究

孫博　梁秋玲

摘 要 地球是人類賴以生存的家園，保護環境是人類不可推卸的責任，隨著工業的迅速發展，我國的環境質量大幅度下降，環境問題關系到國民經濟的發展和人民群眾的切身利益。當前，我國的環境損害問題在司法鑒定中存在著鑒定標準不一致、鑒定成本高等問題，本文從環境損害鑒定評估的工作流程出發，分析了主要工作環節所面臨的司法鑒定的問題，并提出幾條解決對策，希望對環境損害司法鑒定的技術發展有所幫助。

關鍵詞 環境損害 因果關系 判定 修復方案

作者簡介：孫博，北京化工大學碩士，廣東華生司法鑒定中心，研究方向：法醫毒物與微量物證分析；梁秋玲，廣東華生司法鑒定中心。

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.060

我國社會持續進步、經濟科技水平提升的同時，要將新技術、新手段運用到環境損害評估當中來，按照科學的流程，在發揮科學技術手段先進優勢的基礎上，利用先進技術監測自然環境遭受破壞的范圍，以此分析環境破壞與自然生態完整性之間的關系，預計使環境或者生態平衡恢復到最初階段所需要的時間期限以及具有可行性的具體方法，估算環境所造成損害的程度的過程 。

一、關于環境損害的調查

（一）環境損害的調查對象具有多變性

突發環境事件具有時效性的特點，如果不能在第一時間介入事件當中，進行環境勘查和檢驗，過了一段時間之后就幾乎看不清事情的本來面貌了，只能進行模擬的推斷思考。而累積性環境具有多變性的特點，它的累積時間比較長，在它長時間的累積過程中，污染物很有可能發生介質上的轉移，不僅調查范圍大，某些區域甚至不具備調查取樣條件，并且在長時間的遷移擴散過程中，污染物可能已經發生各種物理、化學、生物等反應，改變了其本身面貌，因此，難以獲得鑒定評估所需數據。

（二）環境損害鑒定中的調查方法

1.資料整合

資料的整合包括自然信息、歷史背景資料、社會經濟等內容，環境污染的過程和事件的處理經過也是需要注重調查的內容，包括污染源數量、位置、所屬行業、特征污染物的類型和種類、污染物排放的地點、方式、發生和持續的時間、應急處置措施等 。

2.現場踏勘與人員訪談

要想徹底的進行環境損害問題的研究就需要進行現場勘查，立足于實際，現場踏勘主要需要勘查的地點包括污染源的現狀、周圍地區的情況、最先受到影響的地區、周邊的水源、土地等是否也遭受了污染等，在勘查的過程中可使用現場快速檢測儀器，對受環境損害的周圍的水質、土地等敏感地區進行仔細的勘測 。

3.環境監測

通過進行現場踏勘、人員訪談等方式獲得的信息，做出環境損害鑒定評估監測方案，內容包含核查已有信息、判斷污染物的大致分布地點、擬定采樣方案、創建健康和安全防護計劃、完善樣品分析方案、確立質量保證和控制程序等。并且在實際應用過程中，尤其對于突發環境事件應急監測、嚴重型污染場地調查、復雜條件采樣監測等環境損害調查的難點情況，需依照已有規范條例，結合實際情況需要制定出符合標準的環境監測方案，提高針對性、專業性和全面性。

二、環境損害標準的確定

（一）標準線的確定方法

1.利用環境和生態系統被破壞之間的狀態為評估標準

數據來源主要分為以下幾種方式，如統計數據、常規監測、學術研究、專項調查等，將所得到的數據合理分析、處理，以此通過數據資料觀察人們的財產狀況以及人體自身的身體健康情況，與此同時，利用數據評估生態系統現狀。

2.利用沒有受到環境損害的區域作為評估標準

將遭受環境損害的區域和沒有遭受環境損害的區域做對比，要求沒有被破壞的區域內人們的身體情況、財產水平和環境質量的現狀為主要參考標準。

3.利用模型

當以上方法未能充分發揮作用時，這時可以通過構建模型的方式對此進行反應，所建模型關系具體體現在：污染物濃度和生物量、身體康健指標、生境豐度、財產損失情況等指標之間的反應，并利用已構模型實施基線確定工作 。

（二）標準線確定方法的選擇

根據相關法律法規，明確判定環境損害標準線后，針對不同的情況就選用不同的標準線確定的方法。在選擇確定的方法過程中，要注意這幾個方面的問題，即背景值、對照值和標準值，根據受污染或者損害的環境的程度，來選取這三個數值的參照順序。例如在環境損害與污染發生之后，已知背景值和對照值，那么可以通過對這兩個數值的比較和這次環境污染的程度來確定標準線。

三、環境損害因果關系的判定

環境損害具有隱蔽性和潛伏性，往往難以進行查證。環境損害因果關系的分析決定，可以科學技術手段對環境的損害程度進行評估，并且對造成環境損害的過程進行科學合理的推測。此外，也可以依靠法律法規中的相關內容進行分析。

（一）環境損害的原因與結果聯系

環境損害的原因與結果之間的聯系重點在于證明通過環境暴露、損害等不同方式對環境造成的影響，此外，二者間存在相關聯系、規律發展、獨特性以及統一性等關系。

內容包含：

1.環境損害原因和環境損害結果之間具有規律性，即有了環境損害的原因才會有環境損害的結果，并且是損害原因在前，損害結果在后的順序，二者之間時有一定的規律可循的。

2.環境暴露與環境損害之間的關聯具有同一性，環境暴露導致環境損害的原理在我國的諸多領域都可以得到推理證實。

3.發生環境損害問題是不受時間、地點的限制的，并且多為人為因素導致。

4.環境暴露與環境損害之間有密切聯系，只有當環境發生暴露時，才會發生環境的損害，不受個別因素影響。

（二）環境損害的原因與結果關系判斷的適用方法

環境損害的原因與結果關系判斷的適用方法有許多。同源性分析可以采用數理統計方式、指紋圖譜技術、同位素分析方式等。暴露及毒性分析可運用的方法包括模擬環境損害的現場、有毒物質的檢驗、生態環境研究等，模擬環境損害現場是在了解暴露情況和暴露過程的基礎上進行的，有毒物質的檢驗、生態環境研究等方法是用于檢驗污染物是否具有毒性的研究之中 。

四、環境恢復的解決措施

環境或生態平衡被破壞之后，為了減少其污染物對人們的生命健康、財產、空氣等多方面因素造成不利影響，有關部門應立即進行環境治理工作。想要將周圍環境的質量恢復到破壞以前的標準，需要開展各項必要的、合理的行動或措施。由于不同地區遭受破壞的程度不同，因此在環境治理的過程中受治理難度等因素的影響，導致環境的恢復期限的長短不同，一般受污染或者損害的環境在一年之內，基本恢復是其主要方式，超過一年則應在此恢復方式基礎上，應用補償性恢復 。

（一）基本恢復方案的選擇

根據環境被破壞情況以及破壞時間，應選擇適合的恢復方式，常見的恢復方式主要有兩種，一種是自然恢復，另一種是人工恢復。其中后者恢復方式的適用條件為：合理掌控成本效益的基礎上，利用現有技術水平治理受損環境，提供完善的生態系統服務。如果在目前我國在環境恢復方面的技術水平達不到標準或者進行二次恢復將依舊對環境有所損害的前提下，受強行進行環境恢復的成本過高，因此，第一種恢復方式較為常見。

（二）補償性恢復方案的確定

所謂補償性恢復，即優選合理的分析方法——替代等值法，針對評估階段出現的環境問題而實施的恢復方案，與此同時，該方案還能對產生費用有效評估。無論是環境價值評估法，還是替代等值分析法，這兩種方法均屬于生態環境損害所應用的常規評估方法。其中，替代等值分析法：該方法的基本目標主要是促使受損環境得以有效恢復，并在這一目標的引導下，對恢復方案明確指制定，對恢復費用合理預測，以此確保環境資源得以恢復、生態服務水平得以提高，恢復手段實施后，原有的環境污染情況能夠得以改善。該方法適應于自然環境遭受破壞后，資源損失嚴重、資源數量短時間內迅速減少、服務類型變更等情況，并在發揮方法優勢的基礎上，彌補上述損失。

（三）期間損害的量化

要想實現環境資源和服務短時間內有效恢復，這時要注重所選恢復方案類型以及所選方案的應用時間。當選擇人工恢復方式后，期間損害量不會繼續增加，并且恢復速度會相應提升，恢復效果能夠明顯改善；當選擇自然恢復方式后不僅恢復時間會延長，而且期間損害量也會相應增大。從中能夠看出，要想降低期間的損害量，縮短恢復時間，應選擇合理的恢復方式，即人工恢復方式。

五、鑒定評估報告的編制

環境損害鑒定評估意見書主要由以下幾方面構成，分別是損害環境的價值、環境是否真正受到損害以及受損程度等。當環境受損情況較復雜時，此時環境損害鑒定評估報告書應適時提供，與此同時，根據相關委托要求和以及項目規定，對其逐一列舉、說明。

注釋：

環境保護部環境規劃院.環境損害鑒定評估推薦方法（第二版）.2014.

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參考文獻：

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