地址具體到街道：中央追逃辦曝光外逃分子“藏身處”

4月27日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布《關于部分外逃人員藏匿線索的公告》，曝光了22名外逃人員目前在海外可能藏匿的具體地址。這是中國首次以公告的形式集中發(fā)布針對外逃人員的藏匿線索。

首次以公告形式發(fā)布外逃人員藏匿線索

公告通報了黨的十八大以來中國反腐敗國際追逃追贓的最新成果。截至2017年3月31日，通過“天網(wǎng)行動”先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，追回贓款89.9億元人民幣。截至4月底，追回“百名紅通人員”40人。

公告以中英文形式向海內(nèi)外通報了22名涉嫌職務犯罪和經(jīng)濟犯罪的外逃人員在海外目前可能藏匿的具體地址。2015年4月，國際刑警組織中國國家中心局集中公布“百名紅通人員”名單，也引起國際社會的重大關注。

“這是我國最高的反腐敗追逃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門首次以公告形式發(fā)布外逃人員的藏匿線索。”中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，這22名外逃人員均是尚未到案的“百名紅通人員”，公告的發(fā)布正好在追逃數(shù)量達四成的時間節(jié)點，具有重大震懾作用。

“公告的發(fā)布將讓這些外逃分子成為‘驚弓之鳥，徹底打消他們的僥幸心理，同時立下國內(nèi)追逃相關部門工作的‘軍令狀，設定了時間表和任務書。”高波說。

公告同時指出，追逃追贓任務依然繁重。截至2017年3月31日，尚有涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的外逃出境國家工作人員365人，失蹤不知去向的國家工作人員581人，共計946人。

“365人為已經(jīng)確認出逃并有出境記錄，581人我們目前并未掌握是否離境，但失蹤了?！敝醒胱诽愚k有關負責人指出，這是我國首次明確公布外逃國家工作人員的“底數(shù)”，也是今后追逃工作的重要依據(jù)。

地址曝光到具體街道

“王黎明，中國銀行海南分行原行長。涉嫌徇私舞弊罪……目前可能居住地：Voltaire Drive，Riverside，Los Angles，California，USA”“程慕陽，香港佳達利投資有限公司原董事長、北方國際廣告公司北京分公司原經(jīng)理。涉嫌貪污罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪……目前可能居住地：Oak Ridge Community，Vancouver，Canada”……

根據(jù)群眾舉報梳理的線索，公告對22名外逃人員目前的藏身之地進行了曝光。公告顯示，這些人員目前可能居住在美國、加拿大、新西蘭、英國、澳大利亞、圣基茨和尼維斯等6個國家。其中可能居住在美國的最多，為10名。其次為加拿大5名、新西蘭4名。外逃時間最早的為1998年。

本刊記者注意到，公告不僅曝光了這些外逃人員出逃前的身份職務、所涉嫌的犯罪行為、外逃時間、前往國家、外逃時所持證照號碼等信息，還特別用英文曝光了他們可能藏匿的具體地址，包括所在的街道、社區(qū)等。

“過去只公布可能逃往的國家，此次公布了街道、社區(qū)等具體信息，可以動員更多華僑華人、海外友人，更大程度發(fā)揮國際社會的力量幫助我們追逃追贓。”北京外國語大學法學院副院長王文華說，公告的發(fā)布將引起國際上的關注和影響，對外逃人員形成強大的“收網(wǎng)”震懾。

公布具體地址會不會“打草驚蛇”？王文華說：“公告發(fā)布的目的就是為了‘打草驚蛇，給其壓力，使之惶惶不可終日。”

發(fā)布舉報網(wǎng)址，尋求國際合作

黨的十八大以來，在黨中央的高度重視和堅強領導、廣大人民群眾的擁護支持和國際社會的有力配合和協(xié)作下，中國追逃追贓工作取得有目共睹的重大進展，追回大量外逃人員和贓款。

追逃工作的突破性進展，也讓企圖外逃的人員逐漸丟掉幻想，新增外逃人數(shù)不斷下降。最新數(shù)據(jù)顯示，我國外逃人數(shù)從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人。截至目前，2017年的外逃人數(shù)為4人。

此外，公告還指出：“我們也敦促個別國家不要為獲得經(jīng)濟利益，不顧當事人涉嫌腐敗犯罪的性質(zhì)，通過投資移民計劃濫發(fā)護照簽證，已經(jīng)發(fā)放的應盡快吊銷?！?/p>

中國廉政法制研究會副會長楊永純教授分析，反腐合作面臨各種博弈，個別國家可能不會嚴格按照國際規(guī)則辦事，而是采取有利于本國利益的行為。“這種情況一般是指尚未建交國或特定時期外交爭端國。例如，在公告中有個別外逃人員就是逃往與我國尚未建交的國家?！?/p>

近年來，我國積極加強反腐敗國際合作，在推動構建國際反腐新秩序方面亮點頻頻：2014年擔任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席，主導通過《北京反腐敗宣言》;2016年擔任二十國集團反腐敗工作組主席，引導通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》;大力推動建立中美、中加、中澳等雙邊執(zhí)法合作機制。

公告呼吁，有關國家政府恪守《聯(lián)合國反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》等一系列國際公約和共識，積極開展反腐敗執(zhí)法合作，支持中國的反腐敗行動。同時，公告特別強調(diào)，中國尊重各國法律，愿同有關國家積極協(xié)作配合。

楊永純表示：“公告向不同國際主體表明了中國對腐敗零容忍的堅定立場，有利于國際主體間達成反腐合作的政治意愿，也有利于達成柔性的準司法互助效果?！?/p>

公告呼吁，廣大人民群眾積極行動起來，提供在逃人員線索，積極舉報新逃人員，并通報了舉報網(wǎng)址。

公告還根據(jù)依法依規(guī)、寬嚴相濟的原則鄭重敦促外逃人員：盡快回國投案自首，如實供述罪行，爭取寬大處理。