內蒙古人力資源開發與區域經濟發展的關系探索

袁文婷

摘 要：知識經濟時代背景下，人力資源的作用日益顯著，并逐漸成為經濟發展中不可或缺的資源。近些年，人力資源開發與區域經濟發展的理論逐漸受到學術界的關注與重視，并加以研究，但兩者有效融合的研究成果還不多見。因此，以內蒙古為例，對人力資源開發與區域經濟發展的關系進行分析與探討，并提出相應的對策。

關鍵詞：內蒙古；人力資源；區域經濟；關系

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0099-02

前言

人力資源作為知識經濟時代十分珍貴的資源，潛移默化地影響著區域經濟的發展。事實證明，只有人力資源開發和區域經濟發展的水平保持一致，才能更好地促進其經濟的作用。近些年，基于國家區域發展政策的引導與內蒙古人民的努力，內蒙古經濟得到了快速發展，并產生了區域發展的新格局，但由于地域與其他因素的影響，內蒙古地區經濟發展存在一定的差異。因此，充分認識與了解內蒙古人力資源開發與區域經濟發展的關系具有重要意義。

一、內蒙古人力資源開發與區域經濟發展的現狀

（一）人力資源開發現狀

從人力資源數量來看，截至2015年底，全區常住人口有2 511.04萬人，相比于2014年，增加了6.23萬人。其中，鄉村人口有996.88萬人，城鎮人口有1 514.16萬人。全年出生的人口有19.36萬人，死亡的人口有13.14萬人，出生率是7.72%，死亡率是5.32%，人口自然增長率是2.4%，城鎮化率高至60.3%，比2014年增長了0.8個百分點。人口結構與生育觀念的轉變，在一定程度上影響了內蒙古人民日后的人口增長速度，即逐步下降。

從人力資源質量來看，相比于第五次人口普查，2015年內蒙古文盲人口減少了116.1萬人，文盲率為4.07%，這無疑發生了較大的變化。文盲人口，指的是全區15歲及以上的人口中不識字或者識字較少、無法滿足國務院脫盲標準需求的人；文盲率，指的是文盲人口占據15歲及以上人口比例。其中，具有大學文化水平的人口有252.2萬人，具有高中文化水平的人口有373.7萬人，具有初中文化水平的人口有968.9萬人，具有小學文化水平的人口有627.9萬人，與2000年人口普查相比，每10萬人中具有大學文化水平的人口上漲至10 208萬人。文盲人口占總人口比重的大小不僅直接代表著內蒙古人口文化素質的高低，而且反映著內蒙古的經濟情況。

從產業分布來看，內蒙古的產業分布較為合理。2015年，多級就業機構認真貫徹全區人力資源精神，采取合理措施，認真落實，穩步推進全區就業工作。內蒙古全區生產總值為18 032.8億元，比2014年上漲了7.7%，其中第一產業的增加值為1 618.7億元，增長3%；第二產業的增加值為9 200.6億元，增長8%；第三產業的增加值為71 903億元，增長8.1%。2015年第一季度的生產總值為3 274.5億元，增速為7%；第一至第四季度的增長總值為18 032.8億元，增速為7.7%，可見，內蒙古的生產總值曾上升趨勢（如下頁圖所示）。

（二）區域經濟發展現狀

首先，經濟發展失衡。內蒙古作為我國資源較好的地區，不僅是我國糧食的主要生產地，而且是交通要道。近些年，區域經濟的差異日益顯著，尤其是蒙東地區的經濟增長逐步放慢，從區域資源來看，各個地區逐漸產生相應的特色產業，如包頭市的煤炭等發展較好，促進了本地區的經濟發展。其次，人口素質差異大。人才資源對于區域經濟發展而言有著不可或缺的作用，且是科技發展的主要動力，經濟發展離不開高素質高技能的人才，而內蒙古在地區的資源分布失衡，高校與研究機構大多集中于包頭市等地區，這無疑缺乏廣泛性。最后，投資差異較大。各地區對于區域經濟投資的差異直接影響著內蒙古區域經濟發展，即使內蒙古區域經濟發展差異，從近些年的全社會固定資產投資而言，呼包鄂占據了十二盟市的52.3%，蒙東地區占據了十二盟市的32.9%，其他地區則更低。由此可見，呼包鄂在經濟增長拉動中顯著優越于其他盟市。

二、健全內蒙古人力資源開發與區域經濟發展關系的對策

（一）提升人力資源開發意識及人力資源素質

現階段，內蒙古人力資源開發存在較為明顯的問題，即人力資源開發意識不充分。部分管理者對人力資源開發的理解不夠全面，片面地認為為企業招募到適宜的員工就是人力資源開發，而忽視了對現有員工的潛力挖掘。因此，內蒙古企業需要提升人力資源開發意識，合理調研與分析自身企業的實際需求及人員具備的能力，再加以培訓與教育；需要提升人力資源素質，結合實際情況增加教育科研的投入，不斷發展與完善教育事業及教育水平，以提升本地區人才的素質及吸引更多的海外留學者，從而真正營造良好的工作環境，促進人力資源的有效開發，提升企業的競爭力，促進區域經濟健康發展。

（二）合理分布人力資源，縮小省內區域經濟發展差距

區域經濟發展失衡是內蒙古面對的嚴重問題，若不加以干預則會使落后的地區更加落后，所以政府需要合理調節。首先，省級政府需要充分了解與掌握各個區域發展的實際情況，明確分工，取長補短，給予地區經濟發展相應的關注與支持，如制定相關政策，逐步偏向經濟發展較慢地區的投資政策；其次，在制訂與實施本地區經濟發展計劃時，地方政府需要與上級計劃保持一致，不僅需要合理整合產業的發展方向，而且需要創新與改革認識制度，吸引更多的高素質人才去落后地區進行創業或者就業，真正促進落后地區的發展，縮小省內區域經濟發展差距。

結語

總而言之，內蒙古人力資源開發與區域經濟發展有著緊密的聯系。人力資源的質量、數量和產業分布情況潛移默化地影響著區域經濟發展，因此，人力資源開發應得到內蒙古政府的高度關注與重視，不僅需要提升其在經濟發展中的地位，而且需要結合現狀制定健全內蒙古人力資源開發與區域經濟發展關系的對策，從而為內蒙古在日后競爭中提升核心競爭力及獲取關鍵優勢奠定良好的基礎。

參考文獻：

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[2] 熊治泉，陳軍華，谷金陽.人力資源與區域經濟發展關系的研究[J].管理觀察，2009，（14）.