特色小鎮治理如何調動民間社會資源

（一）特色小鎮在哪里？他們如何描繪自己？

這是我從國家公示的名單中找到的兩批特色小鎮的名字，然后通過地圖直接查找出他們的經緯度坐標，然后制作成這樣一個地圖。

特色小鎮和它的起源一樣，先是從浙江，然后到江蘇，是以長三角為中心的，而且是靠近經濟發達的地區，廣東省是輻射到次梯度這么一個位置，而西北部和西部相對比較少的。這樣一個分布特征和住建部推動的另外一個大項工程傳統古村落的分布形成鮮明的對比。

傳統古村落的分布有幾個中心，一個中心位于江蘇、江西和浙江的交界處，還有一個中心位于湖南、廣西和貴州的交界處，第三個就是大別山區域，第四個就是云南，第五個就是重慶和四川的交界處。大家可以看到古村落的分布，實際上很大程度上都是位于偏遠的地區，或者說是共產黨起家的老區，或者是原來說的三不管地帶。有點“你思求獨野”的味道，這些地區的理念是以保護傳統為主，反而是當初發展比較晚、比較落后的地區，我們的傳統建筑、傳統文化保留得比較完整的地方。傳統村落以及特色小鎮的定位是很不一樣的。

特色小鎮如果具體來看，以四川省的大城市分布來看，黑點是四川省主要的大城市，綠色點是傳統古村落，紅色點是兩批特色小鎮的分布。我們可以看到，特色小鎮靠近目前大的城市，相對比較近的，這個體現了兩者定位有很大的關系。

那么我們來看看特色小鎮是怎么描繪自己的？通過文本分析方法，然后做出來展示給大家的簡單的詞云。從詞云上看到，大多都會強調總面積、總人口、涵蓋多少個行政村，強調比較多的是國家級的保護區等各種榮譽稱號，在什么樣的經濟窗，有什么樣的收入情況。

我們再看人口分布方面，多數小鎮的人口規模都在5萬以下，像古鎮這樣常駐人口規模達到15萬人甚至更多的特色小鎮，都是非常非常少的。所以古鎮所面臨的問題可能比大多數的特色小鎮都要復雜，古鎮可能在社會治理方面走在其他特色小鎮的前進道路的前頭。

（二）特色小鎮有哪些類型？

那么特色小鎮是怎么進行分類的呢？

特色小鎮實際上能夠從兩個維度進行分類。第一個它是側重服務業還是側重工業？如果把特色的產業、新興的產業偏向于工業的，實際上古鎮就是偏向于工業的特色小鎮。另外一邊是偏向于服務業的，比如說生態旅游的、城郊休閑的、歷史文化型的、交通樞紐型的，這些實際上都是偏向于服務型的。

第一，吸引人過來接受服務，尤其是各種旅游的、休閑的這類小鎮；第二，生產產品出去服務人。各種情況下，都會對人和組織制度有重大的需求。要么服務外來客人，服務時需要有品質，需要人手和創意。要么你生產產品出去，這個時候你需要人才和技術，還有相關的制度，包括專利保護制度。所以對良好系統環境非常大的需求，眾多新因素都不是小鎮可完全內生解決的，必須鏈接到城市網絡，必須能吸引生產要素過來，人的、資金的、各類要素的。

如何發揮特色，持續運行，保證我們的小鎮能夠作為綠色高效的生產單位，同時作為一個和諧溫馨的社會共同體呢？這是我們共同面對的這樣一個問題。

現在，我們有大都市、一線大城市群，還有新一線城市，在這種情況下，小城鎮成為重要補充，并且國家有意識地在做城鄉一體化的發展，在建設美麗鄉村和保護傳統古村落。

在這么一個格局下，我們其實可以看到，這是我們大城市從1996年到2016年擴張的過程。我們可以看到一線城市和新一線城市這20年的變化其實是非常大的。與此同時，我們村委會的規模，每年減少3000多個，每天消失10多個的速度在消減。

那小城鎮如何在城市爭戰中生存？

如何保證特色小鎮的生活性和人文社會性？

不僅僅是一個空間，要對每個參與者、組織的歷史和經歷的了解、尊重和理解。對參與者進行教育，通過一些事件來塑造通過他們共同的經歷和認同。

在古鎮的探索方面，這里的產城融合、職住融合做得非常棒。我們去看全國其他的工業區，都是光有工廠，很少有生活區。但凡是國家力量大力支持的產業園，包括我們的蘇州工業園，人和城的融合、產和城的融合都做得不那么好。

我們來到古鎮看到，這里的城市就是一個工廠，這里的工廠又是一個城市，是糅合在一塊的。那包括未來的雄安新城怎么建，實際上都有可能借鑒古鎮的模式。在古鎮有這么一個服務型的政府，而且大社工的治理理念已經融入到治理過程當中，包括很多我們可以繼續總結的部分。