校園足球，不要盆景要大樹森林
——訪中國教科院體衛藝教育研究中心主任吳健

本刊記者｜李魯山

校園足球，不要盆景要大樹森林
——訪中國教科院體衛藝教育研究中心主任吳健

本刊記者｜李魯山

以校園足球為突破口，推進學校體育改革，進而深化素質教育改革，促進青少年身心健康、體魄強健，為中國人力資源強國建設提供厚實的健康資本，是推進校園足球改革的根本目標。

通過校園足球，發現和培養有足球天賦的后備人才，為中國足球水平的提高和足球產業的發展奠定人才基礎，是推進校園足球改革的必然結果。

校園足球推動了學校體育教育改革

記者：“校園足球”計劃實施以來的情況如何？最大受益者是誰？

吳健：2015年8月，教育部、國家發展改革委、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團中央聯合印發了《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以此為標志，全國正式啟動校園足球改革工作。兩年以來，依照《實施意見》的要求，校園足球工作有序推進，在提高足球人口、奠定人才基礎兩個維度上，都取得了顯著成效。

到目前為止，在全國范圍已經建立校園足球特色中小學校1.3萬所，校園足球試點縣（區）69個，建立了內蒙古自治區、青島市、廈門市、延邊自治州四個校園足球改革試驗區。2017年，北京市海淀區由全國校園足球試點區，升級為全國第一個校園足球綜合試驗區。

校園足球賽事體系逐步構建逐步完善，賽事活動豐富多彩，小學、初中、高中、大學四級聯賽全面覆蓋全國各省、區、市，高中聯賽、大學聯賽每年比賽場次接近1000場；具有青少年校園足球改革特色的校園足球夏令營、冬令營在全國10個省市分別開營，全國3000所中小學校園足球特色學校近6000名學生運動員、4000余名教練員參與訓練營活動，從訓練營已經涌現出一批具有培養潛力的青少年足球運動員。

毫無疑問，校園足球的推進，最大受益者是廣大中小學學生。校園足球的開展，從教學、訓練、鍛煉、考核評估和足球文化建設方面，提出了細致和具體的要求。從國家戰略到中小學校的具體落實，“頂天立地”式的設計，這在以往是從未有過的。校園足球的推進，豐富和促進了學校體育的改革，為提高學生的體質健康和身心發展水平，提供良好基礎。

多地學校“校園足球”發展不平衡

記者：目前足球特色學校在“校園足球”計劃推進中的真實情況如何？

吳健：按照教育部的要求，凡是足球特色學校，要達到以下基本要求：每周一節足球課，每校編寫一套足球校本教材，每校具備一片滿足教學、訓練和比賽的足球場地，每校至少配備一名足球專業教師，每年開展班級聯賽，每校成立一到兩支足球代表隊，每周開展至少一次足球大課間和課外活動，每年舉辦一次足球嘉年華，每年實施一次足球技能和體質健康測試。

依照這個要求，全國各地涌現出一批校園足球特色學校“示范典型”，如重慶市南岸區珊瑚浦輝小學、北京市延慶區康莊小學、江蘇省無錫市天一中學等等。

從全國情況看，比較容易實現的目標是學校開展足球課余訓練，建立一支足球代表隊，足球代表隊參與相關足球比賽；大部分學校，基本可以達到開展足球大課間和課外足球活動，編寫足球校本教材、建設足球場地等要求；出現問題和困難較多的，包括學校在每周開設足球課、實施制度化的校內班級聯賽、開展校園足球文化活動等方面。

當前，推進校園足球最困難的是校園足球不能面向全體學生，一些特色學校，僅僅是“一個學校一支球隊”，校園足球就像學校的一個“盆景”，是用來應景展示的。

需要澄清的是，校園足球面向全體學生，并不是強制要求所有的男女學生，都要既上足球課，又要參加足球訓練、還要參與足球比賽。面向全體學生的“全員足球”，科學的理解是：特色學校的全體學生，都要學習足球基本技術、體驗足球賽事、參與圍繞校園足球文化建設的各種活動，比如跳足球啦啦操、畫足球主題畫等活動，鼓勵那些喜歡的學生參與。從時間安排看，足球僅僅占用1/5至1/4在校體育活動時間，對于足球特色學校，要求并不苛刻。

從總體上看，校園足球的推進，確實存在發展不平衡的問題。從學段看，小學的發展優于初中，初中的發展又好于高中；從地域看，有足球基礎的城市校園足球發展，好于經濟發展落后地區。

為了保證校園足球推進工作的質量，從2016年下半年開始，教育部對天津等6個地區的校園足球工作進行了督查，據悉，2017年教育部將對全國校園足球特色學校進行全面督查，同時將出臺激勵和問責制度，要獎勵先進，對校園足球開展不好的特色學校，要啟動“退出”程序。

對校園足球特色學校建設的評價標準也在制定過程中，其中，有一條規定非常具有針對性，即在一個時期內，不會把任何比賽成績納入評價標準。相信，這些機制和標準的出臺，將是保證校園足球健康發展的長效機制。

重點是提高人的綜合“足球認知”水平

記者：“校園足球”在落地中有哪些障礙出現？如何破解？

吳健：據中國教育科學研究院的調查，隨著校園足球的推進，一些深層次的改革問題逐步顯現，認識層面、制度層面的“障礙”成為校園足球深化改革的“攔路虎”。

一方面，“足球活動妨礙學習”“身體鍛煉影響學習成績”等等陳腐觀念時時處處對校園足球的開展構成威脅；另一方面，“踢足球就為上大學”“踢足球就為賺大錢”等急功近利思想，也是阻礙校園足球發展的反作用力。調查顯示，當下在中小學層面，反對學生學足球、練足球、賽足球的，不是學生自己，是校長、班主任和家長。校長因為安全問題怕擔責任，班主任因為考核問題擔心成績排名下降，家長因為升學壓力擔心足球耽誤學習。

之所以有這些問題，很大程度上是上述人員對校園足球的誤解和無知，要有效破解，重點是提高人的綜合“足球認知”水平。

校園足球，首先是一種教育，其目的，是一種傳授足球基本技術、提高健康體能、培養意志品質的教育手段。

校園足球，不是電視上、頭腦中的高級足球技能展示、激烈身體對抗，為了勝利不惜傷害身體，甚至不擇手段的競技運動。

正如學數學一樣，大多數人學數學，是為了培養邏輯思維能力，數學是一種發展思維能力的教育手段，不是學了數學，就是為了當數學家，都要去攻克“哥德巴赫猜想”。

校園足球改革的設計“初心”，教育部體衛藝司王登峰司長曾經精辟地指出：校園足球的目的，是通過校園足球，增強學生的體質健康，提升學生的足球技能，完善學生的人格。

所以，重要的是一些人，尤其是那些“不懂”校園足球的校長、班主任和家長，要轉變觀念，向孩子們敞開足球的、體育的大門。順便說一句，許多學生學習不好、成績不佳，不是因為智力問題，恰恰是體力問題，是意志力、專注力的問題，而解決這些問題，體育是最有效的手段。有一句話說得好，“聰明的孩子要踢球，踢球的孩子更聰明”。