我國高校畢業生就業質量問題探究

李書萍

摘要：在就業這一關系國計民生的領域內，高校畢業生這一群體尤其重要。近些年來，我國高校畢業生總體就業率趨于穩定，就業工作的重點轉向畢業生能否高質量就業這一問題。文章對我國高校畢業生就業質量存在的主要問題及成因進行了必要的分析探究，

關鍵詞：就業質量：高校畢業生：職業期待

就業質量（employment quality）是對就業情況的總體性指稱，學者劉素華認為，從個體勞動者的角度看，就業質量包括了一切與勞動者個人工作狀況相關的要素，如勞動者的工資報酬、工作時間、工作環境、社會保障等均應包含其中。就業質量水平有高低之分，我們就業質量工作最終追求的目標是高質量就業。Schroeder Fredric K，在2007年定義了什么是高質量就業。他認為所謂的高質量就業是指個人在其認為具有挑戰性和滿意感工作的綜合環境中獲得謀生所需工資的能力。并且他強調，收入并非高質量就業的唯一衡量標準。

縱觀世界范圍內的高等教育發展，未來一定是一個由注重數量向最終注重質量的時代，而其中的就業工作以就業質量為核心也會成為一個必然的發展趨勢。而我國政府也明確提出將就業質量的提高作為政府工作的重要目標，目前我國高校就業質量指標體系雖然對高質量就業沒有單獨提出，但是毫無疑問，單純追求高效畢業生首次就業率沒有太多的實際意義，高質量就業才能從根本上保證就業率的穩定和提高。同時，高校就業工作本身一定要求畢業生的就業質量水平。

國內首部以就業質量為主要關注點的勞動力市場報告——《2011中國勞動力市場報告》在京發布。從中我們可以看出，當前中國就業質量綜合水平仍然不高，這一因素嚴重制約了我國經濟發展。如何提高就業質量就成為我國目前經濟發展中遇到的重要問題。國家應當在意識層面對就業質量更加予以注重。當前我國就業質量的客觀指標有所提高，反映出就業質量有一定的改善，勞動者的工資以及工作環境都有所改善，但是就業質量的主觀指標卻表現不佳，收入差距不斷加大，普通勞動者無法分享改革紅利，內心不公平感受加劇。尤其是高校這一特殊群體的就業問題日漸成為全社會最為關注的對象。

教育部發展研究中心的調查數據顯示，高校畢業生對其所從事的工作不滿意或不太滿意者占畢業生總數的35%～40%。也就是說，大學生就業面臨的問題不單單是就業崗位的數量減少，更重要的是就業質量降低。據中國人民大學勞動人事學院，來自畢業生就業意愿的調查分析顯示：高校畢業生在就業時對于個人職業發展、工資福利、就業地點和就業單位更為看重。這反映出大學生對就業質量的高度關注。因此，探究高校畢業生的就業質量基本狀況以及背后原因顯得尤為關鍵，也很有現實意義。現階段我國經濟正處于發展的關鍵時期，加強就業質量尤其是高素質勞動力——高校畢業生的就業質量對我國政府在判斷就業形勢和進行科學決策方面將提供比較可靠的依據。作為高校教師，筆者也希望通過研究揭示出目前高校畢業生就業質量的基本情況，并對背后原因進行分析，從而為提高高校畢業生高質量就業提供一些借鑒。

一、我國高校畢業生就業質量存在的主要問題

（一）高校畢業生實際起薪沒有實質性大幅上升

學者袁暉光在對1991～2009年歷年高校畢業生人數及起薪進行了相關分析，結果表明：以2003年高校擴招的第四年為分水嶺，高校畢業生實際起薪的變化趨勢分為兩個階段即在2003年以前畢業生的實際起薪以約年均17.1%的速度平穩增長；2003年這一年卻是大幅下降；2003年之后高校畢業生的實際起薪圍繞下降趨勢呈上下波動態勢，雖然2011～2016年間高校畢業生的起薪呈現了上升趨勢，但69%的高校畢業生低于農民工的月均收入。

麥可思——2015年中國大學生就業報告《就業藍皮書》顯示：從2013～2015年的趨勢可以看出，高校畢業生半年后月收入有一定增長，但增長幅度不大。2015屆高校畢業生月收入（3726元）比2014屆（3487元）增長了239元，比2013屆（3250元）增長了476元，三屆增幅為14.6%。但考慮從2003～2014年的十多年來，GDP的增長為4倍多，然而大學生的起薪增加并不算太多。

（二）畢業生的就業意愿與實際結果的反差較大

中國教育報調查顯示，國家機關和事業單位是62%的高校畢業生的首選，主動選擇民營和鄉鎮企業的高校畢業生只有6%。根據上海市人才中介協會的抽樣調查，國家機關、事業單位、國有企業、獨資企業、合資企業和民營企業是高校畢業生選擇工作單位的意愿順序。然而，近三年的調查顯示，越來越少的高校畢業生在國有企事業單位就業，而非國有單位和非正規就業已經成為大量畢業生不得已的選擇。中小民營企業成為了大學生主要的就業渠道，2013～2015年這一比例從54%上升到59%，也就是說一半以上的高校畢業生選擇民營企業就業。而同時國有企業和中外合資或外資企業就業比例呈下降趨勢。在我國現有的制度背景中，這是在大學生面對畢業即失業這個巨大壓力下的無奈選擇。

（三）畢業生就業與職業期待吻合度在低位波動

根據麥可思的相關調查數據，2011屆高校畢業生中只有47%在就業半年后對自己的工作現狀滿意。在這其中，本科院校畢業生半年后的就業滿意度僅為一半，而高職高專院畢業生滿意度甚至低于一半；2012年這一數字上升為55%：而2013屆畢業生中56%對就業現狀滿意，其中高職畢業生就業滿意度明顯上升，而本科畢業生就業滿意度無上升。2015屆高校畢業生畢業半年內離職率為34%。而且主動離職的人數占離職總數的98%，這也進一步說明目前高校畢業生越來越重視就業質量。調查顯示，10%以上的高校畢業生在很長一段時間內都在從事與專業關系不大或者沒有關系的工作，就業質量明顯處于低水平。并且他們的收入水平在所在地區也處于較低層次。這其中，有些畢業生是沒有辦法找到與專業相關的崗位，因而造成非自愿的低就業。當然還有其他因素導致高校畢業生的實際就業與就業期待沒法吻合，從而導致自愿低就業。

總體來看，我國在提高高校畢業生就業質量的問題上還有很長的路要走。

二、提高我國高校畢業生就業質量

（一）建立健全相關法律體系

高校就業相關法律的建立健全對于教育行政部門管理辦事效率的提高具有非常重要的意義。同時也保障了高校畢業生和招聘方的各項權利。我國在職業活動中也相繼出臺了一些法律，但是目前主要的問題在于，各種法律法規沒有形成一個完整的體系，而我國現有的保障公民就業的相關法律基本上都是憲法性的、宣示性的，實際可操作性差，即使有違法的行為，也沒有對違法責任的追究，造成目前就業領域的各種就業歧視現象仍然普遍存在。而且各種法律法規在現實執行中遇到各種阻礙，違法者法律意識淡薄，而被侵權者很少能夠真正拿起法律武器維護自己的正當權益。相關部門要將相關法律具體化、明確化，建立對法律責任的追究制度，并明確規定勞動者具體的訴訟途徑。

（二）充分發揮政府的主導作用

政府要在發揮自身優勢基礎上建立全面、細致、全國性的信息網絡專門為大學生就業服務，畢業生信息、用人單位的需求信息、就業咨詢服務、職業交流會等都涵蓋其中。此外在科學搜集數據的方法上，我國的信息搜集還只是初級階段，在數據統計和分析中沒有建立一個統一標準，也沒有形成具有權威性的媒體平臺或出版物。我國政府應當取消以往單一各行其是的就業率統計的辦法，而著重建立全國統一的能夠科學反映就業質量的統計方法：或者政府也可以委托權威的第三方統計機構進行統計，以保障統計數據本身的真實有效。只有這樣，高校畢業生在就業時才能依據這些完備而科學的就業數據以及社會不同行業的人才需求來指導自己的就業。

也只有在科學有效的信息支撐下，政府部門才能真正以經濟發展的需求作為高等教育發展的導向，科學控制各類高等教育的發展規模，積極研究我國社會經濟發展所需的高校畢業生數量和人才類型，從而使高校專業設置更加科學合理，從根本上徹底解決高校畢業生就業實際與職業期待吻合度低的問題。

（三）繼續完善勞動力市場

目前我國的就業工作是以“市場導向、政府調控、畢業生和用人單位雙向選擇”的方式為主，總體來說就業理念更多是以管理為主。而不是以服務為主。高校畢業生已經推向市場，但是目前中國人事管理制度仍然有計劃體制色彩。勞動者對于市場更多地是被動適應，缺少適應市場的主動性和承受力。當前用行政命令來配置勞動資源還是我國絕大多數勞動力市場采用的基本模式，在這種模式下，勞動力資源不能得到科學的開發和使用，反而容易造成體制內外就業差距過大問題，以至于高校畢業生對中小企業、民營企業就業滿意度較低。因此，改革就業制度和與之相關的制度體系迫在眉睫。健康科學的勞動力市場必然要求國家進行必要的宏觀調控，而個人有選擇就業崗位的自由，企業則能夠自行決定人才的使用，只有這樣的勞動力市場才是適應我國經濟發展需求的。

（四）建設系統的高校就業工作指導體系

目前我國高校的就業指導只是某個職能部門的一部分工作，從業人員大多是非專業人士，且職業規劃沒有自己的基本理念，而是各自為是。所謂就業指導只在高校畢業生即將離開學校時才臨時組織一些講座或培訓，只是教給學生一些求職技巧。沒有完整的教學計劃，沒有專業的教師，也沒有總體上的設置和香港的監督機制。就業工作普遍缺乏對大學生個體的專門咨詢和個性化指導。就業工作總體呈現短期性，且流于表面化、形式化和簡單化，自然無法幫助提高畢業生的就業質量。高校應該首先結合中國實際情況，形成中國特色的就業理念，為就業工作提供方向；其次，建立專業的指導隊伍，根據市場需求及時研判、調整專業設置及學生的培養方案：最后，將就業工作貫穿于高校學生整個培養過程，建立跟蹤調查機制。使就業工作形成一個完整的鏈條進行研究總結，以此來提高高校畢業生就業質量。

（五）增強企業社會責任感，調動企業參與的主動性

我國用工制度尤其是中小企業的用工依然有很大的隨意性，造成人員流動性很大，就業質量不高。企業在招聘過程中主要考慮節約招聘和用工成本，導致用人單位不愿意投入人力、物力和高校合作培養。社會基本公共服務的可及性、公平性不夠，企業在承擔社會責任方面的缺乏主動性，比較短視。從長遠來講，企業在高校畢業生就業工作中承擔的責任越多，就越能夠有效地提高高校畢業生的就業質量，也就能更好地引導高校培養自己企業發展所需的人才。如果任由目前就業領域長期存在大量的低就業狀態，不僅會導致高校畢業生就業質量不高，頻繁跳槽成為常態，而且對于企業來說勞動力的不穩定也會大大影響工作效率的提高。

綜上所述，我國高校畢業生就業機制中的各方在相互銜接、協作中還存在很多問題，效率較低。還未能真正讓政府、高校和社會協同形成合力，盡快明確不同主體在就業機制中相關職責和邊界。同時根據自身實際情況建立中國特色的高校畢業生就業機制，才是提高高校畢業生的就業質量的根本措施。