內蒙古70年發展的寶貴經驗

蔡常青

內蒙古70年發展歷程，波瀾壯闊，成就輝煌，蘊涵著極為豐富寶貴的經驗。

始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路

回顧歷史，我們黨歷來高度重視的內蒙古工作，內蒙古取得一切成就首先是黨中央正確領導的結果。以毛澤東同志為核心的第一代黨的領導集體，領導內蒙古創建了全國第一個少數民族自治區，開展了大規模的社會主義建設，為內蒙古的進步發展奠定了扎實基礎。以鄧小平同志為核心的第二代黨的領導集體，領導內蒙古實行改革開放，開啟了社會主義現代化建設征程。以江澤民同志為核心的第三代黨的領導集體，助推內蒙古由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，駛入了經濟社會的快車道。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，推動內蒙古抓住重大歷史機遇，成功走出和諧發展、跨越發展的道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略、新舉措，尤其是習近平總書記在考察內蒙古時發表的重要講話，對內蒙古當前工作和今后發展具有極其重大引領和推動作用。

實踐證明，內蒙古取得的一切成就都是在中國共產黨領導下全區各族人民團結奮斗的結果。堅持黨的領導不動搖、堅持中國特色社會主義方向不猶豫，是做好內蒙古一切工作的根本保證。在新的歷史征程上，內蒙古各族人民只有緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，牢牢把握堅定正確的政治方向，始終同黨中央保持高度一致，才能把內蒙古這道北疆亮麗的風景線打造得更加亮麗。

始終堅持民族區域自治制度，切實保障各民族平等，走中國特色的民族發展之路

回顧歷史，內蒙古之所以能夠長期保持各民族親如一家的和諧關系，是因為堅定不移地實施了民族區域自治制度，落實民族平等這一新中國立國的根本原則。近代以來，反動統治階級長期奉行“分而治之”的民族壓迫政策，這是造成民族間產生隔閡矛盾的根本原因。自治區成立以后，我們黨按照建立東西統一的內蒙古自治區的決策，經過10余年時間7次大的區劃，逐步實現了今日內蒙古118萬平方公里的自治區區域。在實現統一區域自治的過程中，先后成立了鄂倫春自治旗等3個人口較少民族自治旗和18個民族鄉（蘇木），充分體現了各民族一律平等的民族政策。各級人大先后制定和批準了565件地方法規，為貫徹落實民族區域制度提供了有力的法治保障。

實踐證明：民族區域自治是對蘇聯模式、任何形式民族自決的摒棄，是對“大一統”而又“因俗而治”政治傳統的超越，是我們黨探索創新和深思熟慮的偉大創舉，是完全符合中國實際且能夠解決中國民族問題的正確發展道路。只有始終堅持民族區域自治制度，不斷加強民主法治建設，才能充分保障各族人民平等權利的實現。

始終堅持把解放和發展生產力作為根本任務，把國家支持與自力更生結合起來，積極探索民族地區加快發展之路

70年來，內蒙古始終把搞好經濟建設作為中心任務，堅持從實際出發創造性地開展工作。自治區成立初期，即提出“發展繁榮經濟”是各級黨委、政府的重要任務，牧區工作“千條萬條，發展畜牧是第一條”，極大地解放和發展了生產力。民主改革和社會主義改造基本完成后，黨和政府采取多方面措施幫助內蒙古逐步改變貧困落后面貌，內蒙古也由此開始了大規模的社會主義建設。內蒙古注重把自治區的各項建設事業與國家統一的計劃緊密地結合起來，在歡迎內地人才支持的同時，通過建立國營牧場、成立民族聯合社等多種方式，鼓勵和動員各族干部人才支援少數民族地區的建設。特別是抓住包頭工業基地等重點項目建設的機遇，結束了內蒙古 “手無寸鐵”的歷史。十一屆三中全會以后，內蒙古抓住西部大開發、東北老工業基地振興等戰略機遇，堅持一切從實際出發，不斷創新完善發展思路，促進資源優勢向經濟優勢轉變，經濟總量從全國各省市后列躍升到中列。

實踐證明，加快民族地區發展必須始終把解放和發展生產力作為根本任務，緊緊扭住發展這個第一要務不放松；必須牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，將國家支持、地區支援與自力更生有機結合起來，不斷增強自我發展能力；必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于跳出自然條件的限制，跳出內蒙古，以寬廣的世界眼光、大局意識來規劃事業、謀求發展；必須大力發揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，堅持一切從實際出發創造性地開展工作，持續推進改革創新，才能在轉方式、調結構、促改革、惠民生上不斷取得新成效，保持經濟社會健康發展。

始終堅持以人民為中心的發展思想，全心全意為人民謀福利，切實保障和改善民生

70年來，內蒙古黨委、政府始終把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。自治區成立之初，針對長期戰亂、民生凋敝、鼠疫和梅毒肆孽、人口和牲畜數量銳減的嚴重威脅，內蒙古把防疫工作與打仗、生產并列為三大中心任務，在短短幾年內就迅速消除了傳染病威脅，扭轉了人口下降的趨勢。新中國成立后，針對文盲、半文盲高達90%以上的問題，多層次發展民族教育。改革開放以來，內蒙古逐步強化了富民優先的導向，密集出臺了一系列惠及民生的政策舉措，連續多年實施“民生工程”，使各族人民從溫飽走向了小康。十八大以來，內蒙古城鎮和農村牧區面貌發生翻天覆地的變化，社會保障制度實現了全覆蓋，城鄉居民人均可支配收入年均增長高于經濟增速，扶貧攻堅力度不斷增強，使各族人民享受到了更多的“獲得感”。

實踐證明，民生是人民幸福之基、社會和諧之本，抓民生就是抓發展、抓和諧。只有始終把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難，才能把民生保障安全網織得更密更牢，讓老百姓的日子過得更紅火、更幸福，才能不斷滿足人民群眾對辛福生活的新期待，充分調動人民群眾的主人翁精神，為民族地區的可持續發展提供不竭的動力。

始終堅持守望相助，不斷加強和鞏固各民族大團結，著力建設祖國北疆安全穩定屏障

70年來，內蒙古始終堅持守望相助的光榮傳統，堅持把民族團結作為一項全局性工作，貫穿到革命、建設、改革的各項工作之中。自治區成立時就提出，消除歷代統治階級所造成的民族間的隔閡與成見，加強內蒙古地區蒙漢各民族的團結，為建設新的內蒙古而共同奮斗。新中國成立后，廣泛深入地開展了無產階級國家觀、民族觀、宗教觀和黨的民族政策宣傳教育，即使是在“文化大革命”時期，內蒙古各族人民也絲毫沒有動搖維護祖國統一和民族團結的堅強信心。進入改革開放新時期，從1983年開始，連續17年開展民族團結進步月活動，8次召開民族團結大會，為促進各民族大團結發揮了重要作用。鼓勵各族群眾在相互了解、相互尊重的基礎上，相互欣賞、相互包容、相互學習、相互幫助，強調領導干部作民族團結的表率，不斷深化了各民族交往交流交融，進一步筑牢了民族團結、社會和諧的深厚根基和源頭活水。

實踐證明，民族團結是各族人民的生命線。做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心，最基本的途徑是促進各民族交往交流交融，打牢中華民族共同體的思想基礎。只有像保護眼睛一樣保護民族團結，具體細微地做好民族團結工作，才能使各族人民守望相助、團結奮斗的光榮傳統不斷發揚光大，讓“模范自治區”的榮譽永放光彩，筑牢祖國北疆的鋼鐵長城。

始終堅持以先進文化為引領，大力繁榮發展各民族文化，守好各族人民共有精神家園

回溯歷史，內蒙古之所以能夠長期保持和諧發展的局面，其主要原因之一，就是始終堅持物質文明和精神文明“兩手抓”，堅持社會主義先進文化發展方向，大力傳承和弘揚了優秀傳統民族文化。早在自治區成立前夕，內蒙古就注重用毛澤東思想和革命文化教育各族干部群眾，奔赴戰爭前線和農村牧區演出，被譽為“窮哥們的文工團”。自治區成立之后，內蒙古堅持 “二為”方向和“雙百”方針，在民族文藝創作和培養專業人才方面取得顯著成績。1957年創立的“烏蘭牧騎”，成為全國文藝界的一面旗幟。改革開放以來，內蒙古先后實施了文化大區、文化強區戰略，不斷鞏固了各族人民共同團結奮斗的思想基礎。在大力傳播社會主義先進文化的同時，不斷加大傳承保護和弘揚民族優秀文化的力度，推進內蒙古文化實現了大發展、大繁榮。黨的十八大以來，內蒙古按照目標化、系統化、品牌化的要求，實施了“中國夢·盡責圓夢”等一系列主題教育實踐活動，促進了中國夢和社會主義核心價值觀深入人心。持續推進基本公共文化服務體系建設，推動文化事業和文化產業融合發展，助推內蒙古經濟社會健康發展的強大引擎。

實踐證明，推進民族地區發展必須堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，堅持以先進文化為引領，大力傳承和弘揚優秀傳統民族文化。只有堅持以培育社會主義核心價值觀為核心，大力加強革命文化、社會主義文化、改革開放文化建設，大力傳承和弘揚優秀傳統民族文化，不斷增強中華民族命運共同體意識，才能切實守好各民族共同的精神家園。

始終堅持加強生態文明建設，守好內蒙古的底色和價值，努力建設北方生態安全屏障

70年來，內蒙古始終堅持重視生態建設。自治區成立之初，針對把草原視為荒地、把森林僅作為木材的片面認識，制訂了“保護牧場、禁止開荒”、保護草原森林、禁止亂墾濫伐等一系列政策措施。新中國成立后，在西部開始治理烏蘭布和、庫布奇、毛烏素等沙漠，在東部地區規劃并營造了上千公里的大型防護林帶。改革開放以來，堅持把生態建設作為最大的基礎建設來抓，率先在全國實施了草畜統一經營責任制，制定了《內蒙古自治區草原管理條例》，實施了“三北”防護林建設工程、京津風沙源治理工程、天然林保護工程、平原綠化工程、退耕還林（還草）等國家重點生態修復工程，大力發展循環經濟，使生態環境狀況實現了總體遏制、局部好轉明顯成效。十八大以來，內蒙古提出了建設美麗內蒙古的新目標，構建了科學合理的國土空間開發布局，全面落實生態補獎制度，深入實施生態重點工程，大力推進資源節約、污染防治工作，出臺、落實了領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究等一系列嚴格制度，推動資源利用方式實現根本轉變。

實踐表明，綠色是內蒙古發展的底色和潛力，加強生態文明建設，既是內蒙古自身發展的需要，更是維護國家生態安全的需要。只有牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，把生態文明建設融入建設美麗內蒙古的各方面和全過程，才能讓內蒙古大地青山常在、綠水長流、藍天永駐，實現各族人民永續發展。

始終重視黨的建設、大力培養使用少數民族干部，加強各類人才資源開發

回顧70年歷史，內蒙古各項事業不斷取得進步發展的一個關鍵原因，就是我們黨始終高度重視的黨建工作，尤其是高度重視培養使用少數民族干部人才。中國共產黨對內蒙古工作的領導，首先是從培養蒙古族干部入手的。從1924年下半年起，烏蘭夫、多松年、李裕智、奎壁、佛鼎、吉雅泰等第一批蒙古族共產黨員在北京蒙藏學校誕生。從此，我們黨在內蒙古工作就沒有中斷過。自治區成立以后，內蒙古堅持不懈地加強黨的自身建設，先后召開了十次黨的代表大會，逐步完善了黨的代表大會制度；按照中央的統一部署，開展了一系列整黨整風和理論學習教育實踐活動，以黨員領導干部為重點、以基層黨組織建設為基礎，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷提升了黨的建設科學化水平。尤其是十八大以來，將全面從嚴治黨融入治國理政整體布局之中，黨的建設不斷向縱深推進，黨的建設邁向了新臺階。在推進黨的建設偉大工程中，內蒙古始終把少數民族干部培養使用作為貫徹落實民族區域自治制度的重點來抓，通過黨校、干部學校和大中專院校，為各條戰線、各行各業培養出大量蒙古族等少數民族干部。少數民族干部和各族干部政治素質和能力水平不斷提高，成為不斷奪取內蒙古各項事業取得勝利的組織保證和干部人才保證。改革開放之后，內蒙古較早地提出人才開發和人才強區戰略，先后制定實施列入一系列人才發展規劃、人才工程和人才政策，著力在留住人才、吸引人才、用好人才上下功夫，使內蒙古逐步從人才流出區轉變為人才流入區。

實踐證明，做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人。加強黨的自身建設是保持黨的先進性和純潔性、不斷增強黨的凝聚力和戰斗力的根本途徑。必須始終把大力培養使用少數民族干部、開發人才資源作為管長遠、管根本的大事來抓。這是加強改善黨的領導的必然要求，也內蒙古未來發展進步的組織人才保障。

責任編輯：康偉