讓“一軸四網”區域化黨建落地生根

創新背景

構建“一軸四網”區域化黨建體系是問題倒逼、認識深化、系統謀劃的結果，具體表現為三個“必然要求”：一是推進基層社會治理的必然要求。朝陽區國際化程度高、社會活躍度高、治理“大城市病”和疏解非首都功能任務艱巨，利益訴求、思想觀念、文化價值的多元化以及各類組織和黨員群眾流動的常態化，要求基層黨建以區域共建共享推動基層社會治理。二是破解區域化黨建實踐難題的必然要求。區域化黨建實踐中共識不夠、統籌不力、運轉不靈問題突出，共同理念、共同目標、共同行動仍然不足，要求基層黨建必須放在區域“大盤子”上謀劃推動。三是深化基層黨建創新的必然要求。以聚合力工程為載體的區域化黨建持續深化，新的形勢要求加強頂層設計，探索構建具有朝陽特色的區域化黨建新格局。

主要舉措

系統謀劃，整體設計。朝陽區委立足實際，著力構建“一軸四網”區域化黨建格局。“一軸”，是指區委—街道（地區）工委—社區（村）黨組織—網格（片區）黨組織4級區域性黨組織上下聯動構成的領導核心軸。“四網”，是指在區—街道（地區）—社區（村）—網格（片區）4個層面，分別搭建由組織體系、工作體系、服務體系和保障體系構成的黨建網絡，有效整合各領域黨建要素，讓各類社會主體在區域內實現“有為有位有利”。

總結推廣，凝聚共識。系統總結亞運村街道在街道層面探索形成的“一會一中心兩個專委會”統籌協調機制、八里莊街道在社區層面探索形成的“一軸兩輪驅動+”運行體系、潘家園街道在網格（片區）層面探索形成的“115”運行體系、建外街道在商務樓宇層面探索形成的“三四四”運行機制，明確了“一軸四網”區域化黨建的實踐路徑?！度嗣袢請蟆贰吨袊M織人事報》《北京日報》《黨建研究》《前線》等媒體對“一軸四網”區域化黨建體系的理論認識和實踐探索刊文報道，區委通過編著專題創新報告、拍攝宣傳推介片、開發“朝陽黨建”微信公眾號、組織43個街鄉開展試點單位現場觀摩、召開理論研討會等形式，指導基層開展實踐，形成構建“一軸四網”區域化黨建體系的強大思想共識。

全面規范，狠抓落實。為確保貫徹落實不走樣、不打折、不變通，區委制定出臺《關于構建“一軸四網”區域化黨建體系進一步深化聚合力工程的意見》，從重要意義、總體目標、主要任務和組織領導四個方面進行系統闡述，并在各系統實施“四大工程”（社會領域“提質工程”、農村地區“強基工程”、傳統領域“活力工程”、非公領域“突破工程”），培育28個基層黨建創新品牌，有力促進“一軸四網”區域化黨建體系落地生根。

通過構建“一軸四網”區域化黨建體系，在全區上下樹立了“一盤棋”的整體思維，為全區基層黨建工作指明載體和方向。同時，“一軸四網”區域化黨建體系破解了黨建工作不融合、不平衡、不協調的問題，明確了黨領導基層社會治理的具體實現方式，有效促進黨建工作與社會治理相融合。