環保新政下企業如何加強環保管理

許英鵬

【摘 要】文章從領導角度、機構設置、管理制度、員工培訓、現場管理、環保規劃、配合政府檢查等方面闡述了在環保新政下，企業加強環保管理的措施，為改善和保護生態環境履行社會責任，實現企業生產和環境保護之共贏。

【關鍵詞】環境；環保；管理

【中圖分類號】F270 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）09-0099-03

0 前言

既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》，并于2015年1月1日施行。至此，這部中國環境領域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。新《環保法》實施后，給環境行政監管部門賦予了更大的權力，如可以隨時進入企業檢查，發現企業違法排污隨時可以查封、扣押相關設備設施，但是也規定了嚴厲的問責措施，如新《環保法》第六十八條規定“對不符合行政許可條件準予行政許可的”“對環境違法行為進行包庇的”，一經查實，地方各級政府的分管環保領導就得引咎辭職，地方保護主義將被打破，企業指望地方政府睜只閉只眼的日子將一去不復返了。

2015年7月1日，中央全面深化改革領導小組十四次會議審議通過《環境保護督察方案（試行）》，要求全面落實黨委、政府環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的主體責任。據統計，自2016年2月4日督察試點工作在河北結束后，截至2017年5月28日，中央環保督察組已經完成對全國22個省（區）的督察工作，各地累計問責超1萬人，罰款逾8億元，立案審查1 200件，行政和刑事拘留超過1 000人，1.3萬人被約談。

為進一步加強對環境的保護，2016年12月25日經第十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《中華人民共和國環境保護稅法》又將于2018年1月1日施行，這就意味著保護環境已完全提升到了國家層面的意志和行為，國家對企業的污染行為已達到了“斤斤計較”的地步。

在這種動則問責的大環境下，企業該何去何從，如何走出環保的困境，本文將從以下幾個方面對如何做好企業的環保管理工作進行粗略的探討。

1 企業要高度重視，加強對環保工作的領導

企業的廠長、經理是企業生產工作的組織者和管理者，不僅要對生產工作負責，也要對環保工作負責，管生產必須管環保。企業的環保管理工作千頭萬緒，很多時候還會和生產工作發生沖突，只有企業的廠長、經理切實行動起來，對生產工作和環境保護、環保管理進行統籌規劃，才能有效地調配各種資源，協調和組織各層級人員力量，真正將環保工作落到實處。企業開發新項目和研發新產品，必須遵循國家相關法律、法規、標準、要求、程序，進行可行性論證和環境影響預評價，堅持環保生產“三同時”，堅決杜絕先上車后買票和先斬后奏的情況，保證產品在生產的全過程中對環境的影響程度降到最低。而這些工作，只有企業的廠長、經理才能推動和落實。

2 設置企業環保機構，建立環保生產責任制

目前，相當多的企業沒有設置專門的環保管理機構，環保管理職責大多都是由管安全的管理人員兼職，安全管理工作比較繁雜，做好環保管理工作必須投入大量的時間和精力，但是一個人的精力畢竟有限，所以設置獨立的環保管理機構是急需解決的問題。

企業負責人應當參照安全生產責任制，建立環保生產責任制，全面落實單位、車間、班組環保管理“一崗雙責”主體責任。在企業內部層層簽訂環保責任狀，交納環保風險抵押金，將環保責任層層分解，落實到單位、車間、班組及個人。環保管理機構負責責任制的落實及考核。

3 要制定切實可行的環保管理制度

建立了環保生產責任制，還要結合企業實際情況，制定一套行之有效的環保管理制度，高能耗、高污染的企業，每個崗位、每個工藝、每個環節都可能發生污染，而且發生污染的情況可能都各不相同，所以制定制度要涵蓋所有崗位、工序。為使管理制度易于操作和執行，廠級可以制定一個總的管理制度，車間級的可根據總制度制定具體的實施細則。企業可以參照安全管理制度，制定相應的環保隱患排查制度、環保隱患整改制度、環保事故應急預案及相應的獎懲制度。企業要增強員工的執行力，保護制度實施橫向到邊、縱向到底。

4 營造氛圍，加強培訓，提高環保意識和環保管理技能

曾幾何時，在企業內部，說環保、講環保都只是企業領導會議上說說的事情和問題而已，而在如今動輒問責的大環境下，環保問題已不再是說說和公關嘴皮子就能解決的問題。企業應該多管齊下，通過多種方式和渠道，營造講環保、重環保的氛圍，提高企業全員環保意識。

企業對員工應該加強培訓，增強員工的環保意識。單位內部應該組織轄區進行環保隱患風險評估，建立環保隱患風險檔案。進行環保隱患風險評估時，可以由各車間班組分開進行，分管領導和環保管理員要臨場指導，收集材料編成培訓教材，然后逐層、逐級對各級管理員和員工進行培訓。通過專項培訓，讓員工和管理人員懂得環保做什么，怎么做，查什么，怎么查。對新進員工，要進行崗位環保教育培訓，培訓合格方可上崗。

5 加強現場管理，加大考核力度

主要生產車間和環保管理機構的專職管理人員要經常深入現場，排查各種環保隱患，按照相關制度要求下發整改指令，明確隱患整改時間和整改責任人，環保管理機構人員要及時跟進，了解整改進度和整改情況。對無故逾期沒有完成整改的車間及個人要進行考核。車間工段要嚴格落實環保責任制，區域、設備環保責任到人，廠級抓車間，車間抓班組，班組抓個人，誰的崗位、區域出現環保事故，相關責任人及管理人員一律連帶考核，從上到下形成講環保，重環保的局面。

為提高單位、車間、班組排查整改環保隱患的積極性和主動性，可以推行隱患指標考核制度，給各單位、車間、班組定一個允許的隱患指標，在企業內部進行的環保檢查中，如果超過允許的隱患指標，就對單位、車間、班組的相關負責人進行考核。以此來加強環保的現場管理。

在環保的現場管理上，還要參照安全管理制度的作業票制度，就是維修工段或施工隊在進行維修或開工作業的，要實行作業審批制度。維修工段和環保機構管理人員要對維修整改項目進行作業環境影響評估，如果進行維修或開工作業，可能發生環境污染，事先要做好環保應急處置預案，維修整改工作交由施工隊進行的，企業的相關人員要做好技術交底，企業環保管理機構人員要隨時跟進維修整改情況，防止環境污染事故發生。作業票審批機構要嚴格審核把關，重大風險作業票的審批要報廠長、經理審批，沒有應急處置預案或可能造成重大環境污染事故的，一律不給審批。對重大環保隱患的整改，分管領導甚至廠長、經理要親自掛帥，親自把關，確保整改過程沒有重大的環境污染事故發生。

車間管理人員要利用班前班后會的平臺，將環保管理制度執行情況作為班前班后會的一個重要內容，每天布置總結生產情況的同時，還要總結環保管理制度的執行情況，讓環保管理制度深入人心。企業環保管理機構人員要經常深入車間班組，檢查環保管制度的執行情況。

6 防治污染才是企業可持續發展的根本出路

企業要可持續發展，必須進行合理規劃，防治污染。在當前保護環境作為國家基本國策的大環境下，防治污染才是企業可持續發展的根本出路。

（1）調整產品結構，堅決執行環境預評價制度，實行環保設備設施“三同時”，走發展低污染、無污染的產品路子。

（2）引進先進技術進行工藝改造，最大限度地把“三廢”消除在生產過程中，實現無害化生產。

（3）引進低能耗、低污染的工藝設備代替高能耗、高污染的工藝設備，盡量把“三廢”（即廢水、廢氣、廢渣）消除在生產過程中，以減少對環境的污染。

7 學習和熟悉環保法律、法規，配合政府環保部門的監督檢查

企業的廠長、經理及環保管理機構人員要學習和熟悉國家的環保法律、法規，了解國家環保法律、法規的最新動態，在企業的環保管理中嚴格執行環保法律、法規、要求、標準及程序。企業應該通過版報、廣播、培訓等多種形式，將環保新政的新要求、新標準貫徹傳達到每一個員工，讓保護環境的理念成為全體員工的共識和自覺行動，不能心存僥幸，游走于環保法律、法規的邊緣。

政府環保部門是國家環保法律、法規的具體執行機構，它對企業的環保工作有著監督、檢查、指導和支持的職能。對政府部門的檢查，作為企業必須無條件地給予配合，政府部門對環保法律、政策的理解相對企業來說要更為深刻，政府部門在檢查、督查過程中發現的問題，有助于企業了解和領會國家環保法律政策，通過整改，符合環保標準要求。

8 結語

環境保護是一項功在當代、利在千秋的事業，是為我們子孫后代著想的偉大事業。作為最大污染物排放源與能耗的企業必須有長遠的考慮，只有樹立“綠色發展”的環保意識，緊抓環保工作不放松，堅持走可持續發展的道路，才能為我們的子孫后代留下生存的空間。

參 考 文 獻

[1]東方網.環保督察兩年：問責超萬人 拘留超千人 罰款逾8億元[EB/OL].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20170702/u7ai6898680.html，2017-07-02.

[2]李靜.談如何做好企業的環保管理[EB/OL].http：//www.xzbu.com/8/view-4825608.htm，2016-10-15.

[3]佚名.談如何做好企業的環保管理[EB/OL].http：//www.xzbu.com/8/view-4825608.htm，2015-04-28.

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