淺談司法中的刑事政策與刑法的關系

李通

摘 要：刑事政策與刑法由于功能上存在差異，造成在刑事司法中刑事政策與刑法的適用一直處于緊張的狀態，如何理順刑事政策與刑法的關系，意義重大。基于此，本文對司法中的刑事政策與刑法的關系進行了探討。

關鍵詞：刑事政策；刑法；關系

一直以來，刑事政策與刑法的關系都是大家爭議的一個重要問題，從原來的有政策沒有法律、法律逐漸取締政策；到政策和法律共同存在，但是政策又高于法律；再到刑事法治完善的今天，刑事政策與刑法的關系也是隨著時代的變遷，關系日益復雜，對二者的關系進行探究，實現二者的融合，具有現實的意義。

一、刑事政策與刑法不能互相替代

對于刑事政策與刑法而言，不管是其出現的歷史、對其研究的范圍以及在司法實踐中的作用來看，二者都是有區別的。也就是說，刑事政策與刑法是不相同的，主要有以下四個方面的區別：一是，制定的主體和程序是不一樣的。刑事政策制定的主體是非常多的，不僅國家可以制定，國務院和其相關的部門也可以制定，并且，涉及到軍內的刑事政策中央軍委也可以制定，同時地方的政府和黨委也可以制定。所以，刑事政策的制定也是非常慎重的，只是沒有一個嚴格的法定程序而已。刑法就不一樣了，刑法的制定主體只有全國人民代表大會和常委會通過法定的制度來進行制定，其他的任何部門、組織、政黨等都是沒有權利進行刑法制定的。二是，表現的內容和形式是不一樣的。一般來說刑事政策的主要載體就是國家的文件、政府的指示以及領導人的講話等，內容都是非常籠統的，都是一些原則性的指示和方針，主要是把握我國政治的方向。而刑法主要是以特定的形式體現我國規范性的文件，對犯罪、刑事責任等進行具體的刑罰處罰規定。三是，實施的方式是不一樣的。刑法具有國家強制性的特點，必須嚴格執行，而刑事政策卻不具備這樣的特點。也就是說，刑法通過刑事制裁的方式來調整社會關系，刑事政策通過教育宣傳來實施。四是，穩定性的程度不一樣。不管是刑事政策還是刑法，都會隨著社會的進步，政治、經濟的變化而發生變化，予以調整，具備動態發展。但是，刑事政策與刑法相比較而言，刑事政策的穩定性要比刑法弱，刑法一旦公布了，就不可以輕易的進行變動。刑法政策就要靈活的多，可以根據形勢的需要隨時進行調整，缺少嚴格的規范性。因此，在現代的法治社會中，不可以將刑事政策與刑法混為一談和互相替代，刑事政策與刑法有各自發展的軌跡、各自的范圍、各自研究的內容以及在各自領域中的作用。

二、刑事政策與刑法相互制約，和諧發展

刑事政策對刑法而言具有制約的作用，刑法的主要目的就是進行違法犯罪活動的打擊，讓相應的犯罪分子受到制裁，同時還要確保公民的合法權益不會受到傷害，讓沒有罪行的人免于法律的追究，有罪行的人受到懲處，不逍遙法外。刑法的法定原則就會受到刑事政策的制約，刑事政策主要起到價值導向的作用。因為刑法活動就是要嚴格的按照來進行，但是在具體的實踐中，由于刑法理念的影響就會出現注重“打擊”，輕視“保護”。比如在我國2001年進行的第三次嚴打，對黑惡勢力、盜竊案件暴力犯罪進行重點的打擊，這時候刑事政策的指導作用就會對刑法的每一個訴訟階段造成直接的影響，包含立案、偵查、強制措施、審批等方面，對于刑法的制約是比較明顯的，司法機關不但要打擊犯罪，還要結合當前的政治形勢和刑事政策，充分的彰顯法律的威嚴。同時的，刑法對刑事政策也具有制約的作用。刑法制約著刑事政策的制定，法律是一個國家威嚴和權利的象征，一旦頒布了，就具有至高無上的地位，全國的人民都要去執行。所以，刑事政策在制定的時候就會受到刑法的制約，不可以讓制定出來的刑事政策與刑法相矛盾。實行法治，是人類在發展的過程中慢慢探索出來的寶貴經驗，不僅要確認國家的權利，也要進行必要的限制。所以，刑事政策在制定的過程中一定要受到刑罰原則的制約，符合刑法的基本要求，充分尊重刑法的地位。

三、刑事政策與刑法關系準則

（一）刑法社會保護機能的有限性原則

為了能夠充分的保障公民的利益和權利，刑法社會保護機能一定要保持有限性原則，刑事政策與刑法之間緊張的關系是客觀存在的，解決的方式就是刑事政策在進行制定的時候一定要在刑法的法治框架下進行，不可以因為社會保護的需要而不遵循刑法的原則。任何凌駕于刑法原則上的刑事政策，雖然可以在一定的時間取得不錯的成效，但是時間長了就會逐漸失去應用的作用。比如對于強奸幼女的犯罪，是不是明確幼女為要件，理論上有不一樣的觀點，司法解釋也曾做出過不一樣的解釋，但是基于主客觀相互統一的責任主義原則，如果行為人主觀上不知道發生性關系的對象就是幼女，通過以保護幼女的刑事政策為由，只要是客觀上和幼女發了關系，就是強奸罪，這樣的話就會背離了責任主義的基本原則。

（二）不利于被告的擴張解釋需要有邊界

刑事政策對于不利于被告的刑法解釋功能也不可以走的太遠，刑事政策一定要在刑法的原則內發揮出相應的作用，任何逾越了刑法原則的政策都是不具有合法性的。刑事政策雖然靈活多變，但不可以隨意，要秉持利益相衡的原則，在對國家、社會利益保護的刑事政策需要面前，也要充分的顧忌個人的利益和權利。一旦解釋走到了盡頭，還要對該問題予以解釋， 那么這就是一種解釋性的立法，不在具有解釋的意義。如果缺乏實際性的要件就將進行定義追究責任，那么這也是背離了刑法原則，將不具有合法性。

四、結束語

綜上所述，為了刑事政策與刑法可以長期的共存下去，更好的發展，發揮出應用的作用。不論什么時候，刑事政策與刑法的原則都要以保證人權和倡行法治為首要前提，更好的治理社會中的犯罪現象。

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