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企業戰略性社會責任預算控制研究

2017-05-26 18:30:27王海兵李文君何建國
當代經濟管理 2017年5期
關鍵詞:預算控制

王海兵++李文君++何建國

摘 要 企業社會責任、企業戰略、預算控制是理論界和實務界探討的熱點話題,三者的有機耦合將大大提升企業預算管理的戰略性和前瞻性。企業戰略性社會責任內部控制與戰略性社會責任預算控制之間是整體和部分、引領和促進的關系,企業戰略性社會責任預算控制是預算控制窗口向社會責任領域擴寬、向戰略層次提升所形成的內部控制體系。文章將預算納入企業戰略性社會責任內部控制框架,構建了以社會責任戰略為導向、以社會責任預算風險管控為中心的企業戰略性社會責任預算控制框架,為推進我國企業預算內部控制建設、提高預算管理水平提供理論依據和決策參考。

關鍵詞 戰略性社會責任;戰略預算;預算控制

[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461(2017)05-0012-06

一、問題的提出

近年來,從國內不斷出現假疫苗、毒膠囊、地溝油、瘦肉精等系列事件,到全國平均霧霾天數2013年創52年之最,達到29.9天,再到企業不負責任直接往江里面倒化學物品,導致癌癥死亡率較30年前增加了80%,觸目驚心的數據反映了我們食品安全危機、生存環境惡化、人們健康風險大大增高的現狀,同時,這些數據的背后也反映了企業社會責任沒有得到有效的貫徹執行,如何讓企業重視并履行戰略性社會責任成為社會各界關注的話題。2010年五部委聯合印發的《企業內部控制應用指引第4號——社會責任》中指出企業應當重視履行社會責任,切實做到經濟利益與社會效益、短期利益和長期利益、自身發展和社會發展相互協調,實現企業和員工、企業與社會、企業與環境的健康和諧發展。并強調企業應從安全生產、產品質量、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等方面落實企業社會責任。《企業內部控制應用指引第2號——發展戰略》提出企業應當根據發展戰略,制定年度工作計劃,編制全面預算,將年度目標分解、落實;同時,要求戰略委員會加強對發展戰略實施情況的監控,定期收集和分析相關信息,對明顯偏離發展戰略的情況,應當及時報告。《企業內部控制應用指引第15號——全面預算》中指出為了促進企業實現發展戰略,企業應當根據發展戰略和年度生產經營計劃,綜合考慮預算期內經濟政策、市場環境等因素編制預算。隨著企業競爭的加劇和所面臨法律規制的強化,企業預算得到廣泛的運用,并逐漸與企業發展戰略結合,成為落實企業戰略的工具。在宏觀經濟“新常態”背景下,企業社會責任能夠為企業可持續發展提供先行優勢、創新途徑以及資源基礎,王海兵、韓彬(2016)通過對2009~2013年間我國A股主板上市公司進行實證檢驗,發現企業社會責任、內部控制質量與企業可持續發展水平顯著正相關,同時前兩者間良性互動對企業的可持續發展產生了協同效應[1]。隨著社會各界對社會責任的關注,要求企業站在戰略的高度來實施社會責任的觀念已經得到認可,但目前戰略性社會責任的執行效果差強人意。預算控制是內部控制的重要控制方法,將企業履行社會責任的資源分配納入到預算控制框架,能預見性地表述企業社會責任承擔情況并通過持續控制達成預算控制目標。本文將戰略性社會責任融入企業預算,構建以企業戰略性社會責任為導向、以社會責任預算風險管控為中心的內部控制系統,旨在提升企業聲譽,為企業形成差異化競爭優勢、實現資源優化配置與健康可持續發展提供依據和保障。

二、文獻回顧

現有文獻中直接對企業戰略性社會責任預算控制的研究較少,本文擬從預算控制和戰略預算、戰略性社會責任、社會責任與預算控制幾個方面進行回顧。

1.預算控制和戰略預算研究

預算是內部控制的重要工具,必須將企業全面預算與內部控制相結合。實際工作中,企業預算與內部控制之間存在各種不協調的現象,引起企業資源浪費和經濟效益受損的情況。目前對于預算控制主要集中研究預算控制的模式、預算控制作用以及預算控制存在的問題等方面。李國忠(2005)指出企業集團預算模式主要有集權預算模式、分權預算模式和折中預算模式,我國企業集團的預算控制模式的基本取向為折中預算模式[2]。預算控制作用方面車培榮等(2005)認為預算控制拓寬了傳統企業內部控制范圍,為會計控制和管理控制提供了一個橋梁,其對保證財務報表的可靠性,經營活動合法合規性及提高經營活動的效率效果產生積極作用[3]。預算控制存在的問題上李蕊愛(2010)指出目前我國預算控制不注重作為預算動因的非財務指標,企業發展戰略目標在很多企業預算中沒有體現,亟待建立戰略預算管控模式[4]。此外,基于預算控制環境對預算控制的重要影響,隋敏(2013)從企業文化的新視角探索企業預算控制問題,認為企業預算文化是預算控制環境建設的重要內容,并與預算機制產生協同效應[5]。戰略就是應對環境變化所帶來的威脅(風險)或機會(價值),環境和預算之間的互動關系,為我們將戰略問題納入預算控制框架提供了新思路。

戰略預算主要集中在戰略預算的概念、戰略預算體系的研究和運用、戰略預算模式的探析等。顏賽燕(2013)通過分析“兩型社會”建設中戰略預算的特點,認為企業戰略預算管理目標是培養企業持續競爭力,可以采用經營性和戰略性的綜合評價手段對資源分配和運用效果進行評價[6]。呂鵬(2007)構建了基于平衡計分卡的戰略預算體系,把預算作為戰略執行系統,從平衡計分卡的四個維度形成戰略預算的主體內容,與運營預算共同構成企業新型的全面預算體系[7]。蔣旻(2008)提出修正的平衡計分卡戰略預算體系構建[8]。針對戰略預算實施中存在的問題,汪家常、韓偉偉(2002)提出將非財務指標放入戰略預算體系框架,如產品質量與服務、職工滿意度等社會責任指標[9]。針對傳統預算和企業戰略的結合度不夠的問題,李文君、王海兵(2014)提出基于平衡計分卡的企業預算管理整合框架[10]。

2.戰略性社會責任研究

目前對于戰略性社會責任的研究主要集中在戰略性社會責任的概念、價值創造以及如何落實等方面。國外學者對于戰略性社會責任的界定主要基于行為動機、責任性質、行為模式、戰略目標以及與傳統社會責任區別的視角。Baron(2001)認為企業戰略性社會責任是指企業承擔社會責任并以利潤最大化為目的的戰略性為。Porter和Kramer(2006)把戰略性社會責任分為價值鏈創新和競爭環境投資兩種類型。其中,前者是指企業為解決社會問題而進行的企業價值鏈創新,后者是指通過投資于競爭環境中某些能夠促進企業競爭力提升的社會項目來創造共享價值,并建立起企業與社會的共生關系,兩種社會責任如果同時履行效果更佳顯著。Jamali(2007)指出戰略性社會責任是兼顧企業利益和社會責任貢獻的戰略性自愿責任,Fathilatul Zakimi Abdul Hamid,etc.(2014)的研究表明,企業社會責任已經從過去單純的利他行為轉化為當前企業所不可或缺的核心競爭能力,具備戰略性特征[11]。王水嫩等(2011)認為戰略性社會責任的本質是一種把社會問題納入企業核心價值的內在、主動的戰略,它把承擔社會責任看作是企業創造與社會共享的價值,取得可持續競爭優勢和發揮積極社會影響的戰略機會[12]。戰略性社會責任落實方面,J Yin,D Jamali (2016)探討了駐中國的跨國子公司是否以及如何實踐戰略性社會責任[13]。目前研究關于戰略性社會責任的價值創造途徑主要包括創造新的商業機會、降低企業風險,降低融資成本三方面。王水嫩等(2011)指出企業履行戰略性社會責任的關鍵是選擇并解決與自身能力相匹配的社會問題,企業在履行戰略性社會責任中與利益相關者的溝通可以更好地把握商機[12]。G Boesso,F Favotto,G Michelon(2015)的研究發現積極踐行社會責任有利于降低融資成本、改善財務業績[14]。王海兵、劉莎(2015)將戰略性社會責任引入到內部控制領域,構建了企業戰略性社會責任內部控制框架[15],為企業戰略、社會責任、內部控制三者的整合研究提供了一個完整的理論框架和實務指引。

3.社會責任與預算控制的結合研究

社會責任意識日益深入人心,如何讓企業有效履行社會責任?目前從預算控制角度推進實施社會責任的研究包括社會責任預算的內容、作用和整合研究等方面。陳弘、白曉雨(2011)認為社會責任會計預算大致分為員工責任預算、環境責任預算、產品責任預算和社區責任預算,通過建立企業社會責任管理機構和社會責任管理制度體系促進社會責任預算管理[16]。王海兵、李文君(2016)認為,以戰略導向和社會責任預算風險管控為中心的戰略性社會責任預算控制體系,能夠推進企業預算控制建設,積極履行社會責任,提高全面預算管理水平[17]。楊弋等(2013)提出將社會責任融入企業全面預算全過程,在預算的分析過程中能更加準確表達企業社會責任承擔的情況和達成的效應,明晰企業在經營過程中創造的經濟價值和社會價值[18]。

綜上所述,現有文獻主要為預算控制、戰略預算、戰略性社會責任之間關系的研究,社會責任、戰略、預算的兩兩融合都比較常見,但三者的融合研究不多。企業戰略、社會責任和預算控制兩兩耦合,交互共生,能夠產生1+1+1>3的協同效應。企業戰略性社會責任預算控制是預算控制窗口往社會責任領域擴寬、往戰略層次提升所形成的內部控制體系。構建企業戰略性社會責任預算控制體系能夠擴展預算控制功能,提升預算系統的系統性、戰略性和人本性。

三、構建企業戰略性社會責任預算控制框架

企業戰略性社會責任預算控制框架是指以企業戰略為導向的社會責任預算控制系統,功能包括社會責任風險管控、促進企業增值和發展戰略。內部控制是為了實現戰略而進行的一系列控制活動,是一種戰略管理[19](徐虹、林鐘高等,2010),池國華(2009)、劉國強(2013)將企業戰略嵌入內部控制,構建基于戰略導向和系統整合的企業內部控制規范實施機制和戰略內部控制[20]。企業戰略性社會責任預算控制是預算控制窗口往社會責任領域擴寬、往戰略層次提升所形成的內部控制體系,以企業發展戰略為導向、以企業社會責任風險管控為基礎,通過預算控制手段合理分配企業的財務、實物和人力資源,整合企業價值活動,實現企業與社會的和諧發展,形成難以模仿的核心競爭力并獲得可持續競爭優勢。有效的內部控制有利于持續推進戰略性社會責任履行,預算控制作為企業內部控制的核心和主要手段,通過將企業的戰略社會責任目標轉化為各部門、各崗位以至個人的具體行為目標,從而促進戰略性社會責任從理念層面落實到行動層面。反之,戰略性社會責任履行有利于提高內部控制的有效性、豐富內部控制的維度,將二者結合有利于將社會責任融入預算控制以及企業的全面預算管理中,不僅增強了企業履行企業社會責任的力度,同時提高了企業全面預算的管理水平,有利于企業的持續發展,達到提升企業價值的目的。因此,將預算納入企業戰略性社會責任內部控制框架,構建以社會責任戰略為導向、以社會責任預算風險管控為中心的企業戰略性社會責任預算控制體系(見圖1),可以推進我國企業預算內部控制建設、積極履行社會責任、提高預算管理水平。

1.企業預算控制和戰略性社會責任內部控制的關系

預算控制在促進預算目標實現的過程中受預算控制環境的影響,在社會責任環境下尋求企業與社會共享價值的途徑——戰略性社會責任內部控制,藉此形成企業持續競爭優勢。預算控制是戰略性社會責任內部控制的一部分,也是戰略性社會責任內部控制的重要控制形式。預算控制有效運行有利于戰略性社會責任執行,通過戰略性社會責任的履行轉化為創造價值的異質資源,形成企業的獨特的競爭優勢。

改革開放后,很多企業以利潤最大化、股東財富最大化或經濟價值最大化作為企業經營和財務管理目標,忽視了眾多的利益相關者,由此引發了系列社會責任缺失導致的安全事故。隨著構建和諧社會的提出以及2014新版企業社會責任標準SA8000的發布,企業社會責任成為企業可持續發展戰略的現實要求。企業承擔社會責任可以帶來忠實的顧客群和可觀的銷售量,從而提升財務業績最終達到可持續發展戰略的目標。由此可見,社會責任對發展戰略的實現具有極為重要的意義,因此嵌入了社會責任的發展戰略才是可持續的。

戰略性社會責任內部控制涵蓋了發展戰略模塊、社會責任模塊和內部控制模塊。發展戰略是內部控制實施的方向和目標,可以對內部控制實施全方位的影響。良好的內部控制可以支持和保障企業發展戰略的科學制定、穩步實施和有效地動態調整。

鄧曦東、肖慧蓮(2008)指出企業社會責任管理應當納入企業可持續發展戰略的目標體系[21]。通過嵌入企業社會責任的發展戰略指導內部控制的日常管理,有利于企業異質資源的形成,進而改善企業的內部控制環境,促進內部控制體系的建設與完善。不斷完善的內部控制有利于企業社會責任的履行,降低經營風險,實現組織目標。預算控制是內部控制的重要組成部分,但目前我國企業預算管理普遍存在戰略關聯度低,以及系統性、科學性和人本性亟待加強的問題。從根源上解決這些問題,需要用嵌入了社會責任的發展戰略來引領預算控制,提升內部控制的溫度、高度和效度,推動企業戰略性社會責任風險控制活動的實施,促進企業社會責任的履行和發展戰略的實現。

2.企業戰略性社會責任預算控制的內容

企業戰略性社會責任預算控制是以企業社會責任戰略目標為導向、以社會責任預算風險管控為中心的內部控制體系,具體內容包括目標控制、程序控制、信息控制和預算監督,通過目標保駕、程序保障、信息保真、監督保健四方面來實現對企業社會預算控制的全方位全過程的控制,事前控制包括對預算目標、預算政策和流程、預算編制、預算審批的風險控制;事中控制包括對預算執行,預算分析報告、預算調整的風險控制;事后控制包括對預算考評的風險控制。此外,信息控制和預算監督貫穿企業戰略性社會責任預算控制的始終,能夠對預算系統的全流程和控制點進行全面持續的監督,揭示內部控制的缺陷并提出優化建議。

(1)社會責任預算目標控制。 企業戰略性社會責任預算控制的目標控制是指在企業戰略驅動下,設定社會責任預算目標,包括對財務預算目標風險的控制和非財務預算目標風險的控制,以保障企業社會責任預算內部控制設置合理、運行有效。 財務預算目標是傳統財務預算的導向,主要考量經濟績效,隨著經營環境的改變,該目標越來越暴露出不足,需要輔之以非財務目標,尤其是社會責任績效目標。比如完達山“刺五加注射液事件”,給予完達山藥業“收回藥品GMP證書”、企業直接責任人10年內不得從事藥品生產經營活動的處罰。反之,企業積極踐行社會責任不僅能夠提高企業的社會認可度、知名度、美譽度,還有助于實現企業的主要經濟目標,實現經營效率和經濟利益,同時也能夠兼顧外部公平和社會價值。丁卓君、王海兵(2016)提出,我國企業內部控制建設普遍存在缺乏戰略管理的高度、社會責任的溫度和信息化的速度等三個方面的問題[22],因此,將社會責任預算和組織發展戰略、社會責任、信息化相關聯,能夠提高社會責任預算目標控制的信度和效度。因此,企業在制定社會責任預算目標時需要綜合考慮包括股東、債權人、員工、供應商、客戶和環境等在內的利益相關者,平衡、維護和提高他們的合法權益,在保證社會績效、環境績效的前提下來提高經濟績效。

(2)社會責任預算程序控制。 社會責任預算程序控制包括預算政策與流程風險控制、預算編制風險控制、預算審批風險控制、預算執行風險控制、預算分析和報告風險控制、預算調整風險控制、預算考評風險控制等。企業社會責任預算政策與流程風險控制是為了實現既定目標,減少預算編制、審批、執行、分析和報告、調整和考評過程中的風險,對企業社會責任預算制定政策和預算實施的全流程進行監控。建立預算政策和流程應符合企業經營方向和戰略規劃要求,力求詳細、可行,為預算工作提供依據。企業社會責任預算政策依據國家發展戰略、行業形勢和本企業具體資源配置和營運情況來制定,在供給側改革、綠色制造、互聯網+、新常態的大背景下,每個行業和企業都應思考新環境下的管理制度改革和經營轉型升級問題,將綠色化、人本化、信息化等政策思想和控制理念嵌入到采購、生產、銷售、投融資等具體業務流程,例如構建基于綠色供應鏈的逆向物流系統、QHSE管理系統、人力資本管理系統、社會資本管理系統等,通過建立不同管理層級和業務模塊的企業社會責任預算政策和流程控制,來推動和完善企業社會責任風險管控系統,有效控制質量風險、健康與安全風險、環境風險、人力資本風險、環境資本風險、客戶關系風險等社會責任風險。在預算編制環節需要結合預算政策和目標,預算過程根據預算流程結合預算目標嚴格執行,同時做到及時分析和報告。如因外界環境的變化導致的與預期差異,可以根據預算流程申請進行預算調整,并在預算期結束后,結合預算初期制定的財務預算目標和非財務預算目標對預算期的業績進行考核和評價。考核評價結果和職務、薪酬、獎懲掛鉤,提高預算的有效性和權威性。需要明確的是,如果是預算目標和流程存在問題導致預算控制失效,則應該調整或優化社會責任預算控制目標和流程,使之符合制度環境要求并促進企業發展戰略的實現。

(3)社會責任預算信息控制。社會責任預算信息控制主要涉及對預算管理信息系統風險和預算檔案管理風險的控制。互聯網+和知識經濟時代,信息成為企業提高競爭力和控制風險的重要資源,信息系統的作用通過對信息資源的有序組合支持企業目標而日益突出,與此同時,信息系統風險成為企業經營風險的重要組成部分。 企業戰略性社會責任預算信息控制是為了實現既定目標,需要嚴格限制預算信息的接觸和使用,保障預算過程信息和結果信息的真實性和安全性,預算管理信息系統風險表現為業務風險向信息系統領域的轉化,包括安全性風險、效能風險、效率風險和合規性風險。預算管理信息系統中的安全風險是指由于使用不當或者系統故障導致未經授權接觸、變更、存取或使用信息的風險。預算管理信息系統中的效能風險是指因系統容量不足、架構不良、網絡不暢等方面存在問題而導致應用程序效能不足,從而降低生產力或價值的風險。預算管理信息系統中的效率風險是指由于針對預算項目的規劃不合理等導致投入產出不協調的風險。預算管理信息系統中的合規性風險是指社會責任預算信息不符合法律、法規、業務政策或信息系統本身要求的風險。企業應結合自身的發展戰略、治理要求和營運特點,建立風險排序和形成關鍵控制點清單,并在系統的設計、開發、實現、測試、試運行、驗收和使用過程中實施風險的防范與控制,保證社會責任預算控制信息系統在符合法律法規的前提下,正常、安全和可靠地運行,同時注意不斷維護、完善和增強系統的穩定性和有效性。

預算檔案包括紙質檔和電子檔兩種形式,統一編碼,分類存檔,電子版和紙質版相互印證。這些電子檔案及其紙質備份可以應對信息系統崩盤、刪除篡改、非法利用等風險,并且可以在不同維度上對檔案進行深度分析和充分利用,預算結構及其變動分析、計劃預算和實際決算對比差異分析、歷史預算序列趨勢分析、預算對戰略的支持度分析等,能夠發揮預算信息的二次作用和長效作用。此外,預算信息還可以和其他經營管理業務信息進行整合分析,為經營管理決策提供信息支持。在信息化高速發展帶動下,很多企業的預算檔案管理實現了數字化,檔案管理數字化帶來便利的同時也相應地伴隨了風險,如網絡安全技術落后、信息泄露、管理滯后等。為了提供預算檔案信息的安全性,需要加強預算檔案信息管理體系的安全性管理,對社會責任預算信息的生成、加工、分析、傳遞和應用各環節進行控制,信息系統設置網絡防火墻和功能安全密匙,并提供數據的應急管理方案和自動備份策略,規范社會責任預算檔案信息的接受、傳遞、發布和利用制度,建立預算檔案管理的業績考評機制。

(4)社會責任預算監督控制。社會責任預算控制體系從層次上講分為決策層(目標)、執行層(程序和信息)和監督層(審計),如果預算決策權力過于集中,而監督環節弱化,就會形成預算控制體系“頭重腳輕”的失衡狀態,那么預算控制會流于形式,容易被管理層操縱和僭越,由此導致資源配置失衡,控制效率低下。因此,社會責任預算監督是社會責任預算控制體系必不可少的重要環節。社會責任預算監督控制可以運用社會責任預算控制自我評估(CSA)、內部審計兩種手段。社會責任預算控制自我評估是由管理或業務人員直接參與的考察和評估預算控制效果的過程,目的是為企業的戰略性社會責任預算目標實現提供合理保證。目前社會責任預算控制評估的方法主要包括問卷調查法、引導會議法和管理結果分析法。問卷調查法邀請受訪者對事先設計的預算問題進行簡單的回答,通過匯總調查結果評價預算控制情況。引導會議法指把管理人員和員工召集起來就預算問題或過程進行面談和討論的方法,這種引導會議可以采取四種形式:以預算控制為基礎、以預算程序為基礎、以預算風險為基礎和以預算目標為基礎。管理結果分析法是指綜合指定工作人員學習的經營結果和其他經理及關鍵人員收集的信息,提出一種分析方法,使得程序執行者能在為自我評估做出努力時利用這種分析方法。為了達到預期的效果,在社會責任預算控制自我評估中要注意獲得管理人員的支持、防止預算程序形式化、人員選擇失當等問題。企業戰略性社會責任預算是內部審計的重要內容,通過對預算全程的審查和評價,降低信息不對稱帶來的“預算松弛”、促進資源的合理配置,從而有利于預算目標的實現。內部審計人員可以運用綜合訪談、專題討論、問卷調查、穿行測試、抽樣、分析程序等方法,充分收集社會責任預算控制的設計、運行情況的證據,通過定期和不定期的方式向審計委員會和預算委員會提交報告。此外,還可以設立舉報制度,讓全員參與監督。企業戰略性社會責任預算監督是為了實現既定目標,減少社會責任預算全過程的風險,對社會責任預算目標、預算程序和預算信息等進行監督。

綜上所述,在經濟全球化的浪潮中,企業、環境、社會之間存在密切的互動關系,新常態下,亟待轉換傳統的圍繞短期經濟利益目標的預算管理思路,運用戰略性社會責任預算來提升企業與社會環境的良性互動,運用預算手段來有效控制社會責任風險,為企業的健康可持續發展提供支持。為此,本文構建了社會責任戰略為導向、以社會責任預算風險管控為中心的企業戰略性社會責任預算控制框架,為推進我國企業預算內部控制建設、提高預算管理水平提供理論依據和決策參考。企業構建戰略性社會責任預算控制,能夠克服傳統預算帶來的重視效率、忽視公平,重視財務目標、忽視非財務目標的弊端,全面提高預算管理水平。嵌入了社會責任的企業發展戰略才能與社會、環境協調發展,獲得可持續發展的動力并取得企業綜合價值最大化,企業戰略性社會責任預算控制在管控社會責任風險、促進企業發展戰略的實現方面能夠發揮獨特的作用。未來進一步的研究方向包括但不限于以下方面:探討戰略性社會責任預算控制和其他管理工具的綜合運用,包括平衡計分卡(BSC)、波特五力模型(Porter's Five Forces Model)、戴明環(PDCA)等,充分發揮戰略性社會責任預算控制的潛能。李文君(2015)提出作為戰略管理工具的平衡計分卡和作為目標管理的控制工具的企業預算管理的有機結合可以產生協同效應。另外,國家宏觀層面的法律法規,尤其是內部控制規范體系和預算管理法律法規,需要與時俱進予以完善。微觀層面,積極研發戰略性社會責任預算控制的方法模型或技術工具,也非常有必要,藉此提高企業戰略性社會責任預算控制系統的可操作性和控制效率。

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價值工程(2016年29期)2016-11-14 00:21:08
試論加強和完善企業預算管理問題
經營者(2016年12期)2016-10-21 08:28:20
企業預算松弛與管理層短期行為的關系研究
商業會計(2016年12期)2016-10-08 01:03:04
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