內蒙古消費市場分析及對策研究

祁婧

摘 要：2017年以來，我區消費呈現了消費品零售總額保持平穩增長，消費規模不斷擴大，新興消費模式和消費熱點活躍等特征。全區居民收入穩定增長，新型流通方式快速發展，服務型消費供給不斷擴大等因素為消費需求保持穩定增長提供了條件。按照十次黨代會提出的“加大消費供給改革和結構性調整力度，深度釋放服務消費、信息消費、綠色消費、健康消費和農村牧區消費潛力，努力擴大個性化、中高端消費需求”的要求，應加快推動我區消費升級進程，促進我區消費市場又好又快發展。

關鍵詞：消費市場 消費供給改革 形勢分析

一、內蒙古消費市場運行特征

消費品零售總額保持平穩增長。2017年一季度，全區實現社會消費品零售總額1668.0億元，同比增長9.8%，保持平穩增長。

城鎮消費和鄉村消費規模不斷擴大。2017年一季度，城鎮消費1506.5億元，同比增長9.6%。受農村牧區消費環境改善、農牧民收入平穩增長以及農牧民消費理念加快轉變等因素影響，農牧民消費意愿和能力明顯增強，一季度全區鄉村消費161.4億元，增長11.2%。

高端消費品及健康消費的需求繼續走強。2017年一季度，全區金銀珠寶類零售額同比增長了13.5%，家具類零售額同比增長13.7%。在人口老齡化及居民健康意識增強的催化下，全區居民人均消費支出中用于醫療保健的支出同比增長16.2%，增速是居民人均消費支出的2.1倍，占比達8.2%。

衣食呈現平穩增長勢頭。2017年一季度，全區限額以上糧油、食品、煙酒類增長12.9%。受大眾消費觀念的改善和消費水平提高的影響，全區餐飲收入同比增長10.8%。

二、內蒙古消費市場分析

政策紅利密集釋放，消費升級環境更加有利。隨著消費結構升級步伐不斷加快，國家繼續出臺了一系列擴大消費的政策措施并取得良好成效。例如推行的以簡政放權為主要內容的改革大大提高了市場效率，通過深化改革、體制創新等激發社會資本增加產品和服務有效供給的積極性和主動性，增加旅游、文化、體育、健康等領域有效供給促進了消費升級。我區依托國家出臺的一系列政策措施，因地制宜不斷完善政策支持體系，針對擴大新興服務消費，推進品質消費、品牌消費，營造便利、放心的消費環境等方面出臺了一系列扶持政策，為自治區實現消費升級提供有力支撐。

居民就業收入增長穩定，消費基礎夯實穩固。盡管整體宏觀經濟形勢較為嚴峻，穩增長壓力較大。但是，在各種“促增收”的利好政策及工資正常增長機制的作用下，居民就業狀況穩步增長，收入平穩增加。2017年一季度，全體居民人均可支配收入7091元，同比增長8.2%，其中城鎮居民人均可支配收入9295元，農村居民人均可支配收入3954元，均高于全國平均水平。

以電子商務為代表的新型流通方式快速發展，消費環境不斷改善。電子商務正快速地改變著消費者購物方式，網絡消費保持高速增長，線上線下加速融合，以電子商務為代表的新型流通方式激發了之前由于消費環境欠佳而不能釋放的消費潛力，成為消費需求較快增長的助推器。2017年一季度，我國實物商品網上零售額 10674 億元，增長 25.8%，占社會消費品零售總額的比重為 12.4%，同比提高 1.8 個百分點。我國移動支付迅猛發展，移動支付參與者逐步向農村市場下沉可以極大提高農村居民消費的便利化程度。

服務業保持較高增速，消費潛力進一步釋放。近年，我區服務業增速不斷加快，規模逐步擴大，服務業增加值占地區生產總值比重由2011年的34.9%提高到2017年一季度的46.5%，對經濟增長的貢獻率達49.0%。旅游、文化、養老、健康、體育等五大“幸福產業”快速發展，“分享經濟”正在步入黃金發展期，覆蓋了出行、醫療、教育、金融等十大行業，網絡約車、外賣外送、休閑養老等新業態蓬勃發展。自治區70周年大慶推動了內蒙古少數民族群眾文化體育運動中心、呼和浩特游泳館、體育館、市體校、呼和浩特市兒童探索博物館、呼和浩特市博物館（新館）、呼和浩特市示范性老年公寓等項目的建設，大大豐富了“幸福產業”產品的供給。2017年一季度，我區在文化、體育和娛樂業領域的投資增長95.6%，文化消費或成為我區新的經濟增長點。

由于受經濟增速下行對消費的滯后影響，以及消費品質量與安全監管不到位、消費環境建設滯后于消費新模式和新業態的發展、消費品市場缺乏創新等問題的影響，我區消費潛力的釋放受到一定的制約。盡管如此，我區就業與收入穩定增長為居民擴大消費提供了堅實基礎；新型流通方式快速發展降低了消費環境短板的制約，特別是對促進農村消費迅速增長有重要的意義；服務型消費供給不斷擴大，居民消費結構不斷升級。綜合判斷，2017年我區消費需求具備了保持穩定增長的條件。

三、政策建議

（一）大力促進居民就業與增收，著力擴大消費需求

全面提升就業崗位創造能力，鼓勵多渠道多形式就業，有效提升勞動力市場流動能力，不斷提升勞動力市場供求匹配能力。積極完善收入分配調控體制機制和政策體系，進一步發揮稅收調節收入分配的作用， 縮小收入差距，提高中等收入人口比重， 形成橄欖型分配格局。引導農牧民根據市場需求調整種養結構，積極發展鄉村旅游、休閑農牧業等新業態，增加農村居民收入和消費能力。健全最低工資標準動態調整機制，完善工資集體協商和支付保障機制，增加一線勞動者報酬，穩定機關事業單位人員收入增長。實施全民參保計劃，進一步擴大社會保障體系的覆蓋范圍，加快建立多層次的社會保障體系，完善特困地區和特困行業兜底制度。高度重視去產能、大宗農產品價格下降、農民工工資持續增長的動能不足等對居民收入增長有不利影響的問題，努力保障居民收入持續增長。

（二）順應消費需求的變化趨勢，推進有效供給升級

在消費整體升級背景下，基于低成本的數量擴張型路徑越來越難以適應消費轉型升級的需要，這就需要著力提高供給結構對需求結構的適應性，推進有效供給升級，提供更多滿足新型消費、品質消費的有效供給。一是圍繞消費升級趨勢，擴大我區教育、健康、文化、旅游等服務供給，推動社區服務、養老服務、休閑娛樂、創意設計等服務消費；加快實施“互聯網+”戰略，實現傳統產業在生產要素優化、業務體系更新和商業模式重構，帶動跨區跨境、線上線下、體驗分享等各領域消費；重視綠色化、個性化、品質化的消費需求，推廣節能節水器具、節能環保汽車等綠色產品，提供更多個性化及品質化的產品和服務。二是加強改善消費供給質量，加強落實質量強區戰略和標準化三年行動計劃，全方位提高供給的檔次和品質；推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設，加強知識產權保護，打造一批知名品牌；大力提高勞動者職業技能和質量素養，尤其是提高服務業從業者素質，提供良好的消費體驗，更好滿足廣大消費者特別是中高等收入群體對消費質量的要求。

（三）持續優化消費軟硬市場環境，提升消費信心

讓消費者敢于消費、放心消費，一方面必須提升公共設施及公共服務的質量，另一方面必須加強法治監管，營造良好的市場秩序和市場環境。一是加大對城鄉信息、環保、物流等基礎設施建設的支持力度，大力發展農村牧區電子商務，加強公共服務體系建設，例如加大傳統的景區維護及價格引導拓展等以滿足消費者的旅游需求。二是利用好互聯網、大數據等新技術工具對新行業進行有效監管，建立健全新興業態的標準體系，規范新業態的發展。比如自駕、攀巖、徒步等新興業態就缺乏標準，對組織者資質管理混亂，抑制了人們消費意愿，甚至損害群眾安全。三是加快質量誠信體系建設，加強企業假冒偽劣信息的在線披露與跨部門共享，對違法失信企業提高處罰額度，在食品醫藥、兒童用品等領域建立質量安全追溯體系，構建良好的消費環境。

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責任編輯：康偉