適應中國—東盟自貿區升級發展的人才培養質量監控體系的完善建議

秦艷

【摘 要】本文分析中國—東盟自貿區升級發展對人才質量提出的要求，提出國內地方高校在適應中國—東盟自貿區升級發展人才培養的質量監控上還存在教學管理國際化能力不足、對學生實操能力關注不足等缺陷，需要采取教學管理中培養國際化人才的思維、加強對實訓實踐教學環節的質量控制等措施完善。

【關鍵詞】地方院校 中國—東盟自貿區 人才培養質量監控體系 完善建議

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0004-03

中國—東盟自貿區升級已經在2015年達成協議，這標志著中國與東盟的經貿合作將進一步深入發展。中國—東盟自貿區的發展升級需要更高質量的經管人才，這也向國內院校服務于自貿區的國際型人才培養質量提出了更高的要求。人才培養質量是高校的根本，如何進一步提高教學質量、培養出符合中國—東盟自貿區發展需要的國際型人才，這是當前國內院校特別是負有為自貿區發展培育人才任務的相關地方高校值得認真探討的問題。

一、中國—東盟自貿區升級發展對人才質量的要求

中國—東盟自貿區的升級發展是對自貿區水平的提升，是對中國—東盟貿易范圍的進一步拓展和質的轉變。無論是貨物貿易便利化的提升，還是服務貿易領域的進一步開放，這些中國—東盟自貿區的新發展對相關的人才質量提出了更高的要求。

（一）中國—東盟自貿區發展對人才的全球化、國際化視野和能力提出了更高要求。中國人民大學勞動人事學院彭劍鋒教授認為，國際型人才要具備四項基本能力，即全球化的視野和胸懷；跟國際對接、溝通的能力；跨文化的生存能力；解決問題和創造價值能力。中國—東盟自貿區升級是為了實現我國從貿易大國向貿易強國的轉變，是要進一步提升我國全球資源配置能力。這就要求高校培養的服務于中國—東盟自貿區的人才不僅要具備國際型人才所擁有的全球化的視野和胸懷的這一基本能力，還要進一步具備全球戰略思維，以促進中國—東盟區域資源配置優化，實現對中國、東盟兩個市場的優化整合。

（二）中國—東盟自貿區發展對人才的核心業務能力提出了更高要求。中國—東盟自貿區升級主要涵蓋了三個方面：一是進一步促進貿易便利化，二是服務貿易開放深化，三是加強跨境電子商務合作。這些變化必然會對服務中國—東盟自貿區的各類人才的核心業務能力提出了更高的要求。各類人才不僅要掌握好相關的專業知識、熟悉中國及東盟國家的相關業務、知曉國際規則，還要具備相應的信息化、電子商務能力，不斷提升自身的創新能力和國際競爭能力，這樣才能更好地適應中國—東盟自貿區發展的要求。

（三）中國—東盟自貿區發展對人才的跨文化溝通能力提出了更高要求。中國—東盟自貿區的發展不僅是雙方經貿關系的深化，也是雙邊人文交流的深入。這要求服務于中國—東盟自貿區的人才不僅要具備相應的語言溝通交流能力，還有對對方的人文習俗有較深的了解。東盟國家民族眾多，人文習俗各異，要能實現良好的跨文化溝通，各類人才既要能熟練掌握相關語言，還要具備一定的東盟各國文化底蘊。

二、地方院校的教學質量監控體系分析——以廣西財經學院為例

教學質量歷來被視為高校辦學的生命線，為我國各高等院校所重視。教學質量監控體系是保障教學質量的根本手段。教學質量監控體系，一般應包括質量標準系統、信息收集系統、分析評價系統、反饋調控系統等。建立優質、高效、可行的教學質量監控體系是各高校在教學質量管理上的重要任務之一。廣西財經學院作為一所地方本科院校，為提高人才的培養質量，建立了由學校和二級學院組成的二級教學質量監控體系，主要做法如下：

（一）建立較為系統的教學質量監控制度。為提高人才培養質量，該校自2003年升格為本科院校以來，圍繞著培養高素質應用型本科人才的目標，制定了《廣西財經學院關于加強本科教學工作的決定》《廣西財經學院關于實施本科教學質量與教學改革工程的決定》等制度規范文件78個，涵蓋教學運行、教學建設、教學評估檢查與督導、學籍和考試等教學質量監控各個方面，形成了較為完善的制度體系。

（二）以聽課、教學信息員為主要支點形成教學質量信息收集系統。教學質量高低的信息主要通過課堂教學、實踐教學和學生就業等情況反映出來，為及時獲取這些重要的教學質量信息，學校通過聽課記錄、學生信息員、用人單位反饋意見等渠道來收集。為此，一是學校建立了教師聽課制度，明確了校領導、學校教務處等職能部門、二級學院領導以及教師相互之間聽課的具體要求，規定聽課人員要認真填寫《聽課記錄表》并及時上交整理歸檔；二是學校在每個班級都聘任了教學信息員，通過他們了解教學動態狀況及學生意見和建議；三是加強與用人單位的溝通交流，定期或不定期地向用人單位了解其對錄用的畢業生的意見。其中，聽課和學生信息員是學校收集教學質量信息的主要渠道。

（三）以教學督導、檢查評價和學生評教為主要環節，形成教學質量分析評價系統。對教學質量進行客觀公正的評價，總結經驗、發現問題是教學質量監控的核心環節。對此，學校建立了以教學督導、檢查評價和學生評教為主的教學質量分析評價系統。學校成立校級教學督導委員會和二級學院教學督導組，在教務處設立督導工作辦公室。聘請校內外經驗豐富、學術水平高的專家擔任督導員，采取聽課、談話、研討會和調研等方式對教學進行督導，要求督導員認真填寫《聽課評估表》等督導工作表格，學期末形成督導工作報告上交督導工作辦公室。學校規定了定期和不定期教學檢查制度，其中，定期檢查包括開學初檢查、中期檢查和期末檢查，檢查內容包括教學準備情況、教學實施情況、輔導答疑情況和教學效果情況等多個方面；不定期檢查包括抽查、課堂巡視等。此外，學生評教也是教學質量分析評價系統的重要一環。每個學期的16周，教務處會同各二級學院組織學生開展教學評估，學生將從愛崗敬業、教學內容、教學方式、對學生掌握課程知識的影響等9個方面進行評價，填寫評估表，匯總后報教務處。

（四）通過教學管理信息系統及時向教師反饋教學質量情況。順暢的教學質量更有利于促進教師改進教學、提高教學質量。廣西財經學院依托教務管理信息系統，將教學督導、學生評教等各項教學檢查評估的情況和問題及時反饋給教師。并在必要時通過召開教學會議等方式將主要問題集中反饋，促進教學中問題的解決。

三、中國—東盟自貿區升級發展下地方院校教學質量監控體系在人才培養質量上的不足

總體來看，隨著我國高校教學質量工程建設的推進，地方院校也基本建立了一套適合學校情況、能較好地保障人才培養質量的教學質量監控系統。自中國—東盟自貿區建立以來，有關地方院校也為中國—東盟自貿區提供了一批適應自貿區發展需要的人才。但是，隨著中國—東盟自貿區升級發展對人才質量提出更高要求，地方院校現有的教學質量監控體系在保障更高水平的國際型人才培養上還有所不足。

（一）教學管理上還不完全具備培養國際化人才的能力。中國—東盟自貿區的升級發展對相關人才的國際化視野提出了更高的要求，需要人才具備站以全球市場的視角考量中國—東盟的資源優化配置。這種具備全球化視野能力的人才培養需要有相應的全球化教育背景和經歷，需要人才培養的學校對此進行相應的安排，如引進國外或有海外經歷的高水平師資進行授課、一定時期的國外交流訪學或實踐等。而這些做法就需要高校的教學管理、教學質量監控具備相應的能力，能夠保證相應教學的質量。由于地方院校在國際教學交流、聯合辦學方面存在明顯的短板，無法引進高水平的國外師資，國際聯合辦學的質量普遍也不高，學生出國訪學是否能夠保證教學質量存在較大不確定性。這種教學管理上的缺陷使得培養合格的國際化人才對地方院校而言是一項較大的挑戰。

（二）教學質量監控上對學生的實操能力培養關注程度不足。我國高校本科學生的實踐操作能力不強是一個較為普遍的問題。產生這一問題的原因，一方面是學校在教學中偏重理論、對實訓實踐教學不夠重視；另一方面是學校在教學質量監控上也沒有很好地關注實訓實踐教學質量，譬如一些經管類院學生的校外實踐教學基本上就是“走形式”。這樣培養出來的學生，雖然掌握了一些專業核心理論知識，但動手能力不足，與中國—東盟自貿區發展需求的核心業務強、具備國際競爭能力的人才有較大差距。

（三）沒有形成用人單位的畢業生質量反饋中長期跟蹤機制。高校人才培養的質量究竟如何，最終取決于市場的評判，即用人單位對畢業生的滿意程度。各院校在教學質量監控上均有聽取用人單位意見反饋的環節，通過該渠道收集用人單位的意見和建議，進而促進教學質量提高。但是，不少地方院校只是在學生畢業的當年比較注重了解用人單位的看法，并沒有形成對畢業生的就業和用人單位的3-5年中長期跟蹤機制。而要實現對畢業生質量的較全面評價，是需要一個較長的時間的，通常3-5年畢業生才能較全面地顯示他的各方面潛力和素質的優劣。只關注用人單位的短期反饋意見并不利于全面了解畢業生質量，也不利于對教學質量的針對性改進。

四、基于中國—東盟自貿區升級發展人才要求的教學質量監控體系完善建議

教學質量監控體系應遵循教學全面質量管理的原則。全面質量管理（TQM）最早由美國的費根堡姆和朱蘭提出，其核心是“計劃→執行→檢查→處理”的四步循環和八個步驟。教學質量監控應是“教學質量的目標設計→在教學過程中對質量目標的執行→對教學質量目標執行情況的檢查和評價→對檢查發現的問題的反饋和處理”這樣的循環，并且是一個不斷上升的循環，每循環一次質量就提高一次。基于教學全面質量管理的理念，針對當前地方院校在中國—東盟自貿區人才培養質量監控上的不足，提出完善建議如下：

（一）在教學質量管理理念上要具備培養國際化人才的思維。教學質量管理理念是教學質量方針、教學質量目標、教學質量監控思想等的總和，是學校教學質量監控的根本指針。明確教學質量管理理念是教學全面質量管理的第一步。根據中國—東盟自貿區升級發展的需要，有關地方院校應將培養具備國際化視野的人才作為學校人才培養的教學目標，圍繞這一目標來構建教學質量監控體系，特別是要加強對學生國際交流學習環節的教學質量控制措施。

（下轉第13頁）

（上接第5頁）

（二）加強對實訓實踐教學環節的質量控制。實訓實踐教學是將學生所學理論知識加以運用、培養學生動手能力的重要教學環節。實訓實踐教學質量高，學生畢業到用人單位就能更快地適應實際工作，對學生和用人單位都有好處。加強實訓實踐教學環節的質量控制應是地方院校教學質量監控的重要內容，應對實訓實踐教學建立起教學目標明確、全程跟蹤檢查、教學結果評價和反饋的全面質量監控體系。

（三）建立用人單位意見反饋的中長期跟蹤機制。學校應安排學工、就業等部門與用人單位建立起為期3-5年的畢業生質量意見反饋機制，每年定期與用人單位溝通，了解單位對畢業生質量的看法以及對人才培養的意見和建議。特別是要有針對性地了解從事中國—東盟經貿業務的企業、中介機構和其他單位組織對所選用的畢業生質量的看法，以為學校改進人才培養質量提供依據。

（四）要做好提高師資能力的基礎工作。教師的水平和素質是保障教學質量的基礎。要培養高質量的中國—東盟自貿區人才，學校就必須有高水平、具備國際化背景的師資力量。地方院校應抓緊打造一支專業知識過硬、熟悉國際規則、知曉東盟國家文化傳統的高水平師資隊伍。要采取人才引進和師資培養兩條腿走路來加快師資隊伍建設，一方面要提高人才待遇，吸引高水平的國際型教師人才；另一方面要采取支持校內教師到東盟國家知名高校訪學、與東盟國家師資交流等多種方式加強現有師資的培養。

【參考文獻】

[1]孟秀勤，史紹潔.國際化人才戰略和開發[M].北京：中國人民大學出版社，2006：77- 78

[2]李玨.中國—東盟自貿區特殊人才的培養和儲備對策[J].中國成人教育，2013（1）

[3]胡甲剛，葉金華.高校教學質量監控體系構建的思考與實踐[J].高等理科教育，2002（5）

[4]范徵，吳友富.試論國際型人才的培養構架及其評價體系[J].科技管理研究，2009（6）

[5]岳松，尹德志，何太碧.地方高校教學質量監控體系的探索與實踐[J].高等教育研究，2009（3）

[6]王憲華.高等院校內部教學質量監控體系研究[D].濟南：山東大學，2005

【基金項目】廣西高等教育教學改革工程一般A類項目“面向CAFTA的地方院校財政本科教學體系構建研究”（2014JGA217）

【作者簡介】秦 艷（1979— ），女，廣西興安人，廣西財經學院管理科學與工程學院副教授，碩士，研究方向：可持續發展管理。

（責編 王 一）