陜西省一村一品發展現狀及對策

李華斌

摘要 闡述了在推進農業供給側結構性改革的新形勢下，在吸收借鑒國內外發達地區一村一品發展經驗的基礎上，對陜西省一村一品發展經驗、現狀問題進行了分析，并針對如何推動一村一品發展提出了相關對策，以期為陜西省一村一品發展提供參考。

關鍵詞 一村一品；發展經驗；現狀；對策；農村經濟；陜西省

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0269-01

近年來，陜西省高度重視一村一品發展戰略，以農業供給側結構性改革為基礎，大力推進一村一品縱向發展，陸續涌現出一批產業突出、特色鮮明、類型豐富的專業區域。本文針對陜西省一村一品的發展現狀、存在問題，進行深入分析探究，并提出相關對策。

1 國內外一村一品發展經驗

1.1 國外發展經驗

一村一品運動于1979年發起于日本，產生于城市化、工業化快速發展的時代背景，一村一品的目的在于彌補資金外流、人才流失，以及農業萎縮等不利因素對農業發展的影響。“立足本地、放眼全球、銳意創新、自主自立、培養人才、面向未來”是該運動的基本理念，培養出一批既具有全球戰略眼光，又能扎根本地的人才，培育本地主導產品和主導產業，開發出大批量具有競爭力的特色產品，并成功走出國門走向國際，為日本農村經濟復蘇與發展注入強勁動力。

1.2 國內發展背景

一村一品不僅具有鮮明的時代特征，同時也具備特定的歷史背景，其發展理念具有一定傳承性，且因地域、社會、自然環境的不同而存在創新性[1]。特別是在全面深化改革和經濟新常態大背景下，加快推進一村一品發展，對加快農業發展方式轉變、促進陜西省特色現代農業建設和農民就業增收意義重大[2]。

1.3 省內發展經驗

陜西省是全國發展一村一品較早、發展成效較顯著的省。在充分吸收借鑒日本一村一品發展理念及先進經驗的基礎上，根據自身情況，結合國內外創新研究成果，不斷探索出適合該省發展的一村一品發展模式，具體體現在“126”模式以及六大生產模式2個方面。首先，“126”發展模式包含1個基本單元+2項評價指標+6個建設方面，其中，以一個村為一個基本單元；從事主導產業農戶占比高于70%、主導產業收入占比高于70%是2項評價指標；標準、規模、特色、品牌、組織、人才為6個具體建設方面。其次，六大生產模式包括服務組織帶動型、龍頭企業帶動型、專業市場帶動型、農村能人帶動型、特色資源依托型、民俗文化開發型。

2 陜西省一村一品發展現狀分析

2.1 發展成效

一是產業規模穩步擴大。截至2017年初，陜西省共計培育一村一品示范村4 973個、特色主導產業產品860余種，經認定全國一村一品示范村鎮101個；一村一品從業農戶數為134萬戶，從業人員達439萬人。二是產業布局加快優化。產業結構逐步由一村一品向多村一品結構轉型。其中蘋果為陜北、渭北的特色產品，獼猴桃廣泛推廣于秦嶺北麓、南麓淺山區，設施瓜菜為關中的主推產品，花椒則盛產于渭北旱腰帶及鳳縣地帶，魔芋、茶葉等是秦巴山區的代表，各區域化特色優勢明顯，聚集效應進一步顯現。三是品牌效應逐步凸顯。品牌化發展優勢效應不斷彰顯，一大批產品和品牌聞名省內外。101個全國一村一品示范村鎮獲有機食品認證259個、綠色食品認證315個、地理標志產品保護認證591個，并且注冊商標多達792個、名牌產品多達222個。

2.2 主要做法與創新模式

2.2.1 創設政策、營造氛圍，在提升定位中強化推力。首先，強化政策導向與定位。陜西省委、省政府先后下發了多項部署文件，專門針對一村一品規劃、建設與實施。其次，健全加強職能管理建設。以機構精簡為基本原則，不斷完善一村一品機構體系建設。最后，爭取更多財政預算保障，自2017年起，陜西省將每年列支6 000萬元作為推動一村一品發展建設的專項資金。

2.2.2 聚焦特色、內拓外延，在活化資源中激發動力。首先，不斷激活潛在資源，優化農業產業布局。借助陜西省區域性資源優勢，加強一縣一業、一村一品示范區建設，大力推進特色產品升級。其次，通過優勢主體力量帶動整體發展。以發展一村一品為目標，招商引資，引導并培育出一大批龍頭企業、專業村中農民合作社、批發市場等新型經營主體，實現村企有效對接、相互促進、共生共榮的目標。最后，進一步拓展延伸鏈條。以一村一品發展為契機，著力發掘其中的增效增值潛力，進一步拓展延伸產業鏈、功能鏈，將產品進一步包裝升級，提升產品價值。

2.2.3 規范引導、深化服務，在提升素質中加大拉力。首先，尋求可持續發展的道路。有機結合區域特色品牌與市場主體品牌，深入挖掘品牌價值，同時以綠色認證、品牌打造為抓手，進一步提升特色品牌的市場形象。其次，加強引導，規范發展。在標準化生產方面下功夫，規范生產流程，提升品質。最后，重視示范和典型的帶動作用。按照“村新、景美、業盛、品優、人和”理念，組織開展省級一村一品示范村鎮創建活動。

2.3 當前存在的問題

首先，產業規模小。示范村鎮專業化和標準化程度較低，產品商品性低，水平不高，示范帶動作用不強。其次，產業鏈延伸度不足，產品增值潛力有待進一步挖掘。最后，基礎設施建設不足，社會各界關注程度不夠，社會服務化體系以及有效組織形式不健全。

3 對策

3.1 龍頭結對，牽動發展

做好農業產業化經營重點龍頭企業與一村一品示范村的對接工作，吸引龍頭企業向特色產品生產方面傾斜、向規模化經營方向推進，共同實現村企的互利共贏目標[3]。

3.2 做強市場，引導發展

一村一品是市場經濟的產物，農產品只有依靠市場拉動、組織生產、加工和銷售，才能生存和發展。認真研究市場發展動態，并建立及時有效的信息發布平臺，充分重視市場引導在一村一品發展中的重要性。

3.3 做長鏈條，持續發展

將農業生產、農產品加工和農產品銷售部門通過利益機制有機聯結起來，有效推動示范村鎮經濟發展[4]。

3.4 抓好發展規劃制訂

加強對一村一品發展現狀的統計調查，結合本地資源優勢，根據國內外市場發展規律，因地制宜、因時制宜進行一村一品發展方向規劃[4]。

3.5 抓好項目資金扶持

多渠道、全方位籌集資金，加大財政和信貸支持力度，堅持以政府投入為引導，金融外資投入為輔助，農民和集體經濟組織投入為主體的多元化農業資金投入體制，各級政府不僅應當設立專項資金對一村一品進行扶持保障，還應當引導金融信貸部門對一村一品相關項目進行優先支持，通過招商引資，千方百計吸納社會投資，大力推動股份制經營，通過股份制進行籌資[5]。

3.6 抓好基礎設施建設

整合各類新農村建設資金，按照“統籌協調、各計其功、渠道不亂、用途不變”的原則，著力改善一村一品示范村的道路、通訊、電力、人畜引水、沼氣及農田基本建設等基礎設施，推動一村一品工作深入開展。

4 參考文獻

[1] 秦富，張敏，鐘鈺，等.農村特色產業發展理念創新與有效推進：以“一村一品”為例[J].天津商業大學學報，2010（4）：3-7.

[2] 安凱春，杜薇薇.陜西休閑農業的發展現狀、問題與對策[C]//2011全國休閑農業創新發展會議論文集，北京：中國農學會，2011：81-85.

[3] 朱硯.荔浦縣“一村一品”農業產業化經營模式研究[D].南寧：廣西大學，2012.

[4] 錢寧剛，杜建輝.云南省“一村一品”發展現狀與對策研究[J].云南農業大學學報（社會科學版），2011（3）：5-9.

[5] 曹軍會.陜西省“一村一品”發展戰略研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2007.