基于展現地域特色的地區旅游發展規劃的探索

王敏

摘 要：發展旅游是當今城市謀求發展的新的突破口。如何在旅游規劃編制的過程中，體現城市特色、避免千篇一律是值得關注的問題。以泗洪縣通湖大道地區旅游發展規劃為例，基于地域特色的深入挖掘和凝練提升，探討旅游發展規劃編制方法，以展現該地區的個性，推動該地區的可持續健康發展。

關鍵詞：旅游發展；地域特色；旅游規劃

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0097-02

2015年10月，黨的十八屆五中全會上鮮明地提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的經濟社會全面發展新理念，全面建成小康社會。探討謀求發展的新理念、新策略仍然是未來城鎮建設的主題。而發展旅游，是當前許多城市謀求發展的新的突破口。怎樣避免千城一面，做好旅游規劃，發展特色旅游，走出自己的獨特之路？本文以泗洪縣通湖大道地區旅游發展規劃為例，探討了基于城市地域特色的深入挖掘和研究編制旅游發展規劃方法，試圖以此體現城市特色，展現城市的個性，打好城市的品牌形象，從而真正推動城市的可持續健康發展。泗洪縣位于江蘇西北部宿遷市，東臨洪澤湖。通湖大道東臨汴河，是泗洪南部新城通往洪澤湖濕地的快速通道。自青陽鎮245省道起，通湖大道途徑縣城（青陽鎮）、石集鄉、城頭鄉、陳圩鄉，及至臨淮鎮，總長24公里，建成通車后可實現20分鐘到達濕地保護區。

一、地域特色構成

所謂地域特色是城市的特色所在，是地區區別于其他地區的重要表征。城市所在的地理位置是城市發展的根源，獨特的城市區位是城市地域特色的根本；城市的自然環境風貌、歷史風俗文化與城市的發展息息相關，是城市地域特色的重要構成要素；產業的發展轉型也是城市建設過程中的一個重要特色，特色產業是城市地域特色的重要支撐。不同的地區都具有不同的地域特色。

通過對泗洪通湖大道地區的深度調查，其地域特色可以從特色區位、特色文化、特色風貌以及特色產業四個方面來進行研究。

（一）特色區位

泗洪是南京、徐州兩大都市圈的輻射主要交融地區，是蘇北水鄉濕地重點點狀發展地區，更是洪澤湖環湖旅游經濟圈旅游經濟發展的領軍者。洪澤湖是中國第四大淡水湖，泗洪居其北大門，而通湖大道由泗洪城區直指洪澤湖，快速銜接城區和湖區。

根據泗洪縣總體規劃，濕地大道位于總體規劃中的城市旅游發展次軸，屬于東南旅游業發展片區，是縣城與洪澤湖的聯系通道，更是重要的旅游通道。

（二）特色文化

泗洪歷史悠久，人杰地靈。境內雙溝地區是人類祖先的發源地之一，西周時為徐國中心，構成古徐國文化的主體。近代是全國十九大抗日民主根據地之一、淮北抗日民主根據地的中心，目前留存有大量的遺跡。

這樣的歷史發展，造就了通湖大道地區豐富而多樣的歷史文化及自然資源。根據資源的性質，可分為古河道類文化遺址、古遺跡類文化遺址、革命紀念類文化遺址、自然風景區4類12處歷史文化及自然資源。

（三）特色風貌

通湖大道地區現狀風貌特色鮮明，主要以河道、稻田、樹林以及湖泊等自然景觀為主，臨近縣城處為城市建設景觀。其中，河道風貌為傳承著悠久歷史文化的古汴河，稻田風貌為沿線城頭鄉、石集鄉成片種植的水稻種植基地，樹林風貌為陳圩鄉高大茂密的林場，湖泊風貌為洪澤湖一望無際的濕地。

（四）特色產業

依托洪澤湖優勢資源，各鄉鎮通湖大道地區的產業主要為優質稻米、家禽養殖以及大閘蟹養殖等生態高效農業，有結合洪澤湖發展的泗洪特色農業基地與洪澤湖風景旅游區。

城頭鄉、石集鄉以糧食作物和經濟作物種植為主，有水稻、小麥、西瓜果等作物，以及漁業、水產品養殖、反季蔬菜等產業。陳圩鄉有蔬菜種植基地、林業種植、水產養殖、水稻種植等特色農業。臨淮鎮則是泗洪縣傳統的水產型鄉鎮，以螃蟹養殖為主，水產養殖面積全縣居首。

二、特色目標定位

根據泗洪地域特色的分析，可以說，泗洪是“大湖濕地千古城”，通湖大道更是“水韻泗洪第一道”。通湖大道沿線規劃正是旅游發展的強有力支撐，對于地區旅游發展具有獨一無二的重要性。

因此，通湖大道沿線概念規劃將通湖大道地區規劃成為集門戶窗口樞紐區、歷史文化新絲路、景觀生態水綠廊、大眾游憩休閑帶為一體的城市標志，尊重泗洪的自然和人文，融合時代和創新意識，滿足健康養生的現代生活方式，是泗洪水韻城市特色的展示窗口，是泗洪生態城市發展的強力載體，更是環湖旅游經濟圈的重要構成。

三、旅游發展規劃

（一）旅游發展結構

規劃形成“一軸三廊、五心多點”的發展結構。通過一條汴河旅游軸緊密聯系青陽鎮、石集鄉、城頭鄉、二河閘、臨淮鎮五大旅游節點，同時通過穿越節點的S245、柳鷺旅游線、S330聯系溧河風景道與青穆旅游線，形成拉動整個縣域旅游的網絡骨架。

（二）旅游發展策略

抓住古汴河唯一遺存地的獨特條件，以古汴河作為時代發展的記錄冊，結合運河文化載體、地方田園風光和水韻濕地特色，以通湖大道改造為契機，以古汴河文化底蘊為優勢，以大湖時代來臨為機遇，合力打造古汴河文化（“運河文化”、“田園文化”、“水韻文化”）的特色文化長廊。沿線打造五大迎客景區（主景區）、三大留客景區（次景區）。五大迎客景區（主景區）分別為青陽古汴隋風景區、石集田園人家景區、城頭林韻農莊景區、二河古閘半島景區、臨淮水韻蟹鄉景區；三大留客景區（次景區）分別為湖光阡陌體驗區、林野匯秀體驗區、森林鳥語體驗區。

（三）旅游項目策劃

充分利用航道河和沿河風光帶的有力資源，結合五大迎客主景區、三大留客次景區設置項目，主景區項目以為主線游客提供休憩、食宿等配套服務功能為主，次景區以獨特生態休閑體驗為吸引力進行橫向拉動。

規劃1條旅游主線、1條旅游次線、3條外聯游線。分別為依托通湖大道的汴河旅游主線，依托主要鄉村道路貫穿三大次景區的田園旅游次線，依托S245、柳鷺旅游線、S330的外聯游線。

（四）特色城鎮布局

城鎮建設應尊重自然，結合地形地貌、地質水文等自然條件，發展地方特色產業。同時，加強對歷史文化資源的挖掘，打造“一鎮一業、一村一品”特色。另外，在村莊建設布局中應強調

四、特色產業引導

規劃分為三個層次進行控制。通湖大道廊道空間為產業控制區；兩側1公里范圍內為產業引導區；外圍為產業提升區。

其中，青陽鎮（城區）提升其蘇皖邊界區域性商貿中心地位，打造古汴河歷史文化門戶，規劃古運河文化體驗區、綜合旅游服務中心特色產業項目；石集鄉重點發展高效生態農業，提升農副產品加工業的產業層次，形成集種植、加工、貿易于一體的綜合型現代化農貿基地，規劃有機稻米現代化種植基地、玉米酒糟蛋白飼料（DDGS）生產加工基地、有機蔬菜種植基地、文化古跡遺址特色產業項目；城頭鄉重點發展經濟型、特色型、專業型現代農業，突破提升傳統農業生產的經濟效益，規劃特用玉米規模種植基地、反季節蔬菜水果種植基地、水產養殖基地、觀鳥園、植物園、旅游服務基地特色產業項目；陳圩鄉重點發展立體化林果經濟和體驗型都市農場經濟，加快一三產業聯動，擴大農產發展的附加值，規劃經濟林木套種基地、都市DIY認種農場果園、水產養殖基地等特色產業項目；臨淮鎮重點發展多元化“螃蟹經濟”，建設綜合型生態休閑旅游中心，完善濱水生態旅游產業鏈體系，規劃綜合型水產養殖基地（立體化、可規化、體驗型）、濱水生態旅游服務區等特色產業項目。

結語

特色旅游規劃需要在對當地的地域特色深入挖掘和理解基礎之上，進行系統梳理和凝練提升，找出最佳的表現形式。在泗洪縣通湖大道地區的旅游發展規劃編制過程中，通過特色區位、特色文化、特色風貌、特色產業等方面進行地域特色的研究分析，旅游發展規劃緊扣地域特色這一主題，將其充分融入到特色目標定位、旅游發展結構、旅游項目策劃、特色城鎮布局、特色產業引導等規劃各系統中去，以打造一個獨一無二的城市地區，從而推動城市健康發展。

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