產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是構(gòu)建特色小鎮(zhèn)善治體系的必由之路

我在中央黨校主要是從事經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究，包括教學(xué)方面的工作，我們這個(gè)研討會(huì)的主題是特色小鎮(zhèn)的社會(huì)治理問(wèn)題或者社會(huì)善治，我對(duì)社會(huì)學(xué)方面是一個(gè)外行，所以我試著是從產(chǎn)業(yè)的角度，對(duì)社會(huì)治理方面它的這種內(nèi)在邏輯關(guān)系，試著做一點(diǎn)分析和闡述，和同志們一起來(lái)商榷或者探討。

我是第一次來(lái)中山，當(dāng)然也是第一次來(lái)古鎮(zhèn)，昨天通過(guò)參觀交流，給我們留下了很深刻的印象，我們古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，同時(shí)生態(tài)優(yōu)美，是傳說(shuō)中美麗的古鎮(zhèn)，另外一個(gè)很重要的方面是社會(huì)和諧，在我們古鎮(zhèn)這個(gè)地方，應(yīng)該說(shuō)把社會(huì)善治真正落到了實(shí)處，做出了一個(gè)和諧善治的社會(huì)體現(xiàn)。

古鎮(zhèn)有兩個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注，第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)的生產(chǎn)總值，2016年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值256.6億元，GDP128.2億元。這相當(dāng)于一個(gè)什么概念，這相當(dāng)于我們中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)、中西部地區(qū)一個(gè)中等縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，燈飾銷量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%以上，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說(shuō)做得很有成效，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說(shuō)也是一個(gè)比較大的體系。

構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的一項(xiàng)治理創(chuàng)新，通過(guò)這項(xiàng)治理創(chuàng)新，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，我們所說(shuō)的社會(huì)善治也好，社會(huì)治理也好，這個(gè)法治性、透明性、參與性這種特征，馬上要實(shí)現(xiàn)政府和民眾的這個(gè)良性互動(dòng)，背后的制度個(gè)人覺(jué)得還是一種制度創(chuàng)新，這個(gè)制度創(chuàng)新，根據(jù)諾斯的觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一定的費(fèi)用和成本，這些成本由誰(shuí)來(lái)一起來(lái)分擔(dān)，還是大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)更多地解決問(wèn)題，在這里我們可以稍微再分析一下，從成本上面分析，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等包括社會(huì)治理創(chuàng)新，包括其他成本等等。

古鎮(zhèn)有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，在進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新的時(shí)候，推動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)的社會(huì)治理創(chuàng)新，覺(jué)得很重要的一個(gè)方面是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，這就是在政府、市場(chǎng)、加入社會(huì)組織，這個(gè)社會(huì)組織很重要，它不是提供或者是流程般地運(yùn)行，而是有一定的成本，需要發(fā)生一定的費(fèi)用，發(fā)生的費(fèi)用不是由它來(lái)負(fù)擔(dān)，而是由政府來(lái)負(fù)擔(dān)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾，這是一種很好的思維，可能我們古鎮(zhèn)在這方面做了一些探索，這些我是從社區(qū)學(xué)院那邊了解到的，政府肯定是投入了一定的費(fèi)用，它服務(wù)了社會(huì)，實(shí)際上是分擔(dān)了社會(huì)治理的問(wèn)題。實(shí)際上也解決了政府的很多事情問(wèn)題，花一些代價(jià)來(lái)解決這些問(wèn)題，這些成本、這些費(fèi)用、這么多錢(qián)從哪個(gè)方面來(lái)，所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，就是做好大蛋糕分好蛋糕的角色。

特色小鎮(zhèn)社會(huì)治理的問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，問(wèn)題的解決需要依賴特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。