高職課程標準改革存在的問題及對策

李和明　鐘清　莫壽生

【摘 要】本文介紹職業教育課程標準產生的過程，剖析高職院校課程標準制訂環節和實施環節中存在的典型問題，并從課程標準改革的頂層設計、配套措施、資源配置、師資隊伍和宣傳教育等方面提出解決對策。

【關鍵詞】高職 課程標準 改革 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0053-03

一、現代職業教育課程標準產生的背景

當前，我國教育同時存在著教學大綱和課程標準兩種課程體系模式。教學大綱最初源于德國的教學論，后經蘇聯“蘇化”后傳入我國；而現行課程標準則源于美國的實用主義，人們更青睞能直接產生效用的教育，即課程標準模式的教育。自從廢除“八股文”制度之后，我國課程體系模式發生過大綱和標準的多次更替，從清末“東學”日本的教學大綱到民國時期“西學”美國的課程標準，再到新中國成立后的“蘇式”教學大綱，最后到現今再學美國的新課程標準。2000年1月，教育部成立了由數百名專家組成的18個工作組，專門研究課程標準，并在基礎教育領域取代教學大綱試點使用。

由于職業教育具有“事功性”的特點，其更加注重工作過程與方法的學習，并以培養適應社會經濟發展的“職業人”為目的，而課程標準是一種規定學生知識技能等學習水平的標準文件，源于社會并體現社會經濟發展需要，由此可見，達到課程標準規定的要求，即達到了職業教育的目的。所以，盡管職業教育不是課程標準改革試行的引領者，但較其他類型的教育而言，它更加適合使用課程標準進行教學。因此，2004年教育部制定和頒布了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，這被認為是國家層次的職業教育課程標準形式，隨后，教育部與多部委合作開展以高職院校技能型緊缺人才培養培訓工程為主題的一攬子教改研究工程，通過大規模收集某一領域的技術、經濟、社會發展和教育現狀的相關數據，提出了重點支持的專業及其內容和要求，并確定了內容和要求的廣度和深度以及對其進行結構劃分，并開發教學指導方案。此后，全國各地高職院校便在教育部制訂的大框架下開展以課程標準為研究對象的教學改革。當前，課程標準在高職院校得到充分重視已是客觀事實，但是，除一些發達地區的重點高職院校在課程標準的研究和實施方面取得初步成效外，絕大多數高職院校尚處于改革研究階段，實施效果不佳，存在諸多問題和難題。

二、高職課程標準改革存在的問題分析

（一）課程標準改革的頂層設計不完善

高職人才培養目標定義模糊，職業能力標準體系缺失。教育部文件規定高職應培養高技能型人才，但對高技能型人才的規定非常籠統，導致高職專業的職業能力標準的廣度和深度無法界定，也就無法準確制訂科學合理的課程標準。其中，專業的職業能力標準最為關鍵，起著指導性的作用，理應由行業協會來主導制訂，因為這樣可以與行業專業的最新動態保持密切互動，如澳大利亞行業協會制定的職業能力標準培訓包、美國產業聯合體負責國家技能標準的組織和實施。而在我國，行業協會很少發揮此項功能，專業職業能力需求的研究均由各院校來完成，但院校沒有行業協會的專業優勢，更不能調動行業企業資源，可想而知，院校調研得到的專業職業需求必然存在不合理、不科學因素，由此產生的課程標準也必然無法與專業職業需求相吻合。

（二）制訂的課程標準偏重于教學內容和教學目標，整體缺乏可操作性

高職課程標準常規性結構包含課程性質、教學內容、教學目標、教學資源要求、教學實施建議、課程考核六個方面。其中，教學內容和教學目標的描述相對具體，而其他方面則一筆帶過或簡單籠統。如某課程標準的課程性質描述為：“具有……的特點”“是……的基礎”“培養……能力”等，而課程性質本應重點說明該課程與專業職業能力相關的內容，但此處沒有提及；又如實訓條件要求描述為：“按班級人數準備變壓器、三相異步電機、熔斷器、按鈕、交流接觸器、時間繼電器、斷路器等”，沒有具體說明設備儀器的型號、規格、功能、數量等要求。綜上，盡管課程標準結構組成看似完整，但由于缺乏行業企業的參與和指導以及高職院校自身條件限制，導致專業職業能力定位不準、教學內容的深度無章可循、教學目標與職業能力脫節、教學資源要求不具體、教學實施建議簡單籠統、課程考核缺乏量化依據和過程監控等一系列問題，總而言之，這樣的課程標準并不具有指導教學的作用，只是傳統教學大綱的升級版表達形式而已。

（三）課程標準實施的保障措施和資源建設不到位

首先，政策和制度建設滯后，課程標準實際使用率低。高職院校課程標準改革缺乏系統化，配套的激勵政策和制度措施沒有及時出臺或更新，如教務、財務、后勤、學工等行政部門沒有與教學單位聯動起來形成合力，教師參與教改的動力得不到激發。據對課程標準使用情況的調研數據表明，調研對象中知道課程標準的占100%，認為是好東西的占95%，而熟悉且使用的僅占5%，說明課程標準的價值得到認可，但受關注度和使用率極低，這與院校對課程標準推行的方法和力度是有關系的。

其次，教學資源配套不足，影響課程標準的全面有效實施。教學資源包括實驗實訓設備、教學設施、教學用具、教學場所、管理系統等，不足方面主要有：其一，教改項目工作量大，時間緊，設備的采購計劃先于課程標準完成，而不是以課程標準為依據，因而導致采購計劃與課程標準的資源要求不匹配，不僅影響課程標準的全面實施，還造成資源浪費。其二，因項目資金不足，教學硬件配套數量偏少，無法滿足師生使用要求。其三，部分院校設備管理不善，教學設備設施維護不到位，致使機器破、殘、舊，加劇了硬件數量不足的問題。其四，教學信息化基礎薄弱，管理手段落后，處于“發文件靠QQ，發通知靠飛信，層層審批靠紙片”的狀態，無法適應課程標準工作量大、學習過程監控和教學反饋時效性的要求，制約著課程標準的順利推進。

最后，師資隊伍建設速度遲緩，教師能力培養力度有待加大。高職院校發展速度快，教師需求量急劇增加，但鑒于未來生源的不確定性，多數院校并未大規模引進教師，加上課程標準“學做一體化”的要求，教師須同時具備足夠的理論知識、過硬的操作技能和教學組織能力，從而加大了教師的培養難度和周期。教師數量不足和質量不高的現象影響著課程標準的有效實施。

三、提升高職課程標準改革與實施效果的對策建議

綜上問題分析，高職課程標準改革過程中的頂層設計、制訂質量、實施環境等都存在著亟待解決的關鍵問題。下面提出一些具體對策，主要目的在于實現頂層設計的科學合理性、課程標準的可操作性以及課程標準實施環境的改善等。

（一）優化課程標準建設途徑，發揮制訂主體優勢

職業教育同時具備教育和職業的雙重屬性，與教育主管部門的政策方針、行業企業專業動態和院校教學實施效果關系密切。因此，教育主管部門應出臺以下幾個方面的政策：其一，明確高職教育培養層次，理清高職與中專及本科的本質區別；其二，鼓勵并拓寬渠道促使行業企業參與教學改革并由其制訂與行業專業動態同步的職業能力標準供職業院校參考；其三，引導和鼓勵高職院校主動進行課程標準改革，轉變觀念，結合當地經濟特點，參考職業標準并把工作實踐課程化，整合校內外資源，按照PDCA循環的管理方法組織制訂課程標準，確保課程標準的質量和可操作性。

（二）完善課程標準構成要素，強化各要素間的關聯性和匹配程度

職業教育是一種培養職業人業務技能和職業素養的過程導向型教育，其課程標準要求具有反映教學目的、內容、資源、考核等環節的標準，又要求各個標準的具體內容能夠相互關聯和匹配，其主要結構和要求如下：第一，內容標準，包括理論、技能、素養和情感等，是職業標準和本地區行業要求的具體表現，是教師引導學生學習的載體。第二，表現標準，是衡量內容標準高度的標尺，即學生經學習后所能達到的能力水平，它取決于職業標準要求，同時應當規定學生所應達到的最低標準，而且，為了使標準的表達更加準確，應當使用具體的、可量化的、操作性更強的表達形式，而不是籠統地使用“了解”“理解”“掌握”等詞匯。第三，學習機會標準，指能夠讓學生實現內容標準和表現標準的相關要求，包括師資隊伍、教學用具、學習情境、設施設備、制度措施等軟硬件，應根據內容標準和表現標準的要求來配置，文字表達應當細致具體，如車床操作課程中車床數量規定為兩人共用一臺/套。第四，考核標準，是衡量內容標準和表現標準的考核方法和量化指標，應根據內容標準、表現標準的特點來設置，過程和結果考核并重，提高素養、情感的可量化程度和考核的可操作性，如借助“互聯網+教學活動”平臺來考核學生預習、作業、答疑等教學環節的完成質量，以達到培養學生自主學習的習慣；又如在操作類課程教學過程中，安排一兩次工具擺放操作規范的檢查來考核學生的職業素養。

（三）完善課程標準實施的保障措施和資源基礎

首先，加大政策鼓勵引導和制度約束力度。一方面，出臺政策鼓勵教師嚴格按照課程標準來開展教學活動，如制訂獎勵政策獎勵優秀教師，在職稱評定、工資提升和職務晉升等方面給予傾斜等；另一方面，制訂相關制度來約束師生必須按照課程標準來開展教學活動，如教學督導抽查、課程考核、技能抽查、畢業限制等，違反或者不達標者將受到相應的懲處，目的是使政策、制度起到“指揮棒”的作用，并確保各項政策和制度措施能夠切實有效執行。

其次，配備充足的教學資源。一是根據課程標準要求配置數量足夠的實驗實習設備、儀器儀表、工具量具等，采購計劃應根據課程標準的要求來制訂，并具有一定的前瞻性和合理裕量，以滿足專業微調和學生數量增加的使用量。二是高職課程標準多采用“學中做，做中學”的教學模式，宜采用小班制和分組討論的組織形式，則應配置足夠的小教室、移動式課桌椅和多媒體設備等。三是根據課程標準要求來修訂教學材料，重構教材的內容、編排、結構、深度等，同時，制作教學輔助資料，如課件、微課、慕課等資料，供師生參考，有利于提高教師的備課效率、教學效果和培養學生自主學習的能力。

最后，構建信息化教學平臺。高職課程標準是一種實用主義性質的指導性文件，其內容具體、細致、準確，強調過程和方法的監控，要求教學管理和教學活動同時具有有效性和時效性，這勢必大幅增加工作量而使教師疲于應付，因而高職院校應借助管理、教學信息化平臺來實現精細化管理和教學活動的開展，以達到提高效率的目的。對此，院校可根據自身特點定制信息化教學管理軟件系統，包括信息化平臺、網站、手機APP等，從學生考勤、學習過程控制、考核評價、資源共享、教學管理和教學督導等各方面，進行課程標準實施過程的管理、反饋和監控。

（四）以“理實一體”課程為出發點，建設“雙師型”師資隊伍

高職課程標準強調“學中做，做中學”，要求教師既能組織教學，又能指導學生理論和實操的學習，但從目前來看，不管是工作多年的老教師還是新畢業的新教師，在實操方面都無法滿足專業教學需求，因而，改善教師實操能力不足的問題迫在眉睫。一方面可以選派教師參加生產實踐，另一方面可以從企業引進技術能手作為外聘教師，充實自身隊伍，并形成良性循環。而教研室是最小的教學管理機構，能直接影響課程標準的實施效果和教學質量，應精心策劃各類教研活動并盡量提高活動質量，舉辦聽課評課、授課比賽、上公開課、外出考察交流等系列活動，以達到提高教師對課程標準價值的認同、積累教改經驗和教學技能的目的。此外，可邀請課改、教學經驗豐富的專家、教師舉辦關于課程標準制訂和實施的講座、培訓班，圍繞課改政策方針、課程標準制訂方法、按照課程標準開展教學活動的方法和技巧、課程標準實施重點和難點剖析等方面展開，達到教師對課程標準的認識提高和使用技能優化的目的。

（五）加強對師生的宣傳指導，改變師生傳統教學習慣

“蘇式”教學大綱在我國實行了幾十年，師生已形成定式思維，教師習慣于搞“一言堂”，絕對權威，學生習慣于“被灌輸”，主動性差。然而，課程標準的教學改革，要求以學生為中心，由學生主動去完成學習任務，教師只是教學活動的組織者和引導者，因而要求老師和學生都要調整已經固化的思維觀念和行為習慣。第一，要將專業課程標準定制成冊并以文件形式統一發放給相關部門和全體師生，要求按照課程標準來開展教學活動，這樣不僅可以使教師備課、教學組織、學習評價、教學管理等工作有據可依，而且使學生能夠提前了解各個學期的課程設置，了解課程的特點、作用、學習目的、授課形式、考核要求等，使學生的學習目標和方向更加明確、學習行為和學習效果更加直觀，將有利于改善課程標準的實施效果。第二，教師必須嚴格按照課程標準的要求開展教學活動，給學生布置教學任務，引導學生主動學習。通過教師的強制要求，迫使學生改變以往被動的學習習慣，變成主動地完成各項教學環節和任務要求。第三，加強主動學習的宣傳教育工作，通過新生入學教育、班會課教育、學術報告和講座、校園文化氛圍、實驗室文化環境、宿舍文化、第二課堂，等等，宣傳教育主動學習的重要性和學習方法，提高學生主動學習的思想意識，從“要我學”變成“我要學”，進而養成主動學習的良好習慣。

總之，課程標準的制訂與實施是職業教育中的一個系統工程，應以工作過程的項目為導向，做好頂層設計，明確總體目標，結合地方行業特點，制訂切實可行的課程標準；然后完善相應的配套措施，夯實教學資源基礎，提升師資隊伍素質；最后提高師生對課程標準價值的認同意識，轉變傳統教學觀念，借助現代化手段，將課程標準教學改革落到實處。

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【基金項目】2015年度廣西職業教育教學改革立項項目（高職）一般項目“基于工作過程的高職數控專業課程體系的研究與實踐”（GXGZJG2015B255）

【作者簡介】李和明（1979— ），男，廣西柳州人，廣西現代職業技術學院機電系教師，碩士，研究方向：數控技術；鐘 清（1972— ），男，廣西桂平人，廣西現代職業技術學院機電系副主任，研究方向：機電一體化；莫壽生（1970— ），廣西河池人，廣西現代職業技術學院副主任，研究方向：機械制造。

（責編 蘇 洋）