職業教育教學標準體系的基本框架

李玉靜

在建設現代職業教育體系、建設人才強國的背景下，我國急需構建開放性、與產業最新發展趨勢相對接、以促進學習者職業能力提升為導向的職業教育教學標準體系。這一體系在內容框架上要超越我國現有的專業教學標準體系，體現職業教育課程和教學作為一個體系銜接貫通、與行業企業聯系緊密以及促進學習者職業生涯可持續發展的基本特點。從這一要求出發，職業教育教學標準體系在內容框架上至少包括三部分。

一是構建學歷證書與職業資格相融通的綜合性國家資格框架。國家資格框架是特定國家人力資源開發與配置的基本規范及其制度體系，其規范著人力資源的合理分層和有序流動（肖鳳翔，2014）。學歷證書和職業資格證書及其相關制度是構成國家資格框架的核心要件，分別賦予個體參與人才市場人力資本配置、獲得職業（專業）角色、享有特定職業權利并承擔相應義務的基本資格。國家資格框架體現著職業教育教學標準體系宏觀方面的結果要求，是確保包括中等職業教育和高等職業教育等在內的各層次職業教育教學相銜接，以及職業教育教學結果與普通教育教學結果相融通的基本依據。目前我國還沒有建立綜合性的國家資格框架。為此，在教學標準體系開發過程中，我國需要立足于教育發展背景和現實，構建出職業資格制度與學歷學位資格制度相融通的國家資格框架，從而在根本上解決我國目前存在的學歷教育與職業資格教育相隔離以及由此造成的人才培養脫離勞動力市場等問題。

二是構建對接中高端產業發展的職業教育專業教學標準體系。作為與經濟社會發展關聯度最高的教育類型，職業教育是一種就業導向的教育，具有鮮明的職業屬性和產業屬性特征。因此，職業教育的人才培養和教育教學需要圍繞社會經濟發展、產業發展的要求進行調整，實現與產業發展的緊密融合。根據我國《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，在產業發展方面，實現“產業邁向中高端水平，先進制造業和戰略性新興產業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步提高”是我國經濟發展的重要目標。因此，在以中高端產業發展為根本目標的基本要求下，職業教育的人才培養過程、課程內容、教育教學等都要實現相應地提升，這必須要落實到具體的專業教學上。為此，基于我國中高端產業發展規劃及趨勢，專業教學標準必須在內容上超越以往作為教學最低要求的限制，構建出適應中高端產業發展的專業教學標準體系。

三是構建學習結果導向的職業能力標準體系。從根本上說，職業教育教學標準體系是實現職業教育質量提升的基本制度，其最終必須落實到學習者職業能力的提升上。向學習結果轉型已經成為國際職業教育教學評估的基本趨勢。我國也應在具體的職業教育教學評估上，建立學習者學習結果導向的職業教育認可制度，這是確保職業教育教學標準體系有效性的基本要求。