政府辦公建筑的不同設計思路

熊漢武　劉晶

摘要：一次合格的政府辦公建筑的設計既要使其擔負起一個城市或者一定區域范圍內的城市角色，使其歸于城市，成為城市空間的有機組成部分，又要顯示其作為政府辦公建筑所應有的張力，蒸騰出自己的個性空間。

關鍵詞：政府辦公建筑；城市；建筑；空間；環境；融合

中圖分類號：TU972文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0134-03

前言

一提到政府辦公建筑，給人的印象往往是對稱、封閉、大臺階，沒有變化，千篇一律。由于各種因素，這些符號化的特征已成為這類建筑所特有的標志，短期內可以無法形成全面改觀。但正如特里法雷爾所認為的，建筑不是生產線上的產品，它具有豐富的綜合功能，它總是處在特定的“都市場所”之中，是具有獨特表現力的事物。而作為政府辦公建筑所擔負的綜合功能更加不言自喻。一個合格的政府辦公建筑既要使其擔負起一個城市或者一定區域范圍內的城市角色，使其歸于城市，成為城市空間的有機組成部分，又要顯示其作為政府辦公建筑所應有的張力，蒸騰出自己的個性空間。本文通過對武漢市江岸區政府、硚口區政府、漢陽區政府和江夏區政府辦公樓四項個案設計的比較，以表達我們對于政府辦公建筑在表現其城市屬性和自身建筑屬性的原則之下所遵循的不同設計思路。

1.江岸區政府機關綜合樓——建筑空間與城市空間的對話與融合

武漢市江岸區政府機關綜合樓位于漢口沿江大道，面朝江灘公園，俯瞰長江，總建筑面積26154m²，是一幢集辦公、會議于一體的現代化辦公建筑。較之全國新區行政中心建設雨后春筍般蓬勃之勢，武漢市江岸區政府機關綜合樓項目有其特殊性——項目位于武漢市老城區內，場地有限；用地緊鄰長江，將成為沿江景觀的重要組成部分。

漢口江灘公園經過多年的改造，目前已成為武漢市民游樂休閑活動的重要場所，其城市性特征十分明顯。漢口沿江大道曾為外國租界所在地，至今保存了大量的租界建筑，萬國建筑街頭博物館已經成為漢口沿江大道一道獨特的風景線。公共開放的江灘公園和沿江大道一側整齊而富有特色的城市界面共同構成了該項目的“都市場所”。設計如何使建筑空間與城市空間相融合，又如何充分體現政府辦公建筑特色成為本案設計的重點。

在用地較為緊張的情況下，江岸區政府機關綜合樓同樣設計了一處前廣場。廣場尺度與建筑體量十分協調，實現了沿江大道與主體建筑之間的平穩過渡，讓建筑與城市道路的關系更為融洽。廣場空間與江灘城市開放空間對望，實現了建筑空間與城市空間的對話。

廣場的意義除了表達空和開放的概念，同樣是對建筑實體的烘托與修飾。廣場之于建筑的意義在于：在沿江大道一側擁擠的城市界面中界定了一處建筑空間，賦予了江岸區政府機關綜合樓最原始的權利空間特性。本案中廣場的設計實現了建筑空間與城市空間的對話與融合。

江岸區政府機關綜合樓項目因其處于沿江大道一側城市界面，建筑高度及建筑輪廓從城市設計的角度人手，建筑主體設計為12層；建筑頂部神韻暗合沿江一線租界建筑風貌；細致的線腳處理豐富了建筑輪廓，強化了材料質感，刻畫出政府辦公的嚴謹與穩重。租界建筑群面朝長江，宏偉壯麗。本案外墻設計采用花崗石干掛，建筑血統一脈相承，實現了沿江大道城市界面的完整性與延續性，是為建筑空間與城市空間的進一步融合。

2.硚區政府機關辦公樓——集約型建筑布局與周邊生態均衡性思考

如果說設計是面向現實的存在，那么建筑設計所面向的現實的存在首先是環境，具體到建筑形體如何布局也便取決于此。設計中只有充分考慮建筑體量與周邊環境的關系，注重建筑自身的尺度設計，才能使建筑與其周邊環境共同構成一個完整的場地生態。在硚口區政府機關辦公樓項目中，我們就充分考慮用地周邊環境，確定了“集約型建筑布局與生態均衡性”的設計思路。

武漢市硚口區行政中心位于武漢市硚口區沿江大道，緊鄰漢江，用地屬開發新區，周邊建筑較少，項目地上建筑面積32000平方米左右，由辦公樓、會議中心、政務中心三大部分組成。

本案設計中以節約土地為前提，把節約出來的用地作為城市綠化森林，采用集約型建筑布局以取得建筑與周邊環境的和諧并存、相得益彰，同時形成了從自然環境到辦公空間的過渡，希望通過這樣的方式彰顯硚口區建設生態型新區的指導思想，展示新區“綠色、節能”的發展方向。這種“留地與民”和“綠色生態”的設計思想，在當時國內行政中心的設計中還是不多見的。

辦公主樓坐北朝南，西側后退沿河大道約12米形成大面積的沿河綠地，保證了沿河大道一側城市綠地景觀的延續性，實現了建筑體量與河岸生態的友好過渡；南側為行政中心主人口廣場，開闊的主入口廣場呼應場地南側的城市綠化森林。廣場的設計模糊了建筑空間與城市綠地空間的界限，使建筑、廣場與城市綠化森林融為一體。充沛的陽光、綠色的植被，硬質的廣場等元素共同構成一個充滿生機的外部空間環境。室外的水景、對岸的漢水公園、南面的城市森林、建筑內部的庭院綠化等不同層次的景觀綠化共同實現了建筑與場地生態的均衡。

如果說建筑的融入讓場地更加生態，那么建筑在城市中的活力也便體現于此。

3.漢陽區政府機關辦公樓——順勢而為。不拘一格

無論集中式政府辦公樓或行政中心規劃設計中，建筑往往選擇“中軸對稱”和“坐北朝南”的建筑布局以彰顯其莊重與嚴謹。但是我們評判一項設計的好壞并非孤立地看待建筑的存在，建筑周邊特定的場地、人文、環境都會納入我們的審美，也就是建筑所處的“都市場所”已經是建筑之所以成為場地靈魂不可獲缺的一個元素。

漢陽區政府機關辦公樓項目總建筑面積37051m²，基地形狀呈五邊形，北側為墨水湖北路和規劃中的城市綠化廣場，西面是芳草路，基地南側面向墨水湖及規劃中的濱水公園。

在這個項目的設計中，我們希望打破常規的行政辦公建筑的布局方式，設計以其所處“城市場所”為根本出發點，總平面布局充分考慮城市道路與景觀空間，采取主裙樓分離式布局。十二層高的行政主樓位于基地南側，建筑呈弧線形展開，形成面向東南的空間圍合之勢，呼應基地東南側城市自然水體景觀，形象整體、舒展，富有氣勢，獲得了最佳辦公景觀朝向的同時建筑自身也成為濱湖地區的一個視覺中心點，是為建筑對城市景觀的呼應與融合。裙樓呼應城市道路南北向布局，以會議中心為主，兩側布置后勤服務中心與行政中心。

主樓基于城市自然景觀的東南向偏轉使其與裙樓共同圍合形成內院。順勢而為、不拘一格的建筑空間布局巧妙處理了建筑與城市景觀以及建筑群體在功能和交通上的關系，使建筑和城市景觀共同構成互為依托的有機整體。

基于城市的設計思路，不僅體現在建筑布局與其所處“都市場所”的呼應，同時也體現在建筑對于地域文化的承載與表達。漢陽自漢末以來即為觀景勝地，湖汊遍布，風景優美，而以月湖為最勝。漢陽區政府機關辦公樓造型設計取意月湖勝景中“月”之意境，主立面刻畫“彎月”造型，微波倒影月華之態，盡顯明月燎原之勢，意在表達漢陽水土的詩意與靈性。

4.江夏區機關行政綜合樓——“以人為本”設計理念的理性營造

建筑，不僅是作為一種基于現實的形式而存在，也是一種以空間營造為途徑來直觀反應特定行為性質的表達方式。比如傳統圍合的機關大院反應了傳統政府辦公空間的獨立性與私密性；比如開闊大氣的市民廣場展示了現代政府辦公建筑的城市性，塑造了莊重嚴謹的政府形象。而在“以人為本”的理念之下，并不是尺度越為巨大的市政廣場越能體現場所的市民性和公共性，而在于廣場空間的尺度與主體建筑的關系；并不是越為高大的辦公樓越能體現出行政辦公建筑的形象和氣勢，而在于辦公空間使用的舒適性和便捷性。

江夏區機關行政綜合樓項目用地位于新區，地勢平坦開闊，呈矩形，總建筑面積28879.60m²，是區委、區人大、區政府、區政協、區直相關部門及人民團體等42個單位進行辦公和政務活動的重要場所。

本案設計采用分散的園林式布局方式，以適宜人的尺度進行整體設計，各建筑之間圍合成大小各異的綠化園林空間。主體建筑位于場地核心位置，面向文化路布置。該種布置方式充分考慮了文化路一側經濟開發區城市設計和景觀設計的要求。在用地較為寬裕，周邊外部空間開闊的條件下，主樓最高也僅設計為六層。六層的主體高度謙虛而內斂，與周邊開闊的環境相協調，同時六層的建筑高度也削弱了建筑體量對于主人口廣場的壓迫感，提高了廣場舒適度。宜人的建筑體量與空間尺度使主入口廣場真正成為市民活動的公共空間，使政府辦公建筑的開放性和公共性特征更加明顯，展示了政府辦公親切為民的謙遜姿態。建筑立面設計放棄了傳統的柱式手法，采取現代的幾何窗格。簡潔細膩的立面處理符合現代辦公建筑的特征，是對政府辦公建筑權利美學的削弱，是對政府辦公勤政為民職能性的強化。建筑體量與廣場空間關系的把握是為本案“公共空間人性化設計”的理性內核。

結合建筑空間總平面布局，建筑平面引入“園林”的空間設計理念，在營造外部空間的同時營造相對獨立的辦公空間。底層園林庭院為辦公人員提供了舒適宜人的交流空間。公共輔助用房和交通空間位于中部，辦公用房圍繞庭院布置，提高公共輔助用房使用率。辦公用房采用內廊和單廊不同的平面形式。單廊走道寬度為2.2米，辦公用房視線開闊、光線充足、通風良好；內廊走道寬度為3.0米，在內廊中間部位設計一處開敞空間，彌補了內廊格局中光線不足的缺點，削弱了內廊空間的封閉感，提供內部交流空間。相對獨立的園林化辦公空間的營造是為本案“辦公空間人性化設計”的理性內核。

我們希望通過這些對公共空間和辦公空間的人性化處理，弱化常規設計中建筑的強勢主導地位，而把“人”作為設計的核心主體來對待，以此體現出新時代政府部門“以人為本”的執政理念。

關于以上案例設計思路的交流僅僅作為我們創作過程中的一點總結。建筑設計特別是作為政府辦公建筑的設計，不論是從城市空間的維度切入，還是從建筑空間的人性化進行營造，都需要把握一個平衡，以使建筑生于城市，立于城市，歸于城市而活躍于城市。雖然有一些傳統的共性特征，在我們的這一系列設計中也都有所體現，但我們希望在每一次的設計中，都能根據用地特點，表現出各自不同的個性，同時能夠反映政府執政理念的不斷進步。我們的主張是：好的建筑并不一定要成為藝術品，但是好的建筑一定是基于現實的存在，是要根據項目的設計條件去量身定做。如果說作品的好壞沒有評判，但是基于既已存在的設計條件，我們試圖從一名建筑師的角度去尋找一條最好的解決途徑，這種解決問題的心態貫穿在我們設計的始終。