我國西部地區農村反貧困問題思考

李新平

摘要：在我國西部農村地區，由于長時間受到種種因素的影響，導致當地經濟非常落后，多數在貧困線上徘徊。因此，若要緩解西部地區農村貧困問題，各級政府必須增加扶貧力度，合理規劃扶貧措施。此研究針對我國西部地區農村反貧困問題進行分析，希望能夠為相關人員提供參考。

關鍵詞：西部地區；農村；反貧困

我國政府經過幾十年的農村反貧困治理，取得了輝煌成績，逐漸改善農村地區貧困現象。但是，在一些地理位置偏遠、自然條件惡劣的西部地區，農村貧困問題依舊比較嚴峻，可以說解決西部地區農村反貧困問題，十分艱巨，意義重大。在中國貧困問題中，西部農村貧困問題位居首位，合理規劃和開展西部地區農村反貧困對策，對于新時期的扶貧工作來講非常具有典型意義。

一、西部地區農村貧困產生的根源

（一）自然環境原因

西部地區農村貧困的根本原因，在于惡劣的自然環境，其對西部農村地區的經濟發展具有嚴重的制約作用。我國西部農村貧困地區，具體分布在沙漠荒漠地帶、高原山區、黃土高原水土流失區等等，上述地區生態環境非常脆弱，地形地貌比較復雜，常會發生自然災害。很多地區，已經被專家學者認為是不適合人類生存的地區。在四川省中，全省土地面積大約是48萬平方千米，但是比較富庶的成都平原面積，僅僅只有1.4萬平方千米左右：并且川西高原和平均海拔在800米以上的盆周山地，則多達44萬平方千米，占全省總面積的90%左右。在2008年發生的汶川大地震中，造成近七萬人遇害，同時造成近四萬人受傷，2萬左右人群失蹤，直接導致經濟損失八干億元左右。在2010年發生的舟曲特大山洪泥石流災害中，導致一千多人遇難，失蹤人群三百左右，直接導致經濟損失2億人民幣。

（二）文化教育原因

我國西部農村貧困地區，受到改革開放政策的影響，當地區的農村經濟得到了有效發展，但是在一些偏遠山區中，由于農民思想比較傳統，沒有及時轉變生活生產方式，并且受教育程度和農業技術應用意識比較薄弱，普遍文化程度低。如果想要切實推動西部地區經濟的發展，改善貧困農村一窮二白的現狀，必須加強當地區文化教育投入力度。根據近些年的實際效果分析，在西部地區的減貧過程中，文化教育所發揮的作用并不明顯，西部地區平均受教育的教育支出的減貧彈性、以及受教育年限，均遠遠不足全國的平均水平。

（三）機制原因

機制原因可以從下面三點內容展開探討：1.貧困治理的機制性障礙。自從改革開放以來，國家針對扶貧開發工作加強了力度，在多年的扶貧過程中取得了一定的成就。但是直到如今，我國也沒有建立完善一部反貧困法律。盡管在我國西部地區，比如說四川地區的各級政府，均已經成立了扶貧開發辦公室，也制定了一些相關條例，但是很多方面還不夠完善，比如說扶貧開發政策之間存在矛盾、扶貧機構職責不清、出現重疊機構、扶貧缺乏監督等等：2.扶貧開發資金投入受到約束。西部農村地區的扶貧開發工作，西部地區政府將中央政府下發的扶貧資金，集中由于國家確定的貧困地區。并且，西部地方政府在財政方面、以及行政方面，具有較大的費用支出，但是其中很少投入到貧困農村地區的各項設施建設中。而當地區的經濟比例中，傳統農業經濟占有主導作用，尤其是普遍存在的家庭式的生產方式，規模較小，導致扶貧資金無法滿足機械化要求：3.農村基層社會組織作用虛化。在西部地區農村反貧困過程中，比如說四川省的一些基層黨組織，存在著領導班子邊緣化、派性化等問題，甚至存在無錢辦事和無章理事的問題，種種問題均會對黨的公信力產生影響，致使基層黨組織無法充分發揮作用。

二、西部地區農村反貧困的具體策略

（一）建立和完善扶貧開發相關政策與法規

我國西部地區農村的反貧困，需要相關政策和法規的大力支持，以此促進當地經濟的發展。隨著時代的不斷發展，西部農村貧困地區必須探尋出新的政策和法規，但我國還沒有完善具體扶貧方面的反貧困法律。盡管存在一些政策，比如說《四川省農村扶貧開發條例》，但是依舊不能夠實現西部地區農村人口脫貧的目標，所以有必要對《反貧困法》進行進一步完善。考慮到我國西部貧困農村地區，具有人口數量多、返貧壓力大等問題，因此在制定和完善扶貧政策時，必須根據現如今的社會發展情況，對貧困線進行適當提高：并進一步擴大扶貧范圍；制定符合西部農村地區經濟發展的貧困補償衡策，以此加快當地區農村資源的開發和利用：充分結合將當地區的農村最低生活保障體系和扶貧開發政策，使農村社會救助保障體系得到充分的完善。通過國家政策的財政的有效扶持，有效的推動西部農村地區的經濟發展，有利于西部農村地區貧困人口數量的下降。

（二）加強文化教育和技能培訓，提高人口素質

在我國西部農村貧困地區，有必要實施有效的文化教育，以此解決當地區經濟落后狀況。比如說四川省農村貧困地區，由于長時間受到歷史、文化、經濟等因素的影響，導致當地人力資源和勞動力素質存在一些問題，對經濟的發展產生明顯的制約。所以，在扶貧工作中，必須強化文化教育和技能培訓，切實提升農村貧困人群的文化水平和素質技能。在此過程中，需要注意的是：1.實現均衡發展基礎教育，保證文化教育質量，確保當地區的勞動力接受到良好的教育，以此提升自身的文化素質，從根本上改變陳舊落后的思想觀念：2.構建科學可行的技能培訓機構和體系，聘請社會上專業的人員，對農村貧困地區展開技術培訓，以提高農民的謀生能力：3.國家可以完善相關的補助政策，鼓勵更多的知識人員、農業技術人員加入到西部大開發的戰略活動中，并且召喚社會各級力量，對西部貧困農村地區給與足夠的幫助，進而構建良好的全社會扶貧環境。

（三）優化產業結構增強農村可持續發展的能力

首先，大力發展旅游業。充分利用和開發貧困地區的資源，發揮出其旅游資源的性質，同時采取多種措施，切實實現西部農村地區旅游產業的發展，從而實現當地區人民經濟水平的提升。推動當地區經濟的持續發展。在四川省農村貧困地區，蘊含著非常豐富的旅游資源，不僅具有壯觀美麗的風景，還有歷史悠久的古跡，同時還有絢麗的民族風情。基于此發展旅游業，一方面能夠實現農村產業結構和就業結構的優化，推動綠色產業的發展：另一方面還能夠吸引外資來此解決基礎設施問題。考慮到四川省具有較多的少數民族，開發旅游產業實施反貧困策略，可以加強各民族之間的溝通和交流，傳承和發揚少數民族特色文化。

其次，大力發展特色農業。利用當地區特色農業進行扶貧，也就是結合當地區的市場發展情況，加強對科學技術的運用，將農產品作為原料，利用當地區具有特色的產業，實施品牌帶動基地建設的途徑，以此從整體上提高西部地區農村經濟條件，提升農戶的自我發展能力。所以，在西部農村貧困地區，需要貫徹落實協調發展、因地制宜的發展理念，加強對特色農業和生態農業的發展，充分突出優勢農產品，開辟全新的環境、經濟、社會的可持續發展之路。在發展特色農業的過程中，需要對下面三項內容提高注意程度：1.落實各種優惠政策，以此為特色農業的發展奠定基礎：2.推進特色農業和生態農業的產業化進程，實現農產品生產、供給、銷售一體化體系：3.合理規劃和布局特色農產品加工企業，同時鼓勵企業進行自主創新，形成龍頭企業，以此提升自身的抵抗市場風險能力。

三、總結

總而言之，我國西部地區農村貧困人口數量依舊眾多，反貧困工作可謂是任重而道遠。為構建社會主義新農村，實現農村經濟的持續發展，我國政府對反貧困工作提高了重視程度，進一步增加政策支持和財政支持，同時鼓勵西部農村地區大力開展特色農業產業和旅游產業，雙管齊下，切實提高農村地區經濟水平，改善人們生活質量。