義務教育校內均衡發展督導鄒議

米寶平

【摘 要】高質量、高水平地實現義務教育標準化，其中一個根本落腳點就是要推進義務教育階段區域內均衡發展，筆者認為，這里的均衡發展還應該包括義務教育階段學校內班級的均衡發展，這也是新修訂的《義務教育法》所體現的內容。早在2008年秋季開學，筆者所在的壽陽縣教育局以新修訂的《義務教育法》為依據，對義務教育階段學校起始年級新生實施了“陽光分班”辦法， 后又進行了完善。對此，筆者作為壽陽縣教科局的兼職督學在對此項工作的督導過程中深入其中，深有所悟，有感于義務教育校內均衡發展之難題忽于一夜破解，遂作小議。【關鍵詞】義務教育；均衡發展；陽光分班 所謂“陽光分班”是指實行常態編班，不設重點班、實驗班等，不按學生的學業成績進行分班，而用抽簽（俗稱抓鬮）的方式選擇班主任、任課教師，學生進入哪個班由電腦隨機組合產生，也可以說是信息化技術解決了義務教育均衡發展的大問題長期以來，在片面追求升學率的社會大環境下，某些區域內的義務教育階段學校“擇校”熱和“分班”熱愈演愈烈，產生了許多社會問題。針對該現象，“陽光分班”這一舉措正是為了促進教育公平、公正、辦人民滿意的教育，而進行的改革，是旨在推進教育公正與公平，解決在教育資源區域內不平衡現實情況下，落實義務教育標準化并保證在質與量上實現教育公平的一種探索。 一、山西省壽陽縣東關小學2016年“陽光分班”過程簡介在學生分班過程中，首先，學校教導處把216名新生分別按報名序號分了范圍生、外籍借讀生和本縣借讀生三塊，又分男女兩條線排序，以一條龍流程由電腦隨機抽取進行了均衡編班，共分了6個組，造冊情況經縣教科局復核，最后讓家長代表和參與領導進行了驗證；其次，根據學校實際，配備了相應的教師。當年配備的6名語文教師兼班主任和3名數學教師由學校原來的4名骨干教師和當年從鄉鎮交流進城的5名骨干教師組成，并依據教師的年齡結構、職務職稱等幾個方面考查結果進行科學均衡搭配；分班過程由縣教科局、糾風辦、公證處等單位現場監督以現場抽簽的方式組建教師隊伍，然后，家長代表現場以抓鬮的辦法抽班級，最后當場宣布班主任、教師、學生對應情況，學生及家長全程參與并監督均衡分班全過程。最后，學生與班級教師見面，到指定教室入班。二、“陽光分班”的重要意義 “陽光分班”有助于學生身心健康，真正落實素質教育。教育本是幫助每個學生在他已有的起點上前進，學校與班級不僅是求知的地方，而且是培育健全人格之處，傳統的等級分班以成績和分數來衡量和考評學生，破壞了學生學習的健康心理，阻礙了學生整體素質的提高，與素質教育背道而馳；其次，“陽光分班”體現教育公平與公正。教育公平首先表現為教育機會公平，“陽光分班”以抽簽的方式分班，保證了教育機會上的平等，而在操作的具體過程中吸收學校、教育主管部門及政府監督部門和學生家長等各方人員組成學校工作領導小組進行透明操作，同樣體現了教育公正。相對于日益激烈的依靠經濟手段擇校和擇班而言，“陽光分班”是實實在在地維護并體現了教育公平，體現了《教育法》所規定的“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等地受教育的機會”。三、在“陽光分班”的操作過程中需注意的幾個問題 根據對分班過程的分析，筆者也發現了一些需要注意的問題：1、“陽光分班”效果的落實最終還需要國家、全社會和學校幾方面的努力。就學校而言，學校應貫徹“以人為本”的教育理念，促使每個學生全面自由發展，而非采取以分數定學生的應試教育。就國家而言，應在學生考評錄用考核制度上進一步完善，注重每一位學生的綜合素質考量。因此，學校在實行“陽光分班”時，應注重落實，而非走過場，搞形式主義；國家提倡教育公平時，應加大對學校標準化和現代化建設資金的投入，加強對“陽光分班”后續效果的監控，以及對問題改進措施的關注。2、應堅持榜樣示范，分層推廣的原則。筆者認為“陽光分班”是一次大膽的改革，嘗試固然在實行前會有很好的準備與規劃，但又可能因為操作不當適得其反，因而實行時應先建立示范點，樹立榜樣，再在實踐中不斷完善，逐步推廣。當然壽陽在實行“陽光分班”時是堅持了示范點原則的，即首先選擇了二中、三中這兩所初中作為示范點進行，在其成功的基礎上，于逐步向小學進一步推廣。這符合了科學發展觀所提倡發展理念。 總之，筆者認為，實現區域內學校班級的均衡發展是非常重要的，因為它是實現城鄉間教育均衡發展的基礎。欣慰的是目前我們已經看到這個目標正在逐步實現。【參考文獻】[1] 《中華人民共和國義務教育法》（2006年6月29日修訂通過）[2] 國家教育督導報告2005——義務教育均衡發展：公共教育資源配置狀況，《教育發展研究》（2006年 第9期 ） [3] ：蘆揚：《貫徹教育均衡指導思想，實現義務教育均衡發展》，《教育現代化（電子版）》 2016年 第24月 00卷[4]肖生波：《加強小學教育督導，全面推進素質教育》，《教育》（2016年 第01月 01卷）endprint