高校招生綜合評價改革的實踐價值、困境及出路

張燕

摘 要：2014年9月，國務院發(fā)布了《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》。相關高校采取積極措施，改革力度強勢，意義深遠。綜合評價招生在引入多方參與機制，促進基礎教育改革，落實高校自主權利，賦予考生主體權利，尊重考生個性特長等方面作出了一定貢獻。但是由于綜合評價招生尚處于探索階段，仍然存在一些實際問題，導致社會認知度和認可度有待提高。為了促進綜合評價招生趨于成熟，文章從綜合評價招生在我國的推廣現(xiàn)狀及招生考試制度改革的初衷出發(fā)，探索并提出了切實可行的建議，推動綜合評價招生的內(nèi)涵建設和特色發(fā)展。

關鍵詞：綜合評價招生；實踐價值；問題；出路

中圖分類號：G649.21 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）07-0108-02

Abstract： In September 2014， the state council issued the state council opinions on deepening the reform of examination enrollment system. The related colleges and universities take active measures and strongly reform， which has far-reaching significance. Comprehensive evaluation enrollment contributes to the introduction of participating mechanism， promotes basic education reform， carries out the university autonomy， empowers students main right， and respects students personality etc. But due to that the comprehensive evaluation enrollment is still at the exploration stage， there are still some practical problems， social awareness and recognition which remain to improve. In order to mature the comprehensive evaluation enrollment， this article thinks from the current situation of comprehensive evaluation enrollment in our country and the purpose of the recruitment test reform， explores and puts forward some feasible suggestions， promoting the connotative construction and characteristic development of the comprehensive evaluation enrollment.

Keywords： comprehensive evaluation enrollment； practical value； the problem； the solution

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)頒布整整六年，各高校在招生考試領域積極實踐。至2016年，浙江、廣東、上海、江蘇、山東等省市都已進行綜合評價招生改革試點，北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學等88所高校加入試點，其中多所高校面向全國較大范圍招生[1]。

高考招生制度改革備受社會關注，關系到莘莘學子的前途和家庭幸福，這是一項政策性強、涉及面廣的深層次變革，因此不可避免地成為社會各方利益追求的焦點，高校和中學都應增強責任感和緊迫感，尋找利益博弈的聚點均衡，最終以問題為導向促進自身發(fā)展。

各高校改革以往精英教育階段的“唯高考成績的英才學業(yè)標準”的大一統(tǒng)招生錄取模式，加快探索更具公正性、多樣性和靈活性的人才選拔的綜合評價體系[2]。本文根據(jù)綜合評價招生在我國的實施現(xiàn)狀，就其實踐價值，存在問題及解決路徑進行了分析。

一、綜合評價招生的實踐價值

（一）發(fā)揮過程評價優(yōu)勢、強調(diào)多元參與機制

綜合評價招生是一個多方博弈和參與的過程?？忌罱K錄取結果由多個成績加權決定，這些成績中既有反應學習潛力和現(xiàn)場發(fā)揮的高考成績，也有反應基礎學力的高中會考成績，還有反應考生和專業(yè)匹配度的筆試、面試成績；部分高?？赡苓€會采取更多量化因子，對這些因子的綜合運用，真實立體地反應了學生的成長軌跡和綜合素質(zhì)。在此過程中，引入了高校、中學、學生的三方參與機制。首先，高校的自主選拔權利得到充分發(fā)揮，一方面能夠結合專業(yè)特色和學校發(fā)展選拔到最適切、最具有培養(yǎng)潛力的學生，同時還可以了解到高中的教學內(nèi)容和深度，這對于高校和中學的課程銜接意義重大；其次，是把中學引入評價體系，增加了錄取結果的真實性和科學性，并向中學傳遞了高校的人才選拔取向，有效促進了中學實施素質(zhì)教育；最后，綜合評價招生對于調(diào)動學生內(nèi)在積極性至關重要，學生知道全面發(fā)展同樣有廣闊的舞臺，他們不再只考慮自己的統(tǒng)招分數(shù)。

（二）引領中學教學模式，促進素質(zhì)教育發(fā)展

近些年，我國基礎教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但隨之而來的很多問題也不容忽視，如“天價學區(qū)房”，“陪讀父母”等熱點現(xiàn)象讓人重新審視現(xiàn)行教育模式的弊端。而綜合評價招生恰是從源頭上引領了今后招生考試改革的方向，越來越多的學生通過這種途徑找到了適合自己發(fā)展的空間、并就讀于心儀的專業(yè)。綜合評價招生正在引領中小學的教學模式和管理制度發(fā)生深刻變革，很多高中已經(jīng)將教學改革同高校招生考試改革相結合，將課本知識與全面育人相結合，最終達到推動高考改革的目的。而高考的指揮棒效應，又會進一步提升中學全面育人觀念，這種良性反哺過程將開拓出素質(zhì)教育的新格局。

（三）落實高校自主招生，賦予考生主體權利

近幾年，各高校的人才培養(yǎng)方案推陳出新，若能夠提高生源特質(zhì)與專業(yè)內(nèi)需的匹配度，對于培養(yǎng)方案的執(zhí)行來說錦上添花。通過綜合評價招生，高校拓寬了人才選拔路徑，根據(jù)專業(yè)對人才的需求，由相關領域的老師親自參與考核遴選，一方面，高校招到了具有專業(yè)潛質(zhì)的適切性人才；另一方面，綜合評價招生也給廣大考生提供了兼顧個性發(fā)展和多元錄取的平臺，真正達到了招生考試的理想化局面，達到了相關利益主體的均衡博弈，即高校挑選到最合適的生源，學生選擇最合適的高校。

（四）尊重考生個性特長，注重人才全面培養(yǎng)

不論是出于孩子本心熱愛、陶冶身心、全腦發(fā)展、亦或家族文化傳承，在現(xiàn)今基礎教育刻板的情形下，父母希望給孩子提供放松、全面發(fā)展的機會，但這些活動在客觀上消耗了大量的時間、精力，有些家長看到耽誤孩子學業(yè)，又沒有用武之地的時候，往往會后選擇半途而廢，繼續(xù)將全部精力投入到文化課考試中，很多孩子的興趣被因此泯滅，而綜合評價招生通過增加學生個性與特長的權重，對學生的多元智力給予認可，在一定程度上促進了基礎教育改革。具有文體、創(chuàng)造潛質(zhì)的優(yōu)秀學生大量涌出，調(diào)整了高校的現(xiàn)有生源模式，可對學生進行差異化、分層次的階層式培養(yǎng)，從而歷練出出一批具有創(chuàng)新性、文體性、實操性的優(yōu)秀人才。

二、綜合評價招生的困境

（一）城鄉(xiāng)話語權失衡，鄉(xiāng)村學生處于劣勢

城鄉(xiāng)學生在綜合評價招生中的地位有著天然的區(qū)別，出現(xiàn)了較為顯著的階層化趨勢。實踐表明，現(xiàn)行制度對農(nóng)村學生產(chǎn)生了“擠出效應”，這主要體現(xiàn)在三個方面。首先，存在信息不對稱問題，雖然現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，但對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，在文件傳達不及時的基礎上，加之網(wǎng)絡不便利，學生很可能錯過短暫的報名時間；其次，是經(jīng)濟成本問題，綜合評價招生的筆試、面試環(huán)節(jié)安排在高校進行，高昂的經(jīng)濟成本和無形的時間成本往往令鄉(xiāng)村地區(qū)的學生謹慎畏懼；最后，試題的走向有失偏頗，高校的面試題大部分以城市生活為背景，與鄉(xiāng)村學生的頭腦經(jīng)驗庫不成映射關系，且考察語言表達能力的試題較多，而這正是農(nóng)村學生的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）改革處于轉(zhuǎn)變期，考核方案有待完善

高校招生綜合評價要評價哪些內(nèi)容，是解決綜合評價與高考關系的核心要素，同時也是決定綜合評價方式和手段首先需要明確的前提[3]。近幾年，很多高校將某些專業(yè)的全部計劃投放在綜合評價招生中，導致報名人數(shù)龐大，而招辦要統(tǒng)籌命題、組考等諸多事項，時間緊張在一定程度上限制了精細化的命題和考核。此外，當前我國綜合評價考試的考核內(nèi)容正處在從知識立意到能力立意的轉(zhuǎn)變期，存在一定的阻力和沖突[4]。這表現(xiàn)在三個方面，首先，有些開放式問題過于怪癖，不能量化學生的能力；此外，短暫的以語言表達為基礎的面試難以考核學生的創(chuàng)造能力、動手能力；最后，學校行使綜合評價招生權利，本意是將招生考試改革同人才培養(yǎng)改革相結合，形成正確的生源評價導向，但實際上有些專業(yè)的考核內(nèi)容與其對人才的需求存在一定差異。

（三）人情問題頻頻發(fā)生，造成社會不良影響

中國的人情觀歷史悠久且復雜厚重，“熟人好辦事”成為國人根深蒂固的思想基石，但倘若在招生工作中出現(xiàn)暗箱操作、徇私舞弊行為，不僅破壞了招生考試改革的初衷，更會引起社會輿論對公信力的強烈質(zhì)疑。綜合評價招生中，由于面試專家的評分對錄取結果影響較大，各別考生絞盡腦汁，動用力量打招呼，遞條子，不論結果如何，這都是應該扼殺的不正之風。招生部門在制定工作原則和工作流程時，應多加防范，做好試卷命題、遴選教師、制定標準等環(huán)節(jié)的風險防控。使招生制度更加成熟，避免腐敗與不公。

三、出路

（一）正視城鄉(xiāng)差異，照顧鄉(xiāng)村學生

我國城鄉(xiāng)二元結構在短期內(nèi)無法避除，這是需要從供給側改革的角度給予正視、解決的問題。首先是保證傳達渠道暢通，鄉(xiāng)村考生很難自主獲得特殊類型招生信息，因此，要保證有一條暢通高校和教育主管部門，并最終下延至中學的信息渠道，確保每一名考生都及時獲取招生信息；其次是要對筆試或面試內(nèi)容進行科學論證，將具有不同生活經(jīng)驗的考生的知識庫與學習潛能有機地融合在一起。例如，可針對城鄉(xiāng)學生分別設置試題庫，實現(xiàn)考題知識結構的平衡，為保證兩套考試流程的公平性，在計劃制定時，高?？梢詫⒋_定的招生名額投向邊遠、貧困、少數(shù)民族地區(qū)，以增強弱勢者的競爭力。采取此種改革措施還可以促使高校在招生宣傳上投入更多力量，以保證滿額錄取和生源質(zhì)量。

（二）注重特色發(fā)展，優(yōu)化錄取標準

首先，各試點高校要抓住高考招生制度改革帶來的難得機遇，優(yōu)化學科專業(yè)結構，完善人才培養(yǎng)體系，對自身發(fā)展及教育理念有明確的定位；其次，高校應建立專業(yè)特質(zhì)與人才需求相對應的評價體系，設計科學合理的考核方法，漸進式引入人格素養(yǎng)、價值觀等非智力考察要素，促進文化課考試與學生綜合素質(zhì)評價相結合，提高考試的公信度、實效度、區(qū)分度；最后，還要對入校后的學生落實培養(yǎng)方案，加強跟蹤管理，形成良性反饋機制，以生源結構和培養(yǎng)模式的變化，去帶動學校內(nèi)部治理結構的優(yōu)化、教育教學質(zhì)量的提升。

（三）做好頂層設計，強化公平理念

相對于高考統(tǒng)考來說，綜合評價招生中主觀評價因素較多，在實際操作中，很難度量主觀因素的評價標準和透明度，其中難免摻雜人情世故。解決這一問題，要從完善綜合評價招生的長效機制入手，在思想上高度重視這一剛性工作要求，不走過場。主要從以下幾個方面入手，首先是完善相關規(guī)章制度，從頂層設計到具體執(zhí)行，每一環(huán)節(jié)細之又細；其次強調(diào)信息公開，應該公開的、能夠公開的，要公之于眾，接受社會監(jiān)督，暢通舉報渠道，發(fā)揮集體監(jiān)督作用，聽取媒體及群眾的反饋信息。最后是錄取日志式管理，做到痕跡有章可循，避免腐敗等問題的滋生。招生考試環(huán)環(huán)相扣，承辦單位遇到問題要理性思考、妥善處理，讓經(jīng)驗與工作反哺。只有公正、公平的長效機制建立起來，綜合評價招生才能得到社會的更多認同。

（四）調(diào)整生源走向，傾斜特色大學

現(xiàn)行的高校招生考試改革主要集中于985及211院校。誠然，這些高校實力強大，吸取了大部分統(tǒng)招中的優(yōu)質(zhì)生源，但若在特殊類型招生中再次掐尖，對其他特色大學或是中等層次的學生來說有失公平。由于改革試點有限，雖然985及211院校門檻較高，但優(yōu)質(zhì)生源仍然紛至沓來，競爭異常激烈，處于中下游的學生即使特質(zhì)突出，仍有可能名落孫山。在控制總量的前提下，如果能夠調(diào)整特殊類型招生院校及招生名額，將部分招生計劃轉(zhuǎn)投向特色院校，那么這些落榜的考生將尋得新出處，特色院校也能抓住機會再次發(fā)展。

參考文獻

[1]邊新燦.高校綜合評價招生改革的發(fā)展歷程、模式和價值取向[J].中國考試，2016（8）：14-22.

[2]肖教燎.普通高校自主招生綜合評價體系的構想與實踐-以江西省為例[J].2014（11）：194-196.

[3]戴樹根，劉輝亞，匡曼麗.高校招生綜合評價的內(nèi)容改革與實施路徑探討[J].求索，2014（11）：185-188.

[4]呂慈仙，樂傳永.高?！叭灰惑w”綜合評價招生模式改革的分析-基于利益博弈的視角[J].教育研究，2014（1）：98-104.