泰國農產品貿易發展的特征、問題與建議

鄭國富

摘要：農業在泰國的國民經濟發展中具有十分重要的地位。2001～2016年，泰國農產品貿易發展卓有成效，貿易總量持續上升，順差顯著；泰國農產品貿易發展中仍存在潛力未充分挖掘、出口品種相對集中、深加工程度有限、出口市場低端、產業內貿易發展不足等問題。在新的發展階段，立足和挖掘自身比較優勢，擴大貿易規模與提升層次，拓展市場與優化結構，加速農業產業化、科技化和信息化協同發展，培育競爭優勢，打造國際知名品牌，延伸價值鏈，以實現農產品貿易的可持續、健康發展。

關鍵詞：泰國；農產品貿易；貿易利益

[中圖分類號] F333.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-2479（2017）05-0032-06

Abstract： Agriculture plays a very important role in the national economic development of Thailand. From 2001 to 2016， the trade development of Thai agricultural products was quite fruitful. The general trade volume kept rising， the trade surplus was significant， but there still existed some problems such as not fully tapped potential， relatively concentrated species， low degree of processing， bottom-end of export markets， insufficient intra-industry trade development and so on. In the new period， Thailand should base on and tap its own competitive advantages， expand scales and improve levels， develop and optimize export markets， accelerate the development of agricultural industrialization and technicalization， make a batch of international famous brands， cultivate competitive advantages， and extend the value chain of agricultural products so as to realize the healthy， sustainable trade development of agricultural products.

Key Words： Thailand； Agricultural Product Trade； Trade Benefit

泰國作為東南亞地區的一個傳統農業國家，屬于典型的熱帶季風氣候，具有得天獨厚的地理與自然條件，其農業發展歷史悠久、優勢顯著，尤其盛產各類熱帶、亞熱帶農副產品，在世界市場上具有重要影響和極高美譽度。長期以來，農產品貿易已成為泰國外貿發展的重要組成部分及創匯重要來源，對泰國國民經濟發展具有十分重要的影響。在經濟全球化和區域經濟合作一體化浪潮下，泰國農產品貿易發展面臨著巨大機遇與挑戰。

一、泰國農產品貿易發展的現狀及其特征

（一）貿易總量

據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）統計數據：2001～2011年，泰國農產品貿易保持快速增長，但自2012年以來增速有所放緩，處于震蕩徘徊期。2001年，泰國農產品貿易額為115.85億美元，其中，出口額為85.05億美元，進口額為30.79億美元。2009年，受世界經濟危機影響，泰國農產品貿易首次出現了小幅下滑。2010年，泰國農產品貿易發展止跌回升。2014年，泰國農產品貿易達到歷史最高值。2016年，泰國農產品貿易額為404.77億美元，同比微降0.59%，其中，出口額為287.54億美元，同比下降1.01%，進口額為117.22億美元，增長率為0.43%。2001～2016年，泰國農產品貿易持續順差，累計約為2082億美元（參見圖1）。

（二）貿易地位

1. 農產品在泰國外貿中的地位

農產品是泰國外貿發展的重要內容，2001～2016年，農產品在泰國外貿中的地位相對穩定，尤其在泰國出口貿易方面顯得更為突出。2001年，農產品占泰國全國外貿總額的9.13%，其中，農產品出口占泰國總出口貿易的13.10%，農產品進口占全國總進口貿易的4.97%。2016年，農產品占泰國進出口總額的9.89%，其中，農產品出口占泰國出口總額的13.46%，農產品進口占泰國進口總額的5.99%（參見圖2）。

2. 泰國農產品在世界農產品貿易中的地位

泰國在世界農產品貿易中所占比例不高，在1.50%上下波動。2001年，泰國約占世界農產品貿易總額的1.29%，2016年，該比例緩升至1.53%，泰國在世界農產品出口貿易中的地位略高于進口（參見圖3）。雖然泰國在世界農產品貿易中地位相對低微，但泰國所盛產的部分農產品在世界市場中具有十分重要的影響，且享有極高美譽度，如HS100630（精米）中的茉莉香米、HS08109040（鮮紅毛丹）、HS08106000（榴蓮）和HS08045030（鮮或干山竹果）等。

3. 泰國在東盟農產品貿易中的地位

泰國在東盟農產品貿易中具有重要影響和顯著地位。2001～2006年，泰國位居東盟農產品進出口貿易的首位。2007年，印度尼西亞首次超越泰國躍居首位。2016年，泰國農產品貿易金額在東盟10國中排名第二，所占比例達19.60%，僅次于印度尼西亞（22.13%）；在東盟農產品出口貿易中，泰國位居榜首，所占比例高達25.98%，略高于印度尼西亞；在進口貿易中，泰國僅次于印度尼西亞，位居第二位，所占比例為12.23%（參見圖4）

（三）主要貿易商品與類別

1. 2016年泰國農產品進出口前十位商品

2016年，泰國前十位出口農產品主要包括：HS100630（精米），金額為37.84億美元，所占比例為13.16%，精米是泰國的第四大出口商品，對泰國的出口貿易發展具有重要影響，2011年以前，泰國大米曾長期把持世界出口市場首位寶座，但自2012年至今已退至世界第二位，僅次于印度；出口排名第二的是HS160232（雞肉），金額為20.32億美元，所占比例為7.07%，自2004年以來，泰國穩居世界雞肉出口貿易首位，其中，2016年泰國約占世界雞肉出口貿易的三分之一，其主要出口市場是日本、英國和荷蘭等；HS160414（金槍魚）位居第三位，金額為19.78億美元，所占比例為6.88%，自2001年以來，泰國穩居世界金槍魚出口貿易首位，2016年泰國約占世界金槍魚出口貿易的三分之一；HS170199（其他精制糖及化學純蔗糖），金額為12.64億美元，所占比例為4.40%；HS210690（未列明食品），金額為11.23億美元，所占比例為3.90%；HS110814（木薯淀粉），金額為11.11億美元，所占比例為3.86%；HS071410（鮮、冷、凍或干的木薯），金額為11.07億美元，所占比例為3.85%；HS220290（其他無酒精飲料），金額為10.59億美元，所占比例為3.68%；HS230910（零售包裝的狗或貓食飼料），金額為10.15億美元，所占比例為3.53%；HS170114（其他甘蔗糖、未加香料或著色劑），金額為10.13億美元，所占比例為3.52%。

同期，泰國前十位進口農產品主要包括：HS120190（其他大豆），金額為12.21億美元，所占比例為10.42%，主要來自巴西與美國，所占比例高達65.39%和30.56%；HS230400（提煉豆油所得油渣餅及其他固體殘渣），金額為10.41億美元，所占比例為8.88%；HS100199（其他小麥及混合麥，種用除外），金額為9.44億美元，所占比例為8.06%；HS210690（未列明食品），金額為5.64億美元，所占比例為4.81%；HS520100（未梳的棉花），金額為4.33億美元，所占比例為3.69%；HS071410（鮮、冷、凍或干的木薯），金額為3.15542億美元，所占比例為2.69%；HS230990（其它配置的動物飼料），金額為3.12億美元，所占比例為2.67%；HS080810（鮮蘋果），金額為2.41億美元，所占比例為2.05%，約75%以上來自于中國；HS190190（麥精，未列明的食品），金額為1.94億美元，所占比例為1.65%；HS240220（煙草制的卷煙），金額為1.85億美元，所占比例為1.58%。

2. 泰國農產品進出口類別演變

泰國農產品貿易進口主要集中在HS04（乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用動物產品）、HS07（食用蔬菜、根及塊莖）、HS08（食用水果及堅果；甜瓜或柑橘屬水果）、HS12（油籽；籽仁；工業或藥用植物；飼料）、HS23（食品工業的殘渣及廢料、配制的飼料）、HS5201—HS5203（原棉、廢棉和已梳棉）等；農產品出口主要集中在HS10（谷物）、HS16（肉及魚和其他水生動物制品）、HS17（糖及糖食）、HS20（蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品）等（參見表1）。

（四）主要貿易伙伴

2016年，泰國農產品貿易合作主要伙伴為：東盟、歐盟、中國、美國和日本等。其中，泰國與東盟國家的農產品貿易金額達100億美元以上，尤其自2010年以來，東盟國家約占泰國農產品貿易總額的四分之一以上，且呈大幅貿易順差態勢；中國作為泰國農產品貿易的第一大國別對象，據泰方官方統計數據顯示，泰中雙邊農產品貿易金額達50.25億美元，占泰國農產品貿易總額的12.42%，其中，泰國對中國出口為34.68億美元，自中國進口額為15.57億美元，泰國順差達20億美元左右；日本是泰國農產品出口貿易的第一大國別對象，占泰國農產品出口總額的13.26%（參見表2）。

（五）產業內貿易指數

產業內貿易是指一個國家（或地區）既進口又出口同類產業商品的現象，產業內貿易指數（IIT）主要用于衡量兩國產業內貿易發展程度。其公式為：

EX-IM

IIT= 1 ———，其中，EX為某種商品出口金額，

EX+IM

IM為某種商品進口金額。0≤IIT≤1，IIT值越大，表示該國產業內貿易程度越高；反之愈低。當IIT=0時，表示該國無產業內貿易；當IIT=1時，表示該國貿易合作中某種商品的出口金額與其進口金額相等，即該國為完全產業內貿易。

2001～2016年，泰國農產品貿易合作中產業內貿易指數總體較低，甚至在大多數年份中均大幅低于泰國外貿整體產業內貿易程度，但其發展相對較為穩定，呈良性雙向互動貿易格局。2001年，泰國農產品產業內貿易指數為0.53；2016年，該指數微升至0.58（參見圖5）。泰國主要農產品產業內貿易指數為：HS05（0.65）、HS07（0.69）、HS08（0.73）、HS15（0.94）、HS23（0.86）等。橫向對比，2016年，泰國農產品產業內貿易指數遠低于東盟農產品貿易主要國家，如新加坡（0.92）、馬來西亞（0.82）、印度尼西亞（0.76）、越南（0.75）和菲律賓（0.61）等。

（六）顯示性比較優勢

顯示性比較優勢指數（RCA）主要用于衡量一國貿易商品在世界市場中的比較優勢。其公式為：

Xij / Xit

RCAij = ——— ，其中，RCAij=代表i國j產品顯

Xwj / Xwit

示性比較優勢，Xij代表i國j產品出口額，Xit代表i國總出口額，Xwj代表世界j產品出口額，Xwit代表世界總出口額。

如果RCA≤0.8，表示該國某產品在世界市場中處于比較劣勢，即缺乏競爭優勢；如果0.82016年，泰國農產品出口貿易中集中以極強競爭優勢類產品為主，其所占比例高達97.68%，商品種類為241種；盡管比較劣勢商品所占比例甚微，但所涉及的商品種類卻相對眾多（參見表3）。與同期越南橫向對比發現：越南農產品在世界市場上具有極強競爭優勢、較強競爭優勢、中度競爭優勢商品數量分別為：61、30、22種，誠然，泰國農產品的國際競爭優勢較越南更為顯著。

二、泰國農產品貿易發展中存在的主要問題

（一）出口商品較為集中，貿易潛力未挖掘

2016年，泰國農產品在世界市場中具有競爭優勢商品種類達332種，超過其農產品出口貿易商品種類的一半以上，但其部分優勢商品的貿易金額極其低微，巨大貿易潛力尚未挖掘。2016年，泰國農產品出口類別集中在HS10（谷物）、HS16（肉及魚和其他水生動物制品），兩者比例合計超過泰國農產品出口總額的三分之一，其他各類農產品出口貿易發展卻長期嚴重不足。在農產品出口貿易商品中也僅有10類商品的出口貿易金額超過10億美元，如長期以來泰國出口第一大商品HS100630（精米），貿易金額達37.84億美元，占出口總額的13.16%；第二大類商品HS160232（雞肉），貿易金額為20.32億美元，占出口總額的7.07%。固然，出口商品種類過于集中，一則易受該類商品國際市場價格波動影響，大幅增加外貿風險，近年來，國際大米價格持續下跌給泰國的大米出口發展帶來巨大壓力；二則導致其他類別商品貿易發展不足，進而抑制自身優勢潛能充分發揮，2016年，泰國最富有競爭優勢（RCA）排名前十位產品出口貿易額所占比例合計僅為1.83%，誠然，其巨大貿易潛力尚未得到充分發揮。

（二）農產品深精加工不足，產品附加值低

泰國農產品貿易主要以大宗類商品出口為主，如大米、水果等。囿于泰國國內第二產業發展有限、農業領域投資不足等因素制約，導致對農副產品的加工程度較低，農產品出口基本依賴于自然稟賦因素。大宗商品出口所獲附加值一般較低，貿易利益十分有限；同時，農產品缺乏彈性，易受國際農產品大宗商品價格波動影響，一旦遭遇世界經濟不景氣，隨即可能引發國際大宗商品與初級產品價格普遍下跌，其各種不利的外部影響將傳導至泰國國內社會經濟各個領域。另外，初級農產品生產與出口貿易發展一般具有較強的季節性，且多受各類自然因素的影響，進而導致泰國農產品外貿發展呈現較強的季節性特征，而缺乏平穩性。

（三）貿易對象以發展中國家市場為主，層次較低

長期以來，泰國農產品貿易過于注重“數量”的擴張，而忽略了對“品質”的重視，發展中國家農產品貿易發展中普遍存在對“質”與“量”的兩難。泰國農產品貿易出口主要對象集中在發展中國家和地區，近年來，對發達國家和地區出口比例較低且呈下降趨勢。如泰國農產品出口貿易的第一大產品——大米，出口對象以非洲、亞洲等地區為主，發展中經濟體約占80%以上，其中，最不發達國家所占比例甚至高達20%以上，而發達市場尚不足20%。長期依賴發展中國家和地區市場和最不發達市場不可避免地導致其產品出口商品層次低端化，進而整體附加值不高，一是自身所獲貿易利益較少；二是長期“鎖定”中低端市場，不利于自身產品層次提升和產業結構優化，囿于該類市場消費者對產品質量、品質要求普遍不高，導致存在低端化惡性循環陷阱，如泰國大米出口貿易中的高檔米——享譽世界的茉莉香米，其所占比例僅為15%左右，而大多數為中低檔次大米或碎米等。另外，泰國官方對發達市場地區的海外農產品博覽會的參與程度較低，不利于其對海外市場的拓展。

（四）產業內貿易發展不足

泰國農產品產業內貿易發展不足，且大幅低于該國的外貿產業內貿易程度。目前，泰國產業內貿易發展集中體現為水平型產業內貿易特征，垂直型產業內貿易合作程度較低。水平型產業內貿易主要基于自然、氣候等因素所形成的農產品種類和成熟時差的差異。如泰國農產品第一大合作伙伴——中國，中泰雙邊農產品產業內貿易較大程度上是基于雙方自然條件差異所導致，農產品加工貿易發展份額較低，合作進程相對滯緩。水果貿易方面也存在類似情況，泰國盛產的各類熱帶水果多，且多以大宗商品形式出口，精深加工不足，下游產業鏈有限，附加值普遍較低，缺乏國際和區域銷售知名品牌。泰國國內農業投資有限、農產品加工企業規模偏小、技術水平低下，農業國際合作程度較低等，導致了其農產品產業內貿易合作發展長期不足。

（五）現代技術與產業信息化水平不高

泰國農業生產基本沿襲了傳統分散式種植與加工模式，農業合作社及農業相關企業經營規模普遍偏小，且其現代農業生產技術、機械化、規模化水平較為低下，導致泰國農產品的國際價格優勢不顯著，尤其與發達國家同類或相似產品在第三國市場的競爭中劣勢凸顯。除大米外，泰國對農產品質量標準與檢驗體系尚未完善，使泰國農產品出口受到貿易壁壘阻礙。另外，泰國農產品產業信息化發展程度低且進程滯緩，農業合作社信息化水平低下，國內農村電商起步晚、發展慢，農民對農產品電商模式運用程度低下。

三、加快泰國農產品貿易發展的建議

（一）挖掘優勢產品貿易潛能，提升貿易總量

增擴泰國農產品出口貿易規模，一是大力挖掘自身優勢產品的貿易潛力；二是積極拓展國際新興市場如中國市場。中泰兩國地理相近，自然優勢互補性強，但雙邊農產品貿易合作發展緩慢，2016年中國在泰國農產品出口貿易中所占比例為12.06%，而泰國在中國農產品貿易進口中所占比例僅為3.34%，未來合作潛力很大。近年來，東盟國家中的越南積極開發中國農產品消費市場，立足兩國接壤的區位優勢，增擴自身優勢產品出口規模，尤為值得借鑒。

（二）科技興農，推進農工貿融合發展

農業在泰國國民經濟中具有十分重要的地位。長期以來，泰國皇室和政府都高度重視農業的發展，但泰國農業整體發展相對滯緩、層次也較為低下，尤其農產品新品種研發、引進、培育與種植經驗管理技術較為滯后，農業生產現代化程度不高，機械化、集約化、規模化運用程度低。扶持與引導泰國農業合作社發展與壯大，加速推進農村合作社的市場化改革，構建與國際接軌的農業生產管理體系，擴大優勢農產品的種植范圍，鼓勵合作社廣泛運用農業生產技術與先進農機設備，“科技興農”，提高單位產量與生產效率，降低綜合成本，以進一步增強泰國農產品的國際競爭力。

（三）積極拓展外貿市場，提升合作層次

在穩定發展中國家（地區）市場的基礎上，積極拓展發達國家（地區）與新興國家市場，不斷提升貿易總體規模。目前，發達國家（地區）市場對農產品貿易仍存在較高的關稅和非關稅壁壘，給泰國農產品擴大出口造成了巨大壓力，尤其該類市場對農產品的品質要求更高，對泰國而言，密切關注發達國家市場貿易政策和規則，用國際標準和目標國要求提升農產品的品質與規格，實現標準化生產與經營，提高農產品質檢標準尤為關鍵；另外，發達國家（地區）農產品生產多基于規模經濟與現代農科技術，產品價格優勢相對顯著，而泰國農業多以小規模經營為主，經濟效益不明顯，綜合成本相對較高。另外，加大對海外農產品博覽會的宣傳力度，建立國際農產品貿易合作信息服務中心，鼓勵和扶持國內農業企業“走出去”，不斷拓展海外銷售渠道，構建國際和區域農產品物流配送與儲備中心，優化物流配送體系，實現出口貿易順暢發展。

（四）擴大農業引資，推動農業產業化發展

秉持泰國皇室和政府高度重視農業發展的傳統，增加農業發展的優惠政策，增加政府對農業發展的資金投入，加大農村基礎設施建設力度，培育和扶持泰國農業合作社整合，壯大經營規模和拓展業務范疇，為農業發展創造良好的政策平臺。積極引進農業生產技術和設備，培育農業領域專業人才，如加大泰國農業院校和專業的政策扶持以及資金投入力度。同時，出臺相關優惠政策，鼓勵和引導外資更多流入農業領域，推動跨國農業生產合作，借助國外農業比較優勢，構建“農業國際合作產業園”，提升農業生產的國際化水平和競爭力，實現效益最大化。

（五）加快農業信息化發展，積極借助互聯網優勢

在信息化時代，鑒于泰國農業發展與互聯網關聯度相對偏低，順勢加快推進農業信息化發展，重點建設和完善農村互聯網工程，加大力度培訓農業互聯網專業技術人才，推廣國際網絡營銷，依托國際互聯網優勢和跨境電商趨勢，增大對泰國農產品的國際宣傳，提升泰國農產品在國際市場中的知名度和美譽度，進而提升農產品的國際競爭優勢，推動泰國農產品貿易的可持續、健康發展。政府建立海外農產品貿易信息共享平臺，及時、全面地為國內農業種植、加工、出口相關企業提供海外市場信息和需求規格，有針對性地開展生產和貿易，減少本國企業在國際市場的惡性競爭，細分國際市場，積極發揮行業協會的作用，加強合作與分工，實現共贏發展。

泰國農業發展具有得天獨厚的自然稟賦優勢及傳統基礎，在經濟全球化與區域經濟合作蓬勃發展的今天，充分立足自身農產品優勢，挖掘貿易潛力，積極拓展國際市場，不斷提升品質與塑造自身品牌，以推動和實現泰國農產品貿易可持續、健康發展。

參考文獻：

1. 張美慧：《泰國農產品國際競爭力實證研究》，對外經濟貿易大學碩士學位論文，2016年。

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6. 王海波： 《泰國農產品加工業發展的經驗與啟示》 ，《東南亞縱橫》2012年第4期，第21～25頁。

注：本文系廣西壯族自治區教育廳2016年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目：“一帶一路”戰略下廣西崇左市邊貿經濟“升級版”研究（KY2016YB500）；廣西民族師范學院2015年度重點調研課題“關于中泰（崇左）產業園發展瓶頸與政策效應調研”（項目編號：2015DY011）的階段性成果。

（責任編輯： 羅 梅）