國(guó)企內(nèi)控制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

邱靜

摘要：文章從國(guó)企內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性出發(fā)，分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與內(nèi)控制度建立的關(guān)系及影響，并針對(duì)我國(guó)國(guó)企內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題，提出強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，提高國(guó)企內(nèi)控制度執(zhí)行力度，推進(jìn)內(nèi)控制度深化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度：建設(shè)：對(duì)策

改革開放后，特別是中國(guó)加入WTO后，中國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界貿(mào)易自由化的背景下，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來(lái)越突出，也涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才和鼓舞人心的成功企業(yè)。這些大企業(yè)都是慢慢發(fā)展而來(lái)，因受到時(shí)代的影響，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶植力度也不斷增加，國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中有很多問(wèn)題也暴露出來(lái)，尤其是國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度中很多弊端逐漸暴露出來(lái)，這在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的提高，因此需要從多方面進(jìn)行改革，來(lái)提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)水平。

一、國(guó)企內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

（一）內(nèi)控制度建設(shè)能有效增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及國(guó)內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)的迅猛發(fā)展，給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，因此國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和獲得效益具有重大的意義。首先，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)有助于優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)生產(chǎn)的有序化，保障產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力：其次，國(guó)有企業(yè)通過(guò)內(nèi)控制度改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體結(jié)構(gòu)，在不斷的摸索和實(shí)踐過(guò)程中探索出一套符合自身發(fā)展要求的戰(zhàn)略方式，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。有利于企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位：最后，由于目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不再是國(guó)家政府的附庸，有了更多的自主權(quán)利，開始逐漸的適應(yīng)市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自我發(fā)展為中心，不斷適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大形勢(shì)的要求，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控制度可以使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，真正的立于不敗之地。

（二）內(nèi)控制度建設(shè)能有效降低國(guó)企的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)效率及財(cái)務(wù)政策不變的情況下，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，能有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。例如濰柴集團(tuán)作為有著七十余年的發(fā)展歷史，旗下?lián)碛卸嗉胰Y子公司、控股子公司、合資公司、參股公司的大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，隨著集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，組織架構(gòu)日益復(fù)雜，為防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，濰柴集團(tuán)積極開展內(nèi)部控制，建立了完善的內(nèi)控體系，規(guī)范企業(yè)管理，深挖企業(yè)潛力，如今濰柴集團(tuán)已發(fā)展成為中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的汽車及裝備制造集團(tuán)之一。

二、國(guó)企內(nèi)控制度建設(shè)的主要對(duì)策

（一）完善國(guó)有企業(yè)治理制度，提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新理念

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的完善是企業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵，是保障企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此需要強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理制度的完善需要具有一定的預(yù)見性，簡(jiǎn)化操作流程，滿足企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，從績(jī)效管理、決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行力度四個(gè)方面來(lái)完善管理制度，首先是要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效管理制度，績(jī)效考核制度，要堅(jiān)持公平公開的原則，同時(shí)還需要突出重點(diǎn)，實(shí)行全員考核制度，摒棄傳統(tǒng)的績(jī)效考核制度中的弊端：其次需要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制，保障國(guó)有企業(yè)中的各種資源的科學(xué)配置，在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中逐步的優(yōu)化人力資源的配置：再次是要進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，目前很多國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是物質(zhì)的刺激或者思想道德約束，無(wú)法起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因此需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作熱情和主人翁意識(shí)：最后，要不斷地提高企業(yè)的執(zhí)行力度，使企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理制度得到貫徹落實(shí)。

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新，首先需要認(rèn)清當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，企業(yè)的產(chǎn)品和管理理念，思維變更需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的轉(zhuǎn)變需要強(qiáng)化服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)理念可以提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率：其次在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新時(shí)需要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于企業(yè)而言需要將企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，提高員工的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維；最后要借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)要盡量的擺脫信息閉塞、故步自封的狀況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書籍等方式來(lái)不斷地借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效率。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的貫徹落實(shí)

審計(jì)機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)中是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，不屬于任何一個(gè)部門，它是由最高領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作包含的內(nèi)容很多，最主要的是內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部評(píng)價(jià)工作。內(nèi)部審計(jì)可以提高企業(yè)控制政策的效率，保證企業(yè)能夠在一個(gè)良好的環(huán)境中決策。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其控制政策和程序的有效性，來(lái)促成好的控制環(huán)境的建立與形成。所以企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供建設(shè)性的意見。

保障內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)離不開優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)的內(nèi)控制度的建設(shè)不是一蹴而就的，也不是一個(gè)人能夠決定的，需要部門和員工緊密的配合才能夠完成。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)上，企業(yè)的審計(jì)部門占有重要的地位，審計(jì)部門對(duì)企業(yè)起到一定的監(jiān)督作用。企業(yè)應(yīng)該注重提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)熟練性，這樣在企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)解決。審計(jì)人員應(yīng)該配合企業(yè)職能部門的監(jiān)督人員定期對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督，這樣才能夠確保國(guó)家和企業(yè)的政策、制度真正的貫徹落實(shí)。

（三）提高內(nèi)部控制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

首先，內(nèi)部控制應(yīng)該全員參與，企業(yè)的決策者可以經(jīng)常組織內(nèi)部員工參加各種培訓(xùn)，制定一套完整的培訓(xùn)計(jì)劃，參加一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。互相學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提升自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和道德修養(yǎng)水平，從而將內(nèi)部控制的理念潛移默化地植入每個(gè)人的心里，自覺(jué)地在工作中起到表率作用。企業(yè)的決策者應(yīng)該加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中只有遵守法律才能夠取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要在法律允許的范圍之內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)任何的違法行為，都不會(huì)取得好的結(jié)果，所以這對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要，因此，企業(yè)的決策者以及企業(yè)內(nèi)部控制人員都應(yīng)該具備扎實(shí)的法律知識(shí)，否則企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到阻礙：其次，企業(yè)的決策者應(yīng)該重點(diǎn)考慮人才的重用和儲(chǔ)備，培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。在人才的挑選上可以重用剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們剛從大學(xué)校園里走出來(lái)，缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但是他們具備良好的學(xué)習(xí)能力和意志力，如果對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)很大的效益。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該制定一套完整的規(guī)章制度，包括企業(yè)管理制度和內(nèi)部控制制度，只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，才能夠規(guī)范員工的行為，使企業(yè)不斷地發(fā)展和壯大：最后，由于很多的國(guó)有企業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)，它們之中的大部分管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)仍停留在傳統(tǒng)模式，技術(shù)水平、生產(chǎn)能力提高緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以企業(yè)要想獲得長(zhǎng)期發(fā)展，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)自我創(chuàng)新，培養(yǎng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)。不斷地學(xué)習(xí)其它優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)適合市場(chǎng)的新產(chǎn)品提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在很多企業(yè)都采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該實(shí)行內(nèi)部制度改革，建立信息化系統(tǒng)，成立信息化管理部門，提高內(nèi)部控制效率，同時(shí)能夠與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)更方便地交流和溝通，以便學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由此看來(lái)，企業(yè)的決策者及內(nèi)控人員的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的影響至關(guān)重大。

國(guó)有企業(yè)的決策者應(yīng)該廣泛聽取員工的意見，定期召開董事會(huì)探討重大事宜，要謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、不圖虛名、不妄自菲薄、不孤芳自賞、不狂妄自大、善于傾聽他人的建議。重視自身信譽(yù)的培養(yǎng)，重視人才的選拔，拒絕家族式的選拔人才模式。同時(shí)要樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。經(jīng)營(yíng)者要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)便沒(méi)有發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)，最后把握商機(jī)，感知市場(chǎng)需求，做出及時(shí)調(diào)整。