基于生態(tài)文明視角的重慶武隆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

李暉+楊永豐

摘要：以重慶市武隆區(qū)為研究對象，通過分析生態(tài)文明視角下武隆新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，指出了其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出了促進(jìn)武隆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議，以期為促進(jìn)武隆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)文明；武隆

中圖分類號(hào)：F299

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8019403

1引言

新型城鎮(zhèn)化，就是體現(xiàn)以人為本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念，以發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路[1]。生態(tài)文明是能夠持續(xù)保持地球上生命活力與環(huán)境穩(wěn)定，并以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善作為人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展前提的文明類型[2]。黨的“十八大”提出在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中要著眼于生態(tài)文明建設(shè)，突出了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中，貫穿始終。生態(tài)文明建設(shè)給城鎮(zhèn)化賦予了新的內(nèi)涵。重慶市“十三五”規(guī)劃中提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為根本，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮，要求生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。

武隆地處重慶市西南部，位于重慶市五大功能區(qū)的渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，自然資源豐富，民族生態(tài)文化濃郁，由于地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是國家級貧困縣。2016年出臺(tái)的重慶市“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能。因此，武隆在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須堅(jiān)持生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，因地制宜，全面建設(shè)具有武隆特色的新型城鎮(zhèn)化。

2武隆新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

武隆城鎮(zhèn)化水平雖然一直處于上升的態(tài)勢，但由于地理?xiàng)l件的制約，其城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國。城鎮(zhèn)化水平的嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為武隆實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的瓶頸。因而有必要對武隆新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，制定出合理的發(fā)展策略，推動(dòng)武隆新型城鎮(zhèn)化跨越式的發(fā)展。

2.1武隆城鎮(zhèn)化水平發(fā)展趨勢良好，但總體水平較低

城鎮(zhèn)化水平通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，數(shù)值越高，城鎮(zhèn)化水平越高。2005～2015年武隆、重慶、全國城鎮(zhèn)化率對比分析結(jié)果見表1。

由表1可知，武隆的城鎮(zhèn)化總體呈上升趨勢，2005年城鎮(zhèn)化率為25.6%，2015年已經(jīng)增長為39.9%，經(jīng)過11年時(shí)間的發(fā)展，武隆的城鎮(zhèn)化水平已上升55.85%。直轄以來，重慶城鎮(zhèn)化水平得到了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率年均增長1.73%，高于全國平均增幅。但武隆的城鎮(zhèn)化率起點(diǎn)較低，至今城鎮(zhèn)化率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重慶乃至全國，可見武隆的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有很大的發(fā)展空間。

2.2武隆城鎮(zhèn)化質(zhì)量有所提高，但整體質(zhì)量不佳

GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以體現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低，2005～2015年武隆GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變化見表2。

由表2可知，武隆的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷增強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在不斷上升。從2005～2015年整體發(fā)展趨勢來看，武隆的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好的成果，但與同期重慶、全國數(shù)據(jù)對比仍然存在著較大的差距。2015年，武隆人均國內(nèi)生產(chǎn)總值37824元，比全國平均水平低11649元；武隆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27003元，比全國平均水平低4192元。綜合分析表明，武隆的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的階段性成果，但仍需繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的道路。

2.3武隆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，仍需進(jìn)一步優(yōu)化

武隆不斷地調(diào)整優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從2005年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為23.1∶42.7∶34.2，到2015年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為14.2∶40.1∶45.7，可以看出武隆為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所做的努力。2005年，第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，到2015年，第一、二產(chǎn)業(yè)比例降低，第三產(chǎn)業(yè)比例開始升高，這正是由于武隆基于自身的生態(tài)資源的優(yōu)勢，堅(jiān)持走以生態(tài)旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是第三產(chǎn)業(yè)的比重僅僅高于第二產(chǎn)業(yè)5.6%，仍未占據(jù)主導(dǎo)地位，所以武隆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，增大第三產(chǎn)業(yè)的比重。

3武隆生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，武隆提出了“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以綠色為本底，以生態(tài)為底線，抓環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)。武隆森林覆蓋率由2005年的33.5%增加到61%，森林面積增加近一倍，榮膺首批“全國森林旅游示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號(hào)；建成了生態(tài)工業(yè)園區(qū)，生態(tài)工業(yè)增加值增速連續(xù)四年保持重慶前列；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量不斷降低；大力支持旅游事業(yè)，2015年共接待游客2159.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入653436萬元。但是根據(jù)與全國、重慶市同類的統(tǒng)計(jì)資料對比，目前武隆生態(tài)文明建設(shè)仍處于較低水平，其對于資源利用率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度以及環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建與重慶其他區(qū)縣之間還存在較大差距。武隆部分生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)見表3。

4生態(tài)文明視角下武隆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對策

4.1科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)”新格局

科學(xué)規(guī)劃是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的基礎(chǔ)。在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的過程中，要堅(jiān)持人與自然可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧等原則，通過科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。武隆應(yīng)以提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力為核心，以加快產(chǎn)業(yè)、人口和功能集聚為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)”格局，科學(xué)規(guī)劃山水園林旅游新城?！耙恢行摹奔次渎〕菂^(qū)，“兩組團(tuán)”即仙女山組團(tuán)及白馬組團(tuán)，并且合理均衡配置城鎮(zhèn)化區(qū)域中的公共資源。

4.2堅(jiān)持理念，貫穿新型城鎮(zhèn)化的全過程

生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)核心理念，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須堅(jiān)持貫穿新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。武隆生態(tài)資源富集，喀斯特生態(tài)資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)有頗負(fù)盛名的天生三橋、天坑地縫、仙女山、芙蓉洞等景點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境良好，境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)61.0%，位居全市前列，空氣質(zhì)量優(yōu)異，生態(tài)品牌凸顯。武隆新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)立足于生態(tài)環(huán)境資源，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型，開辟一條以生態(tài)為依托，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。

4.3全民興旅，打造全域旅游景區(qū)

對武隆來說，綠色生態(tài)是最大的財(cái)富。武隆擁有全國少有的生態(tài)資源，特別是生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，基于武隆獨(dú)特的生態(tài)旅游資源，在“十三五”時(shí)期，武隆的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)立足于自身優(yōu)勢資源，秉承綠色發(fā)展、共享發(fā)展的理念，著力建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，接待游客人次，旅游綜合收入，境外游客、過夜游客、市外游客、度假游客呈大幅增長，建成國際知名旅游勝地。

5結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然會(huì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快。但是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，必然會(huì)暴露出城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題，其中最主要的是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的生態(tài)文明問題。對于武隆，如何加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中“新”的內(nèi)涵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活自身經(jīng)濟(jì)，已成為其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略思考的重大課題。武隆在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持綠色、經(jīng)濟(jì)、適度、開放的原則，以人為本、綠色發(fā)展、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、體現(xiàn)生態(tài)特色，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量，以城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，由此走出一條具有武隆特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)化道路。

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