新公共管理在大學生事務管理中的創新模式

摘 要：大學生事務管理在新公共管理體系中，具有準公共部門管理的典型特征，在服務體系上要求有完善的制度，以專業化的管理模式管理學生事務。此外還要求構建學生團體組織，在組織結構上要求扁平化管理，有針對性地引進創新模式，提高大學生事務管理的工作實效，實現高校教育中的素質要求和大學生的自我發展要求。

關鍵詞：新公共管理 大學生事務管理 創新模式

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）05-0056-01

新公共管理學科產生于西方國家一系列社會問題和經濟危機背景中，是一門關于危機管理和公共領域的管理科學。大學生事務管理作為新公共管理體系的一種公共產品，其最終的管理目的是實現高校的人才培養和自身建設。新公共管理以創新的手法開創了大學生事務管理的新模式，將思想政治教育以顯性教育、隱性教育的方式滲透到事務管理的各項細化工作中。

1 大學生事務管理的傳統性問題

近年來，我國高校規模和高等教育人才顯著增加，越來越龐大的大學生群體對于高校管理工作而言，形成了新的挑戰和考驗。現代科技水平的進步和社會形勢的變化，也使大學生事務管理中傳統的理念性問題和方法性問題浮出水面。

1.1 服務特征不明顯

在現行的高校學生事務管理工作中，無論是制度層面還是意識層面，均未體現出以學生為對象的服務職能。學生事務管理被片面化、表面化，以行為約束、紀律規范限制大學生的主觀能動性，大學生校內生活的各項活動籠罩著一層行政色彩，管理工作者與大學生之間存在著交流和理解代溝。

1.2 矩陣結構效率低、反應慢

矩陣結構的管理線條，是由高等學校的校內最高管理機構——學校和院系為主線，然后以行政部門各司其責為副線，通過主線決策副線執行的聯合行動實現對學生的事務管理。這種管理方式由于層級設置過多、上下傳達反饋的環節繁復，導致信息傳遞和處理過程中的真實性和時效性以及針對性受到影響，以致合理訴求未被及時滿足而產生不良情緒。

1.3 管理方式單一，管理意志過于集中

傳統的學生事務管理工作中，高校是制度的制定者和決策者，這個過程集中表達的是校方的管理意志，學生對于高校活動中相關體制實施的話語權和參與權被剝奪，甚至連必要的意見征詢也被省略。可想而知，這種體制下的事務管理工作，對于學生訴求的合理性考慮，以及學生心理需求、環境需求以及專業需求并無直接關聯，大多數決策和制度是建立在校方意志基礎上的主觀判斷。

1.4 管理隊伍素質不穩定

大學生事務管理隊伍缺乏專業性的理論知識體系和職業化的實踐工作閱歷，班主任兼職輔導員、輔導員兼職事務管理的現象普遍存在。此外，管理隊伍的學生事務管理水平和專業素質良莠不齊，而且由于師資力量的緊張，輔導員和班主任同時還承擔著一定的教學任務，致使學生事務管理工作的重要性旁落，主要從業人員的專業化學習、職業化實踐的途徑十分有限。

2 大學生事務管理對新公共管理的借鑒

大學生事務管理強調管理職能中的服務意識，以及其扁平化的組織結構，在不斷創新和健全的管理模式打造下，借鑒新公共管理的先進理念，通過統籌性的部署和學習，建設緊跟時代發展、具有服務特色的大學生事務管理體系。

2.1 增強服務意識，強化服務機制

“以生為本”是大學生事務管理的首要服務性理念，強調思想層面、意識層面以及客觀制度上的服務要素，淡化大學生教育中的行政色彩；通過課外活動和興趣社團，還原大學生在大學生活中的主體地位，有效補充課堂教學的缺憾，并通過學生自主參加的社團活動，使學生的興趣愛好得以尊重和發揮，并由此獲得個人的滿足感和精神成就感。建立周全的大學生服務體系，對大學生學習、生活中可能遇到的問題進行指導和引領。

2.2 以扁平式結構和管理模式，提升服務質量

在大學生事務管理工作中，扁平式結構的管理模式有著更強的制動性和靈活性，由于管理層級的減少、上行下達的傳遞效果和反饋效果得以顯著提高，使事務管理工作人員與學生之間實現便捷、有效的信息溝通。并且通過雙向交流，院校可結合學生意見，組建具有多元化功能性的機構組織，進行心理咨詢輔導和勤工儉學資助以及宿舍管理和思想政治教育，拉近學院與學生、教師與學生之間的情感距離，實現學生窗口的開放式、一站式、流程式和共享式服務。

2.3 組建學生組織，提高自我管理能力

大學生具備相對成熟的思維能力和自我管理能力，因此，高校可借助新公共管理進行權力分散，鼓勵學生組建各種形式的自治組織和社團，引導學生參與事務管理工作和社會實踐性質的創業機構，豐富校園文化元素，開發學生釋放自我展示特長的空間。同時，大學生在參與各組織管理工作的過程中，其管理經驗、管理閱歷以及綜合素質都得到了提升。此外，由于學生自治組織的活躍帶動了學生參與決策的積極性，使高校政策、制度和發展規劃的制定更切合學生的實際需求，具有現實指導意義。

2.4 加強素質建設，實現學生事務專職管理

首先要在政策法規層面對學生事務管理工作予以職業規劃；其次，高校進行學生事務管理的崗位設置、人員配備，建立起專業培訓機制、考核機制；此外，從業人員要加強自身的專業學習和職業素養，使學生事務管理工作走向專業化和職業化的有效管理，關注學生的成長及學業規劃、就業指導和職業生涯規劃。

3 結語

大學生事務管理工作是高校管理工作中的一項重要任務，與大學生高校生活適應、個人學業的發展、精神層面的成長以及就業、工作的規劃，甚至對于整個職業道路和人生走向起著相當重要的引領作用。因此，利用先進的新公共管理理念，深化大學生事務管理的創新改革，為大學生思想政治教育和事務管理構建先進的管理模式，促進大學生的思想和學業以及未來規劃的多向發展。

參考文獻：

[1] 徐斌，葛曉華，馮桂梅，等.高校大學生事務“一站式”服務管理模式探索與實踐[J].吉林醫藥學院學報，2015（01）.

[2] 李毅，陳晉陽.中國大學生事務管理現狀及對策研究[J].湖北招生考試，2014（06）.

作者簡介：牛惜晨（1986-），男，漢族，籍貫：陜西省咸陽市人，學歷：本科學歷，無職稱。主要研究方向：大學生日常事務管理。